高孔廉：美台若签FTA，美国一定会付代价

前海基会副董事长、海峡两岸经贸文化交流协会会长高孔廉。（中评社 倪鸿祥摄）

　　中评社台北9月8日电（记者 倪鸿祥）前海基会副董事长、海峡两岸经贸文化交流协会会长高孔廉接受中评社访问表示，蔡政府开放含莱克多巴胺（瘦肉精）美猪、及30月龄以上美国牛肉进口，恐怕无助于台美签署自由贸易协议（FTA），对于台美双边贸易协定（BTA）谈判也未必有利，对于加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP）及“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）更没帮助。他也提到，美国如果现在跟台湾签FTA，将来一定会付出外交上的代价，这个代价是什么？外界无法知道。

　　蔡英文8月28日宣布台湾将开放含莱克多巴胺（瘦肉精）美猪、及30月龄以上美国牛肉进口，蔡政府称可提升台湾国际地位、有利台美BTA谈判、有利对外洽签FTA、有利台湾加入CPTPP。

　　高孔廉认为不太可能，因为按照国际间过去的一些惯例，就是两岸跟“第三国”的三个双边关系，一般来讲，台湾要跟“第三国”有FTA的话，多半另外两个要能够完成。换句话说美国跟中国大陆是否有FTA？中国大陆跟台湾是否有FTA？如果都有了，台美之间谈FTA的可能性才能比较大一点。

　　高孔廉指出，当然，现在美国总统特朗普完全对抗中国大陆，有可能直接跟台湾签，但他如果现在跟台湾签FTA的话，将来一定会付出外交上的代价，这个代价是什么？外界无法知道。

　　他说，谈到台美BTA，台湾希望谈多边而非双边，但美国要双边不要多边，因为美国的目的很简单，就是要以大欺小，在双边的情况下，没有其他国家加入，美国可以直接把对方压下来，然后再把谈妥的条件拿去要求其他国家配合。

　　他举例，含莱克多巴胺的美猪就是这样，美国先跟日本谈成之后，再找韩国谈，日本、韩国都同意的时候，美国就要求台湾怎么可以不跟日韩一样？美国在双边贸易谈判时就是用这一招，用比较强势的部分来压台湾，所以BTA的谈判能够谈出什么对台有利的内容，很值得怀疑，有很大的可能性是对台湾不利的。

　　高孔廉告诉中评社，这种BTA跟FTA是不一样的，BTA很多是针对单独的项目再谈，不是就整体的货品项目再谈；而要谈的FTA多半是大部分的商品。按照WTO的规范，大概只要85%以上就可以了。 CPTPP好像谈到90%以上，算很高了；如果台湾跟美国谈要达成90%以上的话，台湾的产业能够承受得了吗？如果能够承受得了的话，为什么不早就参加RCEP、CPTPP呢？

　　高孔廉表示，蔡英文说开放含莱克多巴胺美猪可以提升国际间的地位，这是空话一句，比较具体的是美国想要跟台湾举办一场高阶的经济与商业对话，这个对话的本身如果能够进行当然不错，但能不能够顺利进行，以及会有什么样的成果，目前很难看得出来。

　　高孔廉指出，这种对话平台经常就是双方面协商谈判时，常常以这个方式作为协商谈判的成果，宣称双方建立一个平台，事实上这个平台没有成果的例子多得不得了。

　　他举例，2017年4月中国领导人访美，在“习特会”后建立外交安全、经济、执法及网络安全、社会人文等四个对话平台，但四个平台之中有两个原本早已存在，其一是中美战略与经济对话平台，这个平台从2010年就开始，可是事实上没有什么成果；至于2017年4月成立的四个平台，到现在不但没成就，还爆发贸易战、科技战，所以有平台不代表会有成果，而且平台能不能顺利运作都有问题。

　　他说，外传美国国务院掌管能源经济议题的次卿凯斯克拉奇（Keith Krach）将来台参加高阶的经济与商业对话的会议。不知道消息是否属实，如果真的要来就会碰上一个问题，因为这跟美国卫生部长阿扎来台是不一样的，虽然阿扎根本是个卖药的，但起码职务规范是专业的领域，可是国务院是主管外交的，一个外交的高阶官员访台的话，从中国大陆方面来看是很严重的事情，

　　高孔廉强调，到目前为止，包括AIT新馆开幕，美国国务院派来的是助理次卿，等于一个司长级，而且还不是主管业务的来台，一旦美国主管经济业务的次长来台，层级太高，中国大陆会有什么样的反应就不知道了。

　　高孔廉表示，“经济部长”王美花很荒唐，她连跨太平洋伙伴协定（TPP）、“跨太平洋伙伴全面进步协定”CPTPP都没搞清楚，她在记者会上说，开放含莱克多巴胺美猪有利于台湾加入CPTPP，问题是美国根本不是CPTPP的会员，要怎么替台湾讲话？正如同美国都退出世界卫生组织（WHO）了，蔡政府还想要美国帮忙提案让台湾加入吗？不可能的。

　　高孔廉说，要注意的是，CPTPP中国大陆不是会员，但对其中的会员国有影响力；美国不是会员，可是根本难以影响其他会员国，而且就算美国去影响能不能发生作用也大有问题，因为中美洲国家当初和台湾“断交”的时候，美国也有去威胁人家要求不能“断交”，结果也没用，因为美国能够提供给人家什么实质的东西呢？