高少凡：日本修宪美未必支持、公投未必过

东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡。

　　中评社台中7月14日电（记者 方敬为）日本前首相安倍晋三遇刺身亡，催化修宪声浪，修宪派势力在国会改选中取得三分之二席次，达提案门槛。东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡接受中评社访问表示，日本目前在修宪工程上顶多符合基础条件，但关键在于两大关卡，包括公民投票及美国态度，前者未必过关，后者未必支持。

　　高少凡，美国维吉尼亚大学国际关系博士、觉行生命教育基金会董事，曾任东海大学国际长、东海大学国际学院筹备处主任、铭传大学国际长等职。研究领域包括中国与东协研究、东亚与东南亚区域研究、国际关系理论与实务。

　　安倍晋三在卸任首相前积极推动日本宪法第九条“和平宪法”修宪，有观察指出，安倍遇刺将催化修宪声浪。日本参议院选举10日晚间开票，修宪势力达到国会提案修宪门槛的三分之二席次，后续发展，各界关注。

　　日本修宪是否因为安倍遇刺而加速进程？高少凡向中评社表示，目前看来日本国会的修宪派抢占席次优势，已具备启动修宪最基础的条件，撇除日本政治圈的派阀角力、协商等阻力因素，参众两院要完成修宪提案可谓是指日可待，时间迟早的问题而已，不过，即使修宪案能够顺利送出去，还得面临两个重大关卡，也就是公民投票与美国的态度。

　　高少凡指出，日本修宪程序除了参众两院提案通过，还须经由公民投票，付诸公投获得相对多数民众同意后，才可以正式修宪，那是不容易的。由于修宪主要是针对《日本国宪法》第九条规定，日本在任何情况下都要“永远放弃以国家主权发动战争的权利，和以武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段。”所以又被称为“和平宪法”。

　　高少凡说，日本民众对于修改“和平宪法”所带来的影响，社会中一直有多元争论，尤其不少反战人士坚决反对修宪，加上现今日本的年轻一代也不支持，日本即使有很多精英知识份子一直主张正常国家化、军队自主，但是日本反战人士与年轻人并不认同，他们所关注的优先选项不在军备各方面，而是在经济、民生方面。

　　高少凡说，当然在日本政党的精英分子不断宣传造势之下，加上安倍遇刺事件所产生的效应，某种程度上会激起民众的同情，这对修宪派而言无疑是民气可用，确实是个机会，只是从过去反对修宪的比例来观察，未必因此就可以轻易取得多数人同意修宪。

　　此外，高少凡认为，美国的立场多少会有影响成分，美方在本质上仍会希望日本能够维持现状，以免影响到美国在东亚区域的安全战略布局，所以不会特别希望日本修宪。尤其日本是美国第一岛链战略上的要角，美国不会轻易放手，美方面对与中国的全方位竞逐，在第一岛链围堵圈方面必须巩固，美国要加把劲的将日本紧攥在手。

　　高少凡说，美国希望保有主导性，日本若透过修宪迈向正常国家化，成为正常国家，日本的军力、核武等都可以一一建立起来，不再需要倚靠美国，这非美国所乐见，毕竟美国的国力消融当中，美方不希望在东亚区域出现可能凌驾其之上的势力，所以在立场上不会希望日本修宪，这也会是现任日本首相岸田文雄内阁所面临的压力来源之一。