华府观察：白宫缘何禁炒美中大国竞争？

美中关系既有合作又有竞争 网络漫画

      中评社华盛顿9月30日电（记者 余东晖）鉴于美国军方高官前一时期经常在公开场合对华发出强硬言辞，白宫国安会发出指示，禁止高官炒作美中“大国竞争”。熟悉白宫国安会运作的专家称，美军太平洋司令部与华府之间先前确曾在对华言辞上出现差距，弥合这种差距是国安会的本份工作。不过有美媒注意到，美官方在放低言辞论调时，在反制行动上其实加强了。

      据美国《海军时报》引用四位不具名官员的信息源报道，最近从白宫国安会发出的指示，下令五角大楼的高官们不要大谈与中国的“大国竞争”。卡特、邓福特、理查德森等五角大楼领导今年早些时候都在公开场合明确称美中之间正在进行“大国竞争”，美军太平洋司令哈里斯更是公开表示要做好“今夜开战”的准备。

      《海军时报》称，此次指示是在9月初杭州“习奥会”之后发出的。而在今年3月底华府核峰会“习奥会”之前，白宫国安会也曾给军方高官发出“封口令”，不让他们讲过激的言辞。当时美方不具名官员就说，发出“封口令”是想给两国元首峰会以“最大的政治操作空间”。

      在国际政治中，言辞与姿态很重要。有时候领导人一句重话，有可能令两国关系急转直下；领导人一个友好姿态，也有可能让紧绷的两国关系放松。对于美中这种既有合作又有竞争的复杂关系，如果天天渲染竞争，仿佛大国冲突在即，势必影响两国寻求合作的氛围和意图。而美中之间需要合作的地方实在太多。

      透露上述消息的不具名官员指出，只说美中之间的“大国竞争”，将美中之间复杂的关系过于简单化。他们并不赞成既有大国与新兴大国命中注定要冲突。

      美国国会议员对白宫国安会的做法颇有微词，称这是政治正确和微观管控达到极致。众议院军事委员会主席唐伯力说，保护国家安全始于真相，中国不是美国的敌人，但在许多领域是美国的竞争者。命令军方使用政治正确的语言，不能改变美国面临的现实。

      在里根和老布什政府时期担任白宫国安会高官职务的美国知名亚洲安全问题专家包道格（Douglas Paal）对中评社表示，他不知道这个故事的背景或者说是否准确，但笼统地说，美军太平洋司令部与华府关于对华政策的言辞上早些时候确实出现过差距，这会损害总统代表美国政府说话的威信。弥合这种差距是国安会程序的份内工作之一。

      白宫国安会亚洲事务高级主任康达和中国驻美大使崔天凯都拒绝对此事作出直接评论。崔天凯说：白宫国安会的事情要去问他们，但据美方同事告知，决定美国外交政策的是总统。康达表示，美中关系非常重要，是非常具有后果、非常复杂的关系。美方会继续以尽可能的方式将与中国的合作最大化，同时非常坦率、直接地面对许多分歧。在奥巴马政府剩余的任期内会继续这种从一开始就实施的一贯手法。

      面对中国采取的一些令美国人担心挑战其亚太主导权的行动，美国外交学界要求政府采取更强硬反制行动的呼声升高，比如要求军方更多地到南海进行宣示自由航行权的巡航，但他们多数人希望这种事情还是悄悄做比较好，不要诉诸媒体大肆渲染，因为那样容易“成事不足，败事有余”。

      美国媒体注意到，在白宫在发出“禁口令”的同时，美国军方去年底以来其实采取了更多的看似强劲的军事行动，比如派军舰进入中国在南海岛礁12海里区域，航母编队与战略轰炸机增加在南海巡航等。

      有时姿态还是会做。美国防长卡特29日就在美西圣迭戈军港的卡尔·文森航空母舰上就美国亚太再平衡战略发表演讲。谈及美中军事关系，卡特称，美方采取的是包容性的手法，采取步骤将两军关系现代化，包括加强对话沟通、减少误判误解可能；签署信心建设协议，包括行为准则和危机沟通；参加多边军事合练，共同应对安全问题等。

      卡特说：“就像奥巴马总统说的，美中关系有合作元素也有竞争元素。我们希望中国选择与区域其它国家一道，加强和坚持共同的原则，这些原则已经帮助区域许多国家兴盛繁荣，包括中国。”

      这次卡特说的是奥巴马政府的标准论点。