蔡英文的两岸关系政策压力测试

“2016台湾政党认同与政党形象”民调，蔡英文与5月相比支持度下降14个百分点。

      中评社台北7月28日电（评论员 林淑玲）民进党前副秘书长游盈隆担任董事长的台湾民意基金会26日公布“2016台湾政党认同与政党形象”民调，蔡英文获5成6肯定，但与5月相比支持度已下降14个百分点。绿营多把责任推给“行政院长”林全“内阁”团队“又老又蓝”，亦有学者挑明就是两岸出问题。探索蔡民调重挫的背后，以这两个月内外交迫的动荡会有如此结果蔡团队心里有数，也应在预期之内。问题在于，之后是出现向上螺旋？还是持续往下探底？

      蔡英文上任二个多月，执政节奏已经很清楚，主要可分成两部份。第一部份是两岸关系的压力测试。

      蔡英文在520就职演说，谈“中华民国宪法”、两岸人民关系条例、九二会谈历史事实。她了解大陆红线在哪里，小心翼翼贴在红线边缘走。她不会跨过红线，但也不会往大陆要求她承认九二共识、一个中国的方向前进。日前接受《华盛顿邮报》专访，就做了清楚的说明。

      蔡英文当然了解她不接受九二共识，大陆会有制裁行动，首当其冲是两岸官方沟通机制中断，一年400万人次（占整体旅客4分之1）陆客市场将陷困境。蔡政府目前做法类似企业的“压力测试”，试试看台湾对于脱中的承受度，沟通机制中断会如何？400万陆客若少三成、五成、七成，台湾能否顶得住？蔡政府之前急着推新南向政策、开放东南亚旅客免签，以一出一进方式弥补，目的即为强化脱中能量。

      包括蔡政府对陆客团火烧车事件的低调，都是整体两岸关系策略的一环。

      然而，蔡政府对两岸关系是否一定维持目前的基调，未必，要看民间承受度。民进党新潮流日前出版的两岸关系新书预言，蔡英文会在今年的双十谈话释出两岸重要讯息。新潮流的预测若非有消息面支撑，预测逻辑应是来自于“压力测试”。蔡执政现在才2个月，民调已跌了14趴，如果到10月，继续走跌，就不得不采取措施。双十节是连结“中华民国”，“一中”象征最重要的节庆。如果蔡要释放两岸关系善意，没有比扩大庆祝双十节，发表重要谈话更适当的场域了。

      蔡英文执政节奏的第二部份是，难搞的先处理。

      台湾现在每2年有一次大选举，2016选“总统”、“立委”，2018就是县市九合一选举，下次“总统”大选在2020。蔡政府设定要做，难搞的，会得罪人的，都在跟时间赛跑。例如刚完成三读立法的《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》，蔡政府拿到法律做尚方宝剑就可以开始清算国民党，紧接着还有“促进转型正义条例”也都是要打趴国民党的法律案。以及府院最近大规模在检讨年金改革，要缩减退休公教人员的年金，都在赶时间，要于2018年地方九合一选举前尽早完成。

      尤其，蔡政府党产、促转条例之于国民党有如两枚重磅核弹，党产一打下去，国民党已奄奄一息，促转再下去，受伤更大。蔡英文在执政不到3个月就通过足以把国民党撂倒的不当党产条例，等2018选举时，国民党只剩半条命了，2020要振衰起蔽看来也没那么容易。蔡政府拚上任百日内搞定这几个难稿的法案，是有整体节奏的。

      另一个典型案例便是，蔡政府520一上任就立即废掉马政府的课纲微调。这事几乎是蔡上任的第一炮，当时两岸铺天盖地的批抨，但事隔2个多月，案子过了，也没人再提了。这也就是绿营所谓的头过身就过。

      所以，蔡英文执政2个多月民调直直落，与蔡政府在做脱中的压力测试，赶着在下次大型选举前完成棘手政策有关。民调是蔡政府政策的反应，他们心里有数， 随着还有重要政策未出鞘，也不排除会再向下探底。

      但接下来，就要看，蔡政府设定的策略目标达成之后，蔡的支持度能否从谷底翻扬。以两岸政策来看，最核心的就是，能否稳定两岸关系，或成功的以新南向政策来弥补脱中所受到的经济损失。在具体面，第一，至少恢复到马政府时代的两岸现状，让两岸关系可以马照跑舞照跳，以及交流的质量能为民众所接受。第二，经济、内政表现维稳，在一些高冲突性政策告一段落后，能否让支持度回升。

      从公共政策来看，蔡英文目前的策略是充满风险，尤其是两岸部份，起手式坏了，要靠大幅翻转创造上升螺旋难度很高，特别是愈接近选举，深绿牵制蔡英文的力道也会更强大。