特朗普访华观察：印太策略突起暗藏杀机？

美国希望印度在制衡中国方面发挥更大作用

      中评社华盛顿11月2日电（记者 余东晖）因为亚太战略不明而受诟病的特朗普政府，近期突然祭出“自由开放的印度洋-太平洋”（free and open Indo-Pacific）的概念，成为国务卿蒂勒森和白宫高官的口头禅。在特朗普即将访华之际，这个概念被此间专家视为矛头指向中国。至于其真正的意味是什么？是否特朗普版的亚太战略逐渐成型？是否对中国“暗藏杀机”？此间学者仍在观察猜测中。

      “印度洋-太平洋”（Indo-Pacific）的概念在奥巴马后期即时有提及，特朗普上台后，美国的亚太政策告别“再平衡”或“转向”，到底要走向何方？外界一片茫然，直到两周前蒂勒森在美国智库就美印关系发表专题演讲，“自由开放的印度洋-太平洋”骤然成为热词。白宫高级官员就特朗普访问亚洲两度吹风，都提到此访是特朗普重申美国推进“自由开放的印度洋-太平洋区域”的领导性。

      “自由开放的印度洋-太平洋”概念其实并不新。华府智库战略与国际研究中心副总裁格林（Michael Green）指出，这个概念虽然是日本首相安倍先明确提出来的，但其实是美国接触亚洲的一个相当传统的海洋战略框架，就是美国、日本、澳大利亚、印度等海洋民主政体要联合起来。美方考虑的是希望印度成为制衡中国的一部分，尽管并没有期待印度会遏制中国。

美国专家研判特朗普政府提出“自由开放印太”概念的含义 中评社记者 余东晖摄


格林认为，白宫内部现在主张与中国建立战略伙伴关系，避免大国冲突的声音已被削弱 中评社记者 余东晖摄

      格林分析，白宫内部就美国的亚太战略有三种声音：第一种是蒂勒森和国安会官员现在所倡导的，美国要联合日本、澳大利亚、印度海洋民主国家和朋友、盟友，塑造亚太秩序；第二种是纯粹讲美国主权、美国优先、你赢我输的交易式手法；第三是被库什纳所认可的要与中国建立战略伙伴关系，以避免美中大国冲突。格林认为，现在看来，第三种声音在白宫已经被削弱。

      虽然现在白宫占上风的声音与曾经在小布什政府中任亚洲事务高级主任的格林相似，但他依然对“自由开放的印度洋-太平洋”概念提出两点质疑：第一，特朗普鼓吹“美国优先”的贸易关系，是与亚太国家在经贸上玩“零和游戏”。如果从印度洋到太平洋没有开放自由的贸易，而是视贸易赤字为敌人，如何有自由开放的亚太区域？第二，特朗普认可“自由开放的印度洋-太平洋”概念，有利于他与安倍和莫迪搞好关系，但他对东南亚国家的手法如何？尚不明朗。

      当蒂勒森提到“自由开放的印度洋-太平洋”时，有人问他指的是什么，他解释是针对“掠夺式的经济”，说白了就是针对中国“掠夺式”的对外贸易投资行为，矛头直指中国的“一带一路”倡议。这引起了美国一些学者的担忧。

      战略与国际研究中心政经项目主任古德曼（Matthew P. Goodman）指出，如果美国想在“一带一路”方面回击中国，将不是本地区所需要的。战略与国际研究中心费和中国研究项目主任张克斯（Christopher K. Johnson）认为，特朗普政府高官现在提出“印度洋-太平洋”概念，潜藏的意思是美国必须公开反对中国所做的事情。美国是可以突出自己战略中积极的元素，比如金融透明度等，但如果公开反对“一带一路”，就会成为失败者，就像当时美方反对亚投行那样“一团糟”，是一个很大的错误。

      对于美方批评中国对周边国家实行“掠夺性”经济政策，中国驻美大使崔天凯日前反唇相讥：美方一些人在批评中国的时候，应该自己照照镜子，他们批评中国的话可能正是在描述自己。中国希望建立和平、稳定和繁荣的周边环境，以“亲、诚、惠、容”的理念发展同周边国家的睦邻友好关系。中国的外交政策和实践反覆证明了这一点。没有任何证据证明中国想要主导周边地区，也不相信任何国家应当主导任何地区或者主导世界。

      对于美国通过鼓吹“自由开放的印度洋-太平洋”，希望印度在制衡中国中发挥更大作用，崔天凯指出，在这一地区建立任何排他性集团或采取“零和”方式解决问题，均将于事无补。亚太地区有足够的空间容纳地区所有国家的发展。遏制中国不符合包括美、日、印在内的任何国家的利益。“我也不认为任何国家能够真正遏制中国”。 

      张克斯表示，中方发出“不要遏制我们”的信号是可以预想到的，中国担心美国让印度和日本成为左臂右膀来遏制中国，所以他们觉得发表声明义不容辞。他们也在关注：这个“自由开放的印度洋-太平洋”策略如何具体化，到底是什么意思？

      昨天与安倍通话时还提到“印度洋-太平洋”的特朗普，在此次亚洲之行中会否就这个概念展开进一步的阐述，值得关注。