社评：中国投资南亚地区必充分考虑政治环境

      中评社北京3月26日电(评论员 乔新生)尼泊尔总理访问中国，不仅强化了中国和尼泊尔的传统友谊，而且会强化中国与尼泊尔的商业关系。尼泊尔作为印度的传统盟国，长期受制于印度。可是近些年来，由于在能源供应等一系列问题上两国发生了不小的矛盾。因此，尼泊尔政府决定强化与中国的关系，并且希望中国加大对尼泊尔的投资，尤其是铁路、公路和水电项目方面的投资，对中国来说，这是一个历史性的机遇。但是，在加大对尼泊尔投资的过程中，必须充分考虑该国的政治环境。

      众所周知，印度把南亚次大陆作为自己的势力范围，千方百计地强化在南亚次大陆的军事存在和商业存在。近些年来，由于印度国内政策调整，在处理其他南亚国家关系的时候，显得多少有些捉襟见肘，但即便如此，印度仍然毫不客气地把南亚地区的其他国家当作自己的保护对象，千方百计地排斥其他国家在南亚地区的军事存在。中国在亚丁湾执行护航任务的军舰曾经短暂停泊在南亚国家的港口，没有想到引起印度的强烈抗议。南亚国家屈从于印度的压力，不得不暂缓或者终止与中国在基础设施建设领域的合作。尼泊尔与印度山水相连，印度在尼泊尔具有巨大的影响力。现在尼泊尔总理请求中国强化在尼泊尔的商业存在，帮助尼泊尔修建铁路、公路和其他基础设施，目的是为了改善尼泊尔的投资环境。但是，正如人们所看到的那样，印度显然不希望尼泊尔与中国加强经贸往来，当然更不希望尼泊尔政府在强化与中国经贸关系的同时，通过改善中国和尼泊尔之间的交通条件，强化两国之间的文化交流和政治关系。

      对于中国来说，投资尼泊尔显然没有任何技术和经济上的障碍，中国有足够的能力在尼泊尔进行大规模的水电开发和铁路建设。但是，正如人们所看到的那样，如果中国将铁路延伸到尼泊尔境内，跨越喜马拉雅山，进入南亚地区，那么，显然会引起印度的警觉。

      从地缘政治的角度来看，亚洲一些国家很善于从大国之间矛盾中获取切实的商业利益。如果尼泊尔强化与中国的联系，那么，是否会在中国和印度之间造成新的矛盾，是否会借助于中国和印度之间的矛盾谋取尼泊尔的国家利益呢？

      绝对等边外交是不存在的。对尼泊尔政府来说，当然希望与中国和印度保持良好的关系，并且不断地从两个大国经济发展中获得商业机会。可是，中国投资尼泊尔的过程中，必须充分考虑到印度的感受，或者这样说，必须对印度乃至整个南亚地区的政治外交关系进行全面的评估，并在此基础上制定科学的投资计划。中国这样做不是害怕印度干涉中国与尼泊尔的经济合作，而是不希望尼泊尔在发展经济的过程中得罪印度，从而使自己的处境变得困难。中国希望和尼泊尔共同发展，但如果没有印度的支持或者没有印度的合作，那么，尼泊尔在未来发展的过程中可能会面临诸多困难。

      中国从来不谋求自己的势力范围，中国也不会在南亚地区侵占印度的利益。但是，印度的政治外交战略是典型的地缘政治外交战略，印度始终把南亚地区作为自己的势力范围，不允许任何国家深度介入。从表面上来看，印度没有放弃不结盟的外交政策，但是从本质上来说，印度始终把自己塑造成为地区大国，不允许任何国家在南亚地区强化自己的军事存在和商业存在。正因为如此，中国在强化与尼泊尔经济合作的过程中，必须保持开放的姿态，必须让印度充分意识到，中国不愿意在尼泊尔与印度开展竞争，中国更不愿意通过强化商业存在，改变南亚地区的地缘政治关系。

      中国在处理与巴基斯坦关系方面，已经探索了成功的经验。中国长期与巴基斯坦保持良好的政治经济外交关系，客观上对巴基斯坦维护国家独立和主权领土完整起到了非常大的作用。但是，不能否认，中国与巴基斯坦良好的战略关系使印度心存不满。现在印度之所以在经贸合作方面对中国保持高度的警惕，从某种意义上来说，就是因为中国与巴基斯坦具有良好的战略合作关系。这是南亚地区经济合作的特殊现象，它一方面反映出印度作为地区大国在政治经济外交政策方面存在的问题，另一方面也充分说明，中国在发展与南亚次大陆国家关系的过程中，必须立足于现实，充分考虑到可能出现的各种政治矛盾，尽可能地避免中国与南亚地区国家经济合作加深中国与印度之间的分歧。

      中国企业当然可以投资尼泊尔的大型水电项目，中国国有铁路公司也可以将铁路直接修到尼泊尔境内。但是，中国政府必须清醒地意识到，中国在南亚地区的商业存在，有可能会导致投资国家与印度的关系发生微妙变化。正因为如此，中国一方面必须按照国际规则，加强与南亚国家的经贸合作，另一方面应该寻求共同合作的模式。必要的时候可以邀请印度参加合作计划，因为只有这样才能最大限度地消除印度的疑虑，也只有这样才能确保中国在南亚地区的投资具有安全性。

      高高的喜马拉雅山，成为中国与南亚地区的天然屏障。中国不会轻易地越过喜马拉雅山，把南亚一些国家纳入自己的势力范围，但是，中国也不会拒绝与南亚国家进行经贸合作。中国与尼泊尔之间强化经贸关系既是现实的需要，同时也是未来形势发展的必然选择。短期来看，中国强化与尼泊尔经贸关系，帮助尼泊尔重建基础设施项目，必须充分意识到其中蕴含的政治风险。中国一方面与尼泊尔保持正常的国家关系，避免过去那种政治结盟而导致国家经济利益遭受重大损失的局面重演；另一方面必须充分考虑到印度在南亚地区的巨大影响力，尽可能地发展与印度的经贸关系和政治关系。从长期来看，中国没有必要看印度的眼色行事，中国决不会把南亚地区的市场拱手让给其他国家，但是，中国在发展与南亚国家经贸关系的过程中，必须统筹兼顾，必须充分考虑到南亚复杂的地缘政治关系，必须让印度充分意识到，中国在南亚地区的商业存在，是为了帮助这些国家改善民生，而不是强化与这些国家的战略合作关系。中国不会谋求与南亚国家建立政治同盟，中国更不会与南亚国家建立军事同盟关系。中国在南亚地区的商业存在纯属经济方面的考虑。

      为了打消印度的疑虑，中国建设公司有必要借助于亚洲基础设施投资银行开发尼泊尔，有必要通过亚洲基础设施投资银行间接地征得其他南亚国家同意，至少不会对中国在南亚地区的投资项目泼冷水。中国借助于亚洲基础设施投资银行等地区金融机构投资尼泊尔基础设施建设项目，可能需要让出部分利益，但是，中国必须充分意识到在尼泊尔乃至其他南亚国家投资既要考虑经济上的利益，同时也要考虑政治上的平衡，不能因小失大，不能因为经济上的利益而导致南亚地区国家之间的矛盾更加紧张。

      中国在任何时候都不惧怕印度，但是，中国没有必要和这个世界上第二大人口国家关系紧张。中国希望通过加强经济合作，逐渐改善与印度的关系。但是很显然，无论是印度的执政党还是印度的反对党，在与中国发展经贸关系的过程中，仍然顾虑重重。中国有足够的耐心与印度发展关系，中国有能力在印度拒绝合作情况下，继续完成自己的战略规划。但是，在强化与南亚国家经济合作的过程中，没有必要恶化与印度的关系，当然更没有必要恶化其他南亚国家与印度的关系。

      保持开放性和透明度，借助亚洲基础设施投资银行，强化与尼泊尔以及其他南亚国家的合作，是中国对南亚地区投资应当坚持的基本原则。保持开放性，可以避免在南亚国家引起政治纷争；保持透明度，可以让印度无法寻衅滋事；借助于亚洲基础设施投资银行投资尼泊尔，则能让印度间接受益，从而使南亚其他国家与印度的关系不会因为中国的商业存在而发生实质性的改变。

      中国在不同时期有不同的战略重点，目前南亚地区的投资重点是巴基斯坦，中国与巴基斯坦传统的合作关系使得中国在南亚地区已经有了一个非常好的战略支撑点。在可预见的未来，中国将大量投资巴基斯坦基础设施建设项目。通过建设中国与巴基斯坦战略走廊，让中东地区的能源源源不断地进入中国。中国与尼泊尔之间的经贸关系将会快速发展，但是，中国不会与印度争夺势力范围，中国不会为了强化在尼泊尔的商业存在而损害中国与印度的关系。简单地说，中国投资南亚地区国家必须充分考虑政治环境，在发展与其他南亚国家关系的过程中，尽可能地避免造成新的矛盾或者出现不必要的摩擦。