社评：古巴在夹缝中谋变局

　　中评社香港4月24日电（评论员　乐国平）4月19日，古巴召开大会，进行了政府的新老交替，迪亚斯·卡内尔取代劳尔·卡斯特罗，成为古巴新一任国务委员会主席。

　　众所周知，古巴自1959年革命以来，最高领导人先后由菲德尔·卡斯特罗与劳尔·卡斯特罗两兄弟担任。本次可以说是近60年来，第一次由“卡斯特罗之外”的人出任政府首脑。尽管劳尔·卡斯特罗可能仍然会掌控古巴的党务和军事，但某种程度上，这一次的新老交替揭示着该国的思变。

　　迪亚斯·卡内尔是“60后”，恰好诞生于古巴革命之后，其成长历程更多是位处“建设时代”而不是“革命年代”。他不仅比80多岁的劳尔年轻得多，甚至年轻于世界上许多国家的领导人。卡内尔非但不是卡斯特罗家族的成员，而且出身基层，一级一级逐步升迁，他的“接班”也让外界对于古巴“家族政治”的指责有所收敛。

　　可以说，古巴的新老交替体现了变革的来临，但其实，古巴的改革已持续多年，自从劳尔在2008年接班其兄菲尔德开始，古巴就拉开了经济改革大幕，特别是允许个体户大规模发展，对外开放程度亦有了明显扩展。而时任的美国奥巴马政府也与古巴“一拍即合”，共同努力改善双方关系，增进交流。劳尔执政时代的古巴民众就已经感受到了强烈的变革气氛。

　　但不幸的是，古巴的改革与开放之路很快陷入坎坷。国内方面，古巴货币的“双轨制”局面早就要进行统一，但迄今难以实现；古巴引以为豪的全民医保没有雄厚的经济基础作为支持，导致优秀医护人员和医疗设施的短缺；古巴自身体量小，能源匮乏，官僚体系羁绊较多，转型困难，造成经济增长并不显着；加之古巴地理位置常受天灾打击，影响了经济发展。同时，古巴的贪腐问题和各类犯罪也逐渐抬头，严重干扰了社会秩序。

　　古巴的国际环境亦迅速恶化。美国特朗普政府改变了同古巴的缓和态度，重新敌视古巴。去年闹出的西方外交官在古巴“遭声波攻击事件”亦让古巴同西方多国的关系再度转差。

　　古巴的重要盟友、能源供应者委内瑞拉更是陷入困境，动荡的委内瑞拉大幅减少了对古巴的援助，这让能源匮乏的古巴雪上加霜。更糟糕的是，拉美国家在经历左翼政府十多年不成功的治理后纷纷“右转”，如今右翼执政的主要拉美大国对古巴表示不屑。在刚刚举行的美洲国家峰会上，古巴和拉美主要国家在委内瑞拉局势方面产生很大分歧。

　　古巴当前所面临的国际环境可谓“夹缝”，况且这道缝还有越变越窄的风险。俄罗斯等国家虽然依然同古巴保持盟友关系，但碍于俄罗斯自身经济都难以为继，加之离古巴遥远，爱莫能助。古巴很有可能会倒退回上世纪90年代丧失外援、遭受国际封锁的窘境之中。

　　因此，古巴本次的新老交替可以说是相对年轻一代的“临危受命”。新人新气象，新一代领导人按道理应该会为古巴的发展注入新的活力，但如今古巴却处在“夹缝”之中。在这种不乐观的背景下，卡内尔能不能“披荆斩棘”，继续让国家在变革的道路上前行，值得观察；而“退居二线”的劳尔·卡斯特罗，将如何继续在国家的发展与改革中发挥影响，也值得关注。总之，古巴还能否继续改革与开放，存在变数。

　　拉美国家这十几年的发展历程已经昭示，古巴在冷战时期照搬苏联模式，没有经济活力、官僚主义盛行，最后导致经济寒冬；而另一个拉美左翼国家委内瑞拉亦大搞“极左”经济政策，漠视市场规律、强制“劫富济贫”却不善管理、严重依赖能源出口，也造成其经济崩溃；拉美其它的左翼政府也都曾或多或少效仿委内瑞拉，结果亦造成经济停滞、政府垮台。

　　如今的古巴，无论内外环境出现了多么严重的困难，都不应该在调动民众生产积极性和扩大对外开放上面走回头路。经济有活力有发展，才能看见希望；若是经济凋敝、社会封闭，一片“百年孤独”之象，那才是最大的危机。