张亚中：美国代表团带来的是安还是危？

张亚中，孙文学校总校长

　　中评社台北3月4日电（作者 张亚中）在俄乌战争的时刻，由美国总统指派的代表团来台湾进行闪电式的访问。依据台湾“外交部”的说法，“美方盼藉由本团来台向台湾人民再次保证，也向区域的盟友与伙伴传达，美国坚定信守承诺”，而“外交部”也“由衷感谢拜登政府…以实际行动展现对台湾的坚定支持。”

　　美国能保证什么？能承诺什么？能支持什么？还是要台湾对美国保证、承诺、支持什么？美国代表团此行带给台湾的是安全、还是更大的隐忧与危险？

　　美方此次代表团因俄乌战争而起，我们就先来谈谈此事。俄国出兵乌克兰的理由有两个：一是北约东扩已经到了俄罗斯的家门口。一是同族的俄罗斯人遭受纳粹化及武力伤害。本文专门谈第一个问题，即北约东扩。

　　从多人直觉认为北约是冷战的产物。的确也可以说“是”，但是要了解，先是有1949年的北约，才有1955年的华沙组织，两者差距六年。冷战结束以后，华沙组织解散，但是北约并没有解散，原因很清楚，它不全是为冷战而生，而是为了美国在欧洲的需要及影响力而存在的。

　　1990年，在讨论德国统一问题时，美国向苏联领导层承诺，不会将北约的管辖范围或军事存在“向东延伸一寸”。而且德国统一不会导致北约的军事组织向东方扩散。但是这些美国的口头保证，日后看来只是空洞的声音而已。

　　1991年苏联解体，俄罗斯联邦的人口不到苏联的一半，军事机构士气低落，充满混乱。苏联也公开承认并尊重东欧国家的独立。北约应该没有理由担心俄罗斯是一种威胁，但是北约仍然东扩。捷克、匈牙利、波兰在1999年加入北约。这其实与欧洲安全无关，而是与美国的利益有关，与其说是北约东扩，不如说是美国势力需要东扩。

　　爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的独立，最后也得到苏联议会的支持。虽然日后普丁曾经批评过这些国家一些剥夺俄罗斯族人全部公民权利的做法，但他也从未威胁要重新吞并波罗的海国家或索要他们的任何领土。但是这三个小国依然在2004年加入北约，这还是美国势力的东扩需要。

　　冷战后，北约进行了五次的东扩，其实就是美国藉北约在欧洲力量的东扩。有两个目的，一是藉由美国在内的北约来平衡美国不在其中的欧盟的力量，一是藉由北约扩大对俄罗斯的围堵。但是对于俄罗斯来说，乌克兰是俄罗斯不能接受的底线。对俄罗斯而言，如果在乌克兰境内部署雷达侦察，将使北约能够严密控制俄罗斯的领空，直至乌拉尔。特别是在美国撕毁《中导条约》后，美国已经公开开发全系列的陆基打击武器，包括能够达到最远5500公里距离目标的弹道导弹。如果在乌克兰部署此类系统，将能够打击整个俄罗斯欧洲领土。美国的战斧巡航导弹到莫斯科的飞行时间不到35分钟，部署在哈尔科夫地区的弹道导弹到莫斯科将仅需7到8分钟，如果是高超音速打击武器，将只需要4-5分钟。

　　我们可以看看美国是如何看待自己的周边安全问题。1823年，美国总统门罗在国会演说中宣称，欧洲列强不得再殖民美洲或涉足美国与墨西哥等美洲国家主权相关的事物，否则美国将视其为敌意行为。这个后来被称之为「门罗主义」的政策，把中美洲视为美国的核心利益范围，也是美国对外界试图与其周边国家建立联盟的反应方式。这个情形就像俄罗斯把乌克兰及高加索视为俄罗斯的核心利益是一样的。

　　古巴是一个主权国家，依照国际法，有权选择向任何国家寻求对其独立的保障。但是当古巴面对美国威胁，请求苏联支持时。苏联领导人赫鲁晓夫在得知美国在土耳其部署到携带核武的导弹，苏联便决定在古巴部署核导弹，最后引发“古巴危机”。最终赫鲁晓夫同意从古巴撤回核导弹。当时没有对外宣布的是，甘乃迪也同意从土耳其撤出美国导弹。

　　我们究竟是应该从一些国际法原则的角度来看待古巴导弹危机这样的事件，还是从一个国家领导人在感到受到威胁时可能采取的行为的角度来看待这些事件？同样的，乌克兰加入北约，是应该从乌克兰有权加入任何组织，还是从相关者俄罗斯的角色来思考？对于俄罗斯而言，北约的“门户开放”，是对俄罗斯的安全勒索与威胁。

　　美国正在建构一个对北京的围堵布局，除了美国与东亚国家的双边军事关系，还有AUKUS美英澳三边联盟，QUAD美国、日本、印度和澳洲四边非正式战略对话，五眼联盟，以及最近的印太军事经济战略规划，其主要对象就是北京。简单说，美国把北约的思维运用在印太地区。同样的，美国在北约的目的不是为了欧洲的安全，而是美国的权力与利益，俄罗斯是被需要的对手；华府对北京的围堵与遏制，不是为了印太的安全，也同样为的是美国的权势与利益。

　　在美国的战略规划中，台湾与乌克兰角色的差别其实并不大，不仅只是一颗棋子，必要时成为杀戮战场的棋盘也可以，美国的国家利益才是首要。

　　台湾与乌克兰当然不一样。乌克兰是联合国认定的主权国家，美国因而认为俄罗斯是违反国际法的“入侵”，但却不愿出兵。而美国迄今不承认台湾的主权地位，并坚持“一个中国”政策。两岸如果发生战事，美国有国际法依据出兵吗？会愿意吗？

　　台湾与乌克兰的命运也可能是一样的。美国迄今表明不出兵乌克兰，理由是担心挑起核战争？那么试问，如果把乌克兰的场景搬到台海来，大陆同样是核大国，难道那个时候美国就不怕挑起是核战争，而敢于派遣大军来台吗？因此这种“对台湾表示坚定支持”的场面话，其实也就没有什么说服力，不是吗？

　　不禁要问：美国代表团带来的是安全还是危险？两岸关系无疑攸关台湾的生死存亡，它对美国而言，只涉及其重要利益，可是对台湾而言，却是我们每个人的核心利益，这是不可以搞密室政治的。我们要求蔡英文政府以及也会与代表团会面的朱立伦主席，要把你们所听到的，忠实地告诉我们大家，我们不愿意向乌克兰的人民一样，就这么糊里糊涂地被卷进一场没有希望的战争，这是我们最起码的要求！

　　此外，我也想正告所有的朋友们，看着俄乌战争在我们眼前爆发，也看到大国争衡过程的血腥，难道我们还不知道觉醒吗？和平的机会之窗，其实就抓在我们自己的手上，如果我们不想就这么被美国或是民进党误导，甚而卖掉，那么我们是不是应该仔细考虑我们自己的“走向和平之路”了呢？随着形势的逐步恶化，留给我们的时间与机会已经不多了，我们也没有蹉跎的空间了，请大家仔细想想吧！

　　（作者：张亚中，孙文学校总校长）