日本福井县立大学终身教授凌星光（中评社资料图片 凌星光提供）
中评社洛杉矶9月21日电（记者 宋楷文）9月14日，菅义伟当选日本自民党总裁。9月16日下午，经过日本众议院的首相指名选举及德仁天皇认证，菅义伟正式成为日本第99任首相，日本新内阁也将于当天成立。
中评社记者就日本新首相菅义伟执政改革和中日关系等相关问题专访了日本福井县立大学终身教授凌星光。
凌星光表示，中国应支持菅义伟首相改革，支持日本在中美关系中起桥梁作用，支持日本走独立自主道路，开创中日关系新局，形成“中日互助合作，振兴亚洲，带动世界新格局”。
凌星光表示，菅首相将面临种种困难。比如没有派系基础，没有当首相思想准备，执政构想尚未展示等。但他雷厉风行，紧抓落实“为国民工作的内阁”诺言。他先抓立竿见影的几项工作如：增加PCR检测，建立应对疫情经济两不误体制；降低智能手机费用，抓紧建立一元化的数字化管理体制；理顺在疫情下的出入国管理体制，为外国旅客的来日创造条件等等。尽管效果未必完全显现，但日本整个气氛将大变。
凌星光对日本政情的看法如下：
1：安倍晋三政权实际上是安倍主导的“安倍?菅政权”
大家比较一致的看法是，安倍没有自己的政治理念，政治风度亦不甚好，之所以能够“做得出色”，归根于有菅义伟这位“军师”或“总参谋”。即7年8个月的安倍政权，实际上是安倍主导的“安倍?菅政权”，菅官房长官从中起到关键性作用。
第一个想不到是安倍首相2012年重新执政。其推动者是菅义伟。他与甘利明和麻生太郎一道说服安倍东山再起；第二个想不到是安倍能够搞好同公明党关系。安倍是鹰派代表，与公明党无法沟通。菅说服安倍，每个选区有两万票，如失去这些票，自民党无法获胜。就这样安倍听取了公明党主张；第三个没有想到是安倍调整对华外交。前半期，安倍采纳右派的强硬主张，从2017年开始的调整肯定与二阶俊博2016年当干事长有关，估计菅义伟也发挥过重要作用；第四个想不到是真的实现了政治（官邸）主导。民主党执政时，曾经推行过政治主导，但遇到来自官僚的抵制，始终未能真正落实。安倍政权之所以能够改变官僚主导为政治主导，就是因为菅义伟于2014年新设内阁人事局，抵制了官僚阻力；第五个想不到是安倍能够执政近8年之久。安倍夫妻招来有关森友学园、加计学园、赏樱花会等不少丑闻，却仍能够在国政选举中获胜，度过难关，亦有菅义伟出谋划策之功。
从菅义伟经历来看，他曾经属于小渕派（现竹下派）和古贺派（现岸田派），1998年后不属于任何派系，可视为基本上属于鸽派，而安倍是鹰派代表性人物。为什么两者能够合作得那么紧密呢？他们的互相合作始于绑架问题上的共鸣。接着2006年，菅带头推举安倍参加总裁竞选，在第一次安倍内阁当总务大臣； 2012年又带头推举安倍，在第二次安倍内阁获得官房长官要职。可见，两者合作不是来自共同理念，而是来自各自的政治需要。但不能否定的是安倍素来具有他自己所说的“既有母亲系岸信介鹰派色彩，又有父亲系安倍宽鸽派色彩”的因素，使得鸽派菅义伟能够与安倍长期合作。
2：从过渡内阁很快走向正式内阁
9月初大家关心，菅义伟下决心继承安倍是仅限于一年的暂时内阁还是争取长期执政的正式内阁。从菅举措来看，他接受“天命”，大干一番，敢于改革，改变日本，其意在于长期执政。所以，截至明年9月举行正式总裁选举的今后一年或举行大选之前，菅政权将是走向正式内阁的过渡期，主要抓这几个方面工作：
继承安倍政策，进一步落实安倍政策。如前所述，安倍政策也是菅政策，批评安倍政策，等于否定自己。因此，只能强调继承安倍政策，而对于未能贯彻到底、效果不明显的政策，则要抓到底，直到见效果为止。
一边维护安倍面子，一边消除其负面影响。安倍夫妇有失误或污点，对此一方面要向国民交代清楚，得到谅解，另方面要保护安倍威信，做到仁至义尽。最近，在野党实现了立宪民主党和国民民主党的统一，对前安倍首相丑闻的追究将更加猛烈，对此必须认真应对，以消除其负面影响。
治理疫情与恢复经济两不误。国民最关心的是防控新冠肺炎，同时恢复经济，早日走上正规的日常生活。日本尽管感染人数和死亡人数比欧美少得多，但总的作法有过不少失误，国民意见不少，菅将采取更加严厉措施加以解决。菅是爱学习的政治家，有可能向世界各国学习经验。
利用派系和改造派系。如今，自民党派系性质及其运作方式大不同于小选举区之前的派系，只是交流信息和互相支援的松散组织。菅是无派系议员，但这次总裁竞选得到五个派系支持。菅将面临既不能受制于派系，又不能无视派系的现实。实际上，自民党派系是党内协商民主的一个平台。菅熟知派系的长处和短处，可能对其进行诱导性改革。
从安倍色彩过渡到菅色彩。在安倍内阁时期，菅就推出自己的政策，付诸实施，诸如故乡纳税、水库用统一标准、简化签证手续增加海外旅客、为农产品出口创造条件等等。菅表示，如今当首相，将进一步实施自己想法。毫无疑问，菅色彩将更加鲜明。
3：菅政权将致力于建设21世纪日本式资本主义
菅义伟尚未拿出他施政的国家总体蓝图，但竞选中提出的内政设想可以归纳为以下四点：
治理国家指导思想是“自力、共助、公助”与“纽带”。“自力”是在设定框架下展开自由竞争，
提倡个人努力奋斗。“共助”是发挥家庭、亲属、朋友、地方民间组织等社会力量互相帮助。“公助”是由政府来保障最低生活。“纽带”，就是这三方面有机地结合起来，建设和谐社会。其目标可理解为有社会主义因素的21世纪日本式资本主义的建立。
推行中央政府改革和规制改革。日本讲改革30－40年，但来自官僚和既得利益集团的阻力很大，难以推行下去。菅决心很大，说：“要打破政府机构的垂直分割，消除既得利益，改变可恶的先例主义（注；以有先例为由，持续不合理作法）”。因菅早做过先例，有些政府官僚很紧张，但也有不少官员寄予期待。
新设数字厅，推进行政数字化改革。这次新冠肺炎疫情充分暴露了日本数字化的落后。菅宣布首先在政府内部改变各部门设立各自数字系统，由数字厅一元化领导。同时改革三家通讯公司垄断局面，推进竞争，降低数字通讯费用。
重组地方银行和中小企业，振兴地方经济。随着人口减少，地方银行经济效率下降，难以维持经营。中小企业成本高，经营愈益困难，还有因没有接班人，面临废业的。菅提出，要重组地方银行和中小企业，以提高经济效益。
菅义伟既有思想，又是实干家，定了目标，就一竿子到底。有“勤于学习，着眼未来，有实行力”之称。所以，人们期待他能够落实改革，见效果。日本进入90年代后，经济停滞不前，社会失去元气。菅有可能改变这种灰色局面，使日本重新恢复活力。有这样一个说法：菅首相通过改革医治日本社会“顽疾“。
4：从重日美同盟向重亚洲、重联合国过度
菅首相在外交和安全保障问题上发言不多，国内外的普遍看法是个未知数。但笔者看来，他善于学习，善于看潮流，如能长期执政，必将走更加自主的道路。就是说，他有可能将安倍的战术性调整逐步地推向到战略性调整。
继承以日美同盟为基轴。继承安倍外交必然以日美同盟为基轴，但菅很少谈民主、自由、人权共同价值观。菅还谈到要继承“自由开放的印度太平洋构想“，但不涉及到其具体内容。在防卫问题上讲到“宪法之下的专守范围内“。”加强“或”深化“日美安全条约是目前日本的一般论调，但对此类说法，菅似较为谨慎。
重视跟邻国的关系。菅讲到“日美同盟为基轴”之后，一定提到“要与中国等邻国建立稳定关系”，“与亚州国家搞好关系”“与中国、韩国等国家经常沟通，推进战略性外交”等。这实际上暗示着日本要开展自主外交，向对美对华平衡外交过度。安倍外交，初期有与美国一道围堵中国之意，但2017年前后有所调整，向自主外交转换。尽管需要一定时间，但菅外交有可能愈加增添这一色彩。
反对搞树敌人的亚洲版NATO（北大西洋组织）。美国有意搞美日印澳四国的安全保障联盟，并逐步搞成亚洲版NATO。石破茂可能受此影响，提出要搞亚洲版NATO。菅对此反驳道：“在美中对立之下，要搞亚洲版NATO，就必然形成反华包围圈，是不正确的”。菅此话非常明显，他反对敌视中国。
轻理念外交，重务实外交。政治家要有理念，但外交必须面对现实，要有灵活性，需要妥协。安倍外交有现实主义一面，从菅处世哲学看，可能更加务实，更为现实主义。安倍强调：“立于自由、民主主义、基本人权、依法行事等基本价值观开展战略外交”，但如前所述，菅几乎不讲此类话。菅继承不继承所谓“价值观外交”，值得密切关注。
将形成菅－二阶－公明党一线。如前所述，安倍执政后半期，二阶2016年当干事长之后，在对华外交上逐渐形成了安倍－－（菅义伟）－－二阶—公明党一线。如今，很有可能形成菅义伟—二阶—公明党一线，对加强中日沟通很有好处。据传，日本新政府将同意在年内缔结 “区域全面经济伙伴关系（RCEP）”（日本过去以印度不加入为由持消极态度），是个中日加强合作的好题目。
1990年代初，在苏联瓦解之后，细川护熙内阁就日本防卫政策，试图将日美安全条约第一改为联合国第一，以使日本走独立自主外交的道路。但美国对日本施加巨大压力，视中国为假想敌人，重新加强日美安全条约。之后过了20多年，中美力量对比发生了很大变化，世界形势也发生了巨大变化。在这一新形势下，日本正面对重新选择机会。菅义伟能否抓住这个机会，能否顶住美国压力，是人们所关注的，也是人们所期待的。
5：中国如何看菅义伟政权
菅义伟很有抱负，但低调务实，而历来以扶植年轻者来体现自己政治志向为荣。比如，服务于比自己年轻6岁的安倍，2006年推举河野太郎参加总裁竞选，今来还积极扶植小泉进次郎等。如今，自己当“总司令“，指挥各路人马，必有诸多困难。菅义伟很明显想发展中日关系。但我们要考虑到两个不利因素。一是中美对峙下的美国给日本的压力。二是日本舆论对中普遍欠佳。为此，我提出以下五点建议：
1）需要关照过渡期的困难。今后一年，菅义伟要经历许多考验，特别是能否提早举行大选，能否获得胜利，是严峻考验。习主席明春能否访日，还要看今后几个月的情况。11月美国大选结束后，如果日本舆论变得冷静理性，习主席就可以访日。主要是要看日方需要。
2）在疫情和经济问题上加强合作。日本感染专家和有良心的有识之士很重视中国防控疫情经验，日本经济界人士和学者重视中国经济的快速恢复。尽管受美国偏激看法的影响，目前还没有出现好氛围，但年底，有可能发生较大变化，我们要为此积极做好准备。
3）在经济社会机制问题上互相学习。过去中国学习日本多，如今，日本也有向中国学习的地方了。两国互相学习的时代正在来临。日本对中国的优越感开始减退，特别是40岁以下年轻人对中国的兴趣较大，很有希望。
4）重温战后中日友好历史。中日之间有复杂的政治纠结，但战后中日友好历史在世界史上具有特殊地位。特别是日本对我国改革开放的贡献要大谈特谈，以增强日本年轻人的信心，积极配合菅政府振兴日本。要大讲繁荣的日本有利于中国，有利于亚洲和世界。
5）公开宣布“中国感谢日本对中国改革开放的支持，中国衷心支持日本新政府锐意改革和重振日本”。
很多日本人不相信中国和平政策，认为中国正向海外扩展，谋求霸权。并对此感到威胁。中国的爱国主义教育也被日本人视为推行大国主义和霸权主义的需要。如何说服日本人是个很有学问的课题。中国制度的优越性和取得的重大成就应该多让外国人去体验、去说。
总之，中国应支持菅义伟首相改革，支持日本在中美关系中起桥梁作用，支持日本走独立自主道路。开创中日关系新局，形成“中日互助合作，振兴亚洲，带动世界新格局”。
