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黄载皓:韩国外交翻天覆地,美日韩合作加速

(2022-06-21 19:50:04) 下一个


美日韩

  中评社首尔6月21日电(作者 黄载皓)今年5月,在韩美首脑会谈上就加强韩美日合作达成协议后,韩美日三国为合作做出了各种努力,形成了积极的合作氛围。6月8日在首尔举行了美日韩副外长磋商会议。11日,韩美日国防部长会议在新加坡香格里拉对话期间举行,但由于韩日防长会议尚未举行,一些人对韩美日的未来并不看好,这是合情合理的。韩日在相互强征劳动力的敏感问题上相互推卸责任,一段时间内,韩日之间即使是在关系改善的过程中,仍旧有一种冷漠感。不过,在7月的参议院选举之后,日本也可能展示出一些态度变化。

  尤其值得关注的是,韩美日三国合作将呈现合作的一面。现在韩美日三国的高层政府官员在共同会面的时候没有任何心理战,以轻松的心态的参加了会面。韩国保守政府上台后,仅短短一个月内,韩国外交就发生了翻天覆地的变化。今后,韩美日三国将更加自然地共同合作。无论是对于朝鲜问题还是其他悬而未决的问题,三国都希望通过三国合作措施取得成果。

  在过去的韩美首脑会谈上公布的“韩国版印太战略”是恢复韩美日关系的起点。韩国此前一直在考虑自己在亚太和印太中的定位,但现在已经决定了。印太将综合反映东北亚、东亚、亚太等现有韩国外交重点地区,以及韩国在中美对抗格局中韩国的位置设定等。韩国外交的口号是“自由、和平、繁荣、全球中枢国家”,其中着重点是自由。

  日本在印太战略初期的作用已广为人知。自由和开放概念的加入影响了印太的扩大和深化。不急于求成,说服美国和同盟国,让印太成为实际战略,并进行协商,这真是融入了日本优点的方法。与乌克兰战争无关,美国还建立了控制塔,对推进印太战略有着强烈的参与意志。从印太经济框架(IPEF)来看,不仅要与同盟和友好国一起维护印太安全,还要一起实现印太经济繁荣。其中重要强调的是合作是关键。现在韩美日都在自由上有了交集。虽然会与中美之间的战略模糊性或战略鲜明性有激烈的逻辑斗争,但在韩国总统更喜欢战略鲜明性的情况下,加强韩美日合作合作的基调将持续进行下去。

  韩美日三国可以考虑在今后尹政府执政期间采取以下措施。韩美日三国首脑会谈及官员会谈的制度化、三国共同合作宣言、美日韩三国就核威胁情报共享等都是不难实现的外交措施。这是针对朝鲜对韩国的威胁,制定韩美日共同应对手段等安保措施。人道主义灾难救助支援、国防技术装备合作、军事人员交流、网络空间环境贸易技术的各种合作都是任期内值得推进的事项。

  韩国外交应该在全球地区和朝鲜半岛层面上发挥更大的作用,这是韩国新政府新出台的时代和历史的趋势。因此,韩国必不可少的与美国和日本一起寻求合作是现实。在意想不到的乌克兰战争、新冷战化的中美关系、具体化的技术同盟等国际秩序的变化中,三国的政策究竟如何,对于这个问题,三国之间需要进行思考。印太能否持续推进,IPEF有四种选择且灵活,但能否达到这种程度的持续力和凝聚力还是个疑问。美国何时会将韩国视为参与“四方安全对话”机制(Quad)的时机?美国今后将如何利用韩国,并在韩国已经阐明“全球外交”的情况下,超越朝鲜半岛和东北亚地区的外交又将何时以何种形式呈现?在建立印太体系结构方面,韩美日三国是否会分担作用?这些问题都令人好奇。

  也有人预测说,由于10年以上的矛盾,对日韩关系一味乐观还为时过早,在这种情况下,韩美日三国将很难产生协同效应。但无论以何种方式,韩美日三国在过去韩国政府执政的5年里关系已经触底,比起过去的十年低谷,有任何合作都是算有进展的。因此,今后一段时间,无论做什么都将取得成果,并表面上展现出令人印象中的合作面貌。

  (黄载皓:韩国外国语大学国际研究学部教授,韩国全球战略与合作研究院院长,中评智库基金会高级研究员)

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