社评：美国挺台法案惠台？还是火柴？

　　中评社台北3月6日电（评论员 林淑玲）美国联邦众议院4日以415：0的压倒性多数表决通过《台北法案》（TAIPEI Act），包括支持台湾巩固15个“邦交”国、与其他国家发展非正式伙伴关系、参与国际活动、推动双方经济贸易谈判等，获蔡政府高规格致谢。回顾过去几年，随着美国挺台法案愈多，两岸关系愈恶化，台湾政经环境愈糟，这样的法案有什么值得台湾人庆贺之处？

　　蔡政府上任后，美国一连串推出《台湾旅行法》（2018）、《2019台湾保证法》、《台北法案》（2020）等一连串挺台法案，美国共和党、民主党对挺台有着高度共识。然而检视这些所谓的挺台法案，华府终究还是在美中三项公报《上海公报》、《中美建交公报》、《八一七公报》，以及“一个中国政策”之下打擦边球，不敢与北京硬干。法案的惠台内容看似满盆满钵，华丽词藻下多数是口惠实不至，满纸是无法兑现的空头支票，让蔡政府、台湾人看了舒心，却没什么用处。

　　观察美国这些挺台法案内容，大致可区分成两类，一是可操之在美国的，另一主控权不在美国。

　　就以美国握有主导权的部份来看，2018《台湾旅行法》通过后，绿营满心期待美方履行内容，蔡英文能受邀赴华府做官式访问，但可能吗？月前赖清德访美，据称也进了白宫，但对外仍称是以私人身分访美，亦未公布相关拜会照片。这几年来白宫对官员访台层级的安排更是小心翼翼，深怕踩了美中红线。另一可操之在美国的是美台自由贸易协定（FTA），除商业考量例如台湾要以开放美猪美牛等做为交换之外，基于美中关系复杂性，美国亦有所顾虑。尤其台湾如果是打着以台美FTA取代两岸ECFA的算盘，美国铁定怕硬吞被噎到。

　　因此《台北法案》内容也只是写着要推动双方经济贸易谈判，而非直接把美台FTA写进法案里。更别说是最近游锡堃多次当着美国官员的面提起的“美台建交”了。

　　美国挺台法案另一类内容，就是主控权不在美国的部份，例如《台北法案》明文写着美国将助台参与国际活动，但从过去几年发展可充份印证，台湾能否参与国际活动是取决于两岸关系，不是台美关系。马政府2008上任后可以观察员身份参与WHO之下的世界卫生大会（WHA），蔡政府2016一上任就被卡掉即为一例，美国又能如何？因此像“助台参与国际活动”这种内容如果不是空炮弹，什么才叫空炮弹！更何况美国也不在CPTPP了，对东盟的影响力也很有限，要如何把台湾挺进去？

　　挺台法案像是国际政治的迷药，给了民进党强大底气，让蔡政府仗着有美国做靠山，冲撞大陆毫不手软。

　　得到的结果却是，美国挺台法案愈多，台湾处境愈困难。这明明是一个摆在眼前的恶性循环过程，竟还被当宝一样捧得高高的歌颂着。最明显的案例是，蔡政府上任近四年，丢掉7个“邦交”国，从马政府交棒时的22个变成15个，史无前例。美国的《台北法案》说要支持台湾巩固15个“邦交”国，那之前呢？在7个“邦交”国告别台湾的时候，美国不是也没能使上任何力？未来又能如何？

　　有美国相挺的绿营在新冠肺炎疫情期间狂撒仇中种苗，几至无下限的程度。很多事明明可以不必有那么强的针对性，用那么难听、恶毒的话挑起两岸仇恨，绿营人士却踩不住剎车，还是要冲。从口罩、武汉台胞返台、陆配子女，到健保费，无一不是。讨论健保费就讨论，非得要扯这是针对艺人黄安、小明们（陆配非台籍子女），还有说不能变成2300万人缴健保费给14亿人用。最近民进党所有涉陆议题都是用极度尖锐的事来处理，看在熟悉两岸关系人士眼里无不胆战心惊，忧心疫情过后不知如何演变。

　　如果两岸真的热冲突，美国这些挺台法案绝对就是那一堆点火的火柴棒。