社评：《布拉格提案》难堵华为，但值得警惕

　　中评社北京5月26日电（评论员 彭念）新加坡《联合早报》本月5日报道，来自欧盟、北约、日本、韩国等国的安全官员日前在捷克首都布拉格举行会议商讨关于无线网路安全的通用方法，以应对中国华为公司所引发的担忧。

　　会议还分发了《布拉格提案》，并写道：“应该考虑到第三方国家对供应商施加影响的总体风险。”该文件显示，与会者讨论了针对供应商制定某种安全条件，中国供应商可能难以满足这些条件。毫无疑问，这是西方国家围堵华为的新行动。

　　尽管如此，仅凭《布拉格提案》尚难以彻底围堵华为。一则，《布拉格提案》只是一种非正式倡议，并无强制约束力。换言之，《布拉格提案》并没有设置强制性条款要求参会国在规定时间内执行提案所议定的关键内容。此外，并非所有参会国都同意签署《布拉格提案》。该提案仅是分发给参会代表，并没有签字画押。

　　二则，即便参会国计划在国内推销《布拉格提案》，通过走议会程序来使《布拉格提案》合法化，其也会在国内经受旷日持久的讨论和质疑。毕竟，目前关于网路安全的标准和应对规则都缺乏较为明确的共识，尤其是考虑其保密性，国内民众对此知之甚少。因此，参会国需要花费大量时间和精力来获取民众的支持。这一过程必然是漫长而充满曲折的。

　　考虑到上述制约因素，《布拉格提案》的出现并不足以阻止华为在欧洲及其他地区市场的扩展。我们也不必过度解读《布拉格提案》对围堵华为的重要推动作用。

　　实际上，尽管参会国表达了对华为的担忧，但并未签署任何具有实质性意义的官方文件来“正大光明”地抵制华为。这也反映出参会国对待华为的摇摆态度。简言之，参会国尚难以聚成一团，在围堵华为的问题上坚定立场和信心。

　　不过，《布拉格提案》的出台也标志着西方国家在围堵华为的道路上又迈出了一步。尤其是考虑到美国在背后的大力支持，《布拉格提案》有可能被美国利用，成为其遏制华为的“利器”。

　　自中美贸易争端开启以来，美国就不断怂恿其盟友对华为“痛下杀手”。华为在美欧接连遭遇安全审查、“间谍”嫌疑等“特殊待遇”都少不了美国“或明或暗”的协助。

　　此番《布拉格提案》的背后一直藏有美国的身影。据一名知情的美国官员表示，布拉格会议标志着美国政府计划在未来敦促其盟友放弃与华为和其他5G网络供应商的合作。而美国总统特朗普也公开对《布拉格提案》表达了欢迎立场。

　　美国白宫发言人桑德斯5月3日还发表声明说：“美国支持捷克会议主席公布的5G安全布拉格提案，作为各国在设计、建造和管理其5G基础设施时考虑的一系列建议……美国政府计划将《布拉格提案》作为指导，以确保我们的共同繁荣和安全。”

　　可以预料，美国将充分运用其盟友对华为的担忧来“添油加醋”，积极借助《布拉格提案》来“做文章”，通过舆论炒作和外交施压“双管齐下”的方式来拉拢盟友继续围堵华为。

　　对此，中国应做好充足的心理和政策准备。一方面，包括华为在内的相关机构应继续与欧洲等国就网路通信安全标准进行沟通，减轻其担忧和疑虑，并尽可能达成一些共识；另一方面，应在舆论引导和外交策略上发力，减轻华为面对的压力和阻力。