社评：发展是解决罗兴亚人问题的唯一出路

　　中评社北京11月18日电（评论员　乔新生）参加东盟系列峰会的美国副总统11月14日在新加坡会见缅甸国务资政昂山素季时，当面批评缅甸在处理“罗兴亚人”问题上所采取的立场。缅甸领导人毫不客气地指出，“在某种程度上，我们可以说我们比任何一个国家都了解缅甸，我们肯定这对你来说也是一样的，你们比谁都了解美国”。

　　这是缅甸领导人在处理“罗兴亚人”问题上的最新表态，同时也是对美国政府强烈抨击缅甸政府政策的有力回击。美国总统为了阻止拉丁美洲国家难民进入美国，不仅在美国与墨西哥边境地区修建隔离墙，而且派出大量的军队，准备对付即将到达美国边境的拉丁美洲国家的难民。美国的所作所为与美国副总统批评缅甸政府的言论形成鲜明的对比。美国总是拿着手电筒，只照别人不照自己。

　　“罗兴亚人”是一个历史形成的问题。当年亚洲地区特别是南亚地区成为西方国家的殖民地，一些西方国家为了在南亚地区开垦土地从事农业生产，强迫其他国家的居民到南亚地区做苦役。“罗兴亚人”就是在殖民地时期形成的特殊历史现象。当时来自中东阿拉伯部落以及孟加拉的“罗兴亚人”进入缅甸的若开邦，从事农业种植活动。由于这些人信仰伊斯兰教，与缅甸主要民族信仰的佛教完全不同，因此，“罗兴亚人”与缅甸当地居民存在种族宗教冲突，在冲突过程中一些犯罪分子掠夺对方的财产，烧毁宗教设施，从而导致矛盾激化。

　　缅甸政府为了维持当地社会治安秩序，不得不采取管制措施。而那些受到牵连的“罗兴亚人”则被迫离开自己居住的地方，重新回到自己祖辈生活的地方。这就是历史的真相。如果没有看到殖民地带来的痛苦，西方国家对此不承担责任，而只是一味地谴责缅甸政府，那么，非但无助于解决问题，反而有可能导致种族宗教矛盾不断激化，甚至有可能爆发更大规模的冲突。

　　缅甸政府致力解决“罗兴亚人”问题，并且已经开始对居住在境外的“罗兴亚人”进行仔细甄别，决定将那些长期居住在缅甸的“罗兴亚人”迁移回去，让他们重建自己的家园，政府承诺给他们必要的帮助，并且为他们提供安全保障。这是缅甸政府在力所能及的范围内，为解决种族宗教矛盾而采取的措施，理应得到国际社会的支持。

　　然而，西方国家不仅肆意诋毁缅甸政府领导人，而且更主要的是，要求缅甸政府必须为此付出沉重的代价。缅甸政府领导人承受巨大的国际压力和国内压力。为了解决“罗兴亚人”问题，缅甸政府领导人协调各方面的力量，并且在国内召开一系列协商会议，争取为和平解决“罗兴亚人”创造良好的政治环境。美国副总统非但不认真了解缅甸政府领导人在处理这一问题上所采取的立场，反而指责缅甸政府领导人，要求缅甸政府领导人承担责任。缅甸政府领导人之所以反唇相讥，就是因为美国副总统的所作所为不仅反映出霸权国家领导人的傲慢，而且反映出美国政府在南亚问题上的无知。

　　“罗兴亚人”之所以变得非常棘手，就是一些信仰伊斯兰教的“罗兴亚人”在某些境外极端势力支持下，已经拿起武器，决心开展武装斗争。综观南亚地区国家发展历史，人们就会发现，只要种族宗教矛盾转化为武装斗争，那么，就会出现大规模人道主义灾难。

　　现在孟加拉国已经派出大量警察进入“罗兴亚人”难民营，这标志着孟加拉国政府有可能会采取强制遣返措施，从而使“罗兴亚人”问题变得更加棘手。对孟加拉国政府维护本国治安秩序的行为，国际社会应当给予充分的理解。但现在的问题是，如果不尽快解决“罗兴亚人”生存问题，那么，他们可能会成为地区冲突的牺牲品。

　　中国政府始终认为，“罗兴亚人”问题是发展中的问题，正是由于南亚地区在发展的过程中出现了一系列困境，才导致种族宗教矛盾不断加剧，地区局势动荡不安。“罗兴亚人”问题的出现是发展所引起的。由于“罗兴亚人”人口不断增加，为了开垦土地，与当地的佛教徒发生冲突，缅甸军政府被迫出手干预。同样道理，正是由于“罗兴亚人”生活在孟加拉国，导致孟加拉国当地的资源配置更加紧张，孟加拉国政府才不得不出动军队，强制驱逐进入难民营的“罗兴亚人”。如果当地经济快速发展，相信“罗兴亚人”不会成为孟加拉国和缅甸政府的包袱。

　　发展是解决“罗兴亚人”问题的唯一出路。联合国难民署以及联合国其他机构应当帮助缅甸和孟加拉国加快发展的步伐，应当在“罗兴亚人”难民营设立工厂，因为只有这样，才能让那些无所事事的“罗兴亚人”难民依靠自己的双手解决温饱问题，也只有这样才能使孟加拉国和缅甸政府从容地解决历史遗留问题。

　　西方殖民地国家应当为解决“罗兴亚人”问题履行自己的历史性责任。如果西方国家在“罗兴亚人”聚集地区设立工厂，或者为他们提供必要的资金帮助，让他们依靠自力更生解决温饱问题，那么，复杂的“罗兴亚人”问题就会迎刃而解。如果只是把“罗兴亚人”遣返原来的住处，而没有为他们提供必要的就业岗位，他们的生存和发展仍然面临巨大的危机，那么，不可能从根本上解决“罗兴亚人”问题。

　　现在的问题是，西方殖民地国家造成的历史悲剧，却让处于贫困状态的孟加拉国政府和缅甸政府负责解决，这是不公平的。“罗兴亚人”不是人类文明发展的包袱，而是遭受西方殖民地国家遗弃的民族。他们的悲惨遭遇是西方殖民地国家所造成的，而不是孟加拉国政府和缅甸政府的政策所造成的。美国副总统批评缅甸政府，是在转移视线，掩盖事实真相。美国应当意识到，正是由于西方殖民地国家不负责任的行为，才导致南亚地区出现种族宗教矛盾，正是由于发展中国家长期被西方发达国家掠夺，经济处于落后状态，才导致社区居民之间的矛盾不断激化。如果西方发达国家对此视而不见，不采取切实有效的措施帮助发展中国家解决问题，而只是指手划脚，批评缅甸政府的做法，那么，非但不能解决问题，反而有可能会导致发展中国家面临更大的问题。

　　联合国难民署以及联合国其他组织关心难民问题，但是，联合国应当更加关心难民产生的原因。如果不重视发展问题，对南北之间的差异缺乏应有的关注，不采取切实有效的措施解决发展中国家所面临的困难，那么，难民问题将会越来越严重。

　　无论是缅甸政府还是孟加拉国政府都处在发展的关键时期，周期性的选举可以使缅甸和孟加拉国不断调整自己的航向，制定更有利于保护人民的政策，但是，周期性的选举也会使缅甸和孟加拉国缺乏长远的规划，在处理难民问题上受到本国民粹主义和极端民族主义的掣肘。缅甸政府在处理“罗兴亚人”问题上所采取的立场，一方面有利于缓解“罗兴亚人”的痛苦，另一方面也有利于稳定地区局势，使迁移回来的“罗兴亚人”长期生活在缅甸的土地上。

　　第二次世界大战之后，缅甸虽然实现了形式上的国家统一，但是到目前为止，缅甸仍然处于四分五裂的状态。虽然缅甸政府采取一系列措施，试图实现国家的真正统一。但是正如人们所看到的那样，长期的殖民地统治所带来的种族宗教矛盾以及地方割据势力对中央政府的抵抗，使得缅甸政府实现国家统一的愿望始终无法实现。虽然缅甸领导人多次召开种族和解大会，试图解决缅甸历史遗留的问题。但是，由于缅甸许多地区处于极度贫困的状态，当地居民缺乏生存和发展的能力，他们不得不依靠种植鸦片维持生计，因此，缅甸要想实现国家的统一，必须把主要精力用于国家发展方面，只有实现经济增长，人民才能安居乐业。国际社会应当高度重视南亚地区的贫困问题，采取切实有效的措施，帮助南亚地区国家发展经济。