中评深度专访：贾庆国谈中美关系

贾庆国强调，今年是美国大选年，为了竞选，候选人可能会说一些对中国不利的话。中国在这时候需要淡定，毕竟台下的人说了不算。（中评社 徐梦溪摄）

      中评社北京3月2日电（记者 臧涵 徐梦溪）2015年，中美关系波澜起伏的一年。这年，中美关系进一步显示出“国际秩序”之争。中国推“一带一路”战略，推动建亚投行（AIIB），美国则阻挠中国设亚投行，并继续推进其“亚太再平衡”战略，推动不包括中国在内的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判。南海风波、网络安全问题、对台军售给中美关系带来波折。同时，9月的“习奥会”则稳定了中美关系，“再次确认”了彼此的战略意图。中美合作应对气候变化成新亮点；在经贸领域，中国已成美最大贸易伙伴。

      2016，中美关系又将如何发展？对此，全国政协常委、外事委员会委员、北京大学国际关系学院院长贾庆国近日接受中评社记者采访时说：“2016年的中美关系稳定为上。南海问题、台湾问题需要小心处理。美国不希望台海问题太紧张，美国不希望台湾搞‘台独’，从而把美国拉入到一场与大陆的军事对抗之中去。”

      2016年南海问题小心处理

      “2016年的中美关系稳定为上。南海问题、台湾问题需要小心处理。”贾庆国说。

      贾庆国认为，现在中美之间的气氛不是很好，特别是在南海问题上，美国认为中国挑战了国际海洋秩序，中国认为美国挑战了中国的国家利益。双方对问题的认识不一样，都把对方的行为看成是判断对方战略意图重要的试金石。

      对此，贾庆国表示，中美都需要反思，中国在南海的做法，不代表中国战略意图的改变。中国没有意图扩张，只是在维护自己的合法权益。对于中国来说，不能认为美国在南海的做法是为了遏制中国的崛起。美国只是担心，不知道中国要做什么，而不是不允许中国崛起。

      为消除中美之间的分歧，贾庆国建议，中美双方要多对话、沟通、商量和解释。例如，中美要商量对于南海问题双方应怎么管控，不要让它变成中美冲突的源头，成为中美之间相互不信任的一个持续不断的诱发因素。其次，中美要加强在其他方面的合作，包括中国提倡的“一带一路”战略，亚洲基础设施投资银行（AIIB）的建立和发展。

      “当初美国反对AIIB，是判断错误造成的。当时美国不少人认为中国要建立由中国主导的代替世界银行和国际货币基金组织的国际金融机构。事实不是这样的，中国建AIIB，实际上更像一个现有的国际金融机构，只不过中国占有的份额多一点。”贾庆国分析说，AIIB的议事规则、决策方式都跟现行的国际金融机构没有本质区别，它是对现行国际金融机制的一个有利补充。

      中方需继续积极推动经济改革

      从中国角度上来说，贾庆国表示，政府一直在积极推动经济上的改革，让市场在资源配置中发挥更大得作用。通过推动简政放权、负面清单等方式来管理经济。中国可以通过自身的改革，加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。贾庆国建议，没有必要用传统的对抗性思维去看待TPP，美国并不是要利用它把中国排挤出去。实际上，美国从来没有说过不让中国加入。中国在对待类似问题上，不应该用零和思维去思考问题，而是应该加强自身的改革，来完善自己，让自己早日满足加入TPP的相关条件。

      “如果TPP没有中国，美国也不算成功。TPP建立是因为美国对现行的国际贸易体制很不满意，其背景之一就是WTO多哈回合贸易谈判一直没有进展。美国认为现在的国际贸易体制，有很多问题和漏洞，这对于发展一个更加开放自由的国际贸易体制是不利的。”贾庆国说，同时，中国也希望建立一个自由开放的国际贸易体制。这方面，中美利益不是截然矛盾的，只不过中国开放水平略低。因此，中国要通过改革来提升自己。

      贾庆国进一步指出，中国自身的改革在很大程度上能够让中美之间的互动变成良性的，这不仅对中美两国，而且对于整个世界都是有利的。通过改革，政府在管理经济方面，减少直接干预，给予市场更大地空间发挥资源配置的作用。中国市场经济更成熟，中美贸易上的矛盾就会减少，中美双边投资协议（BIT）会早点落实。这有利于夯实中美两国关系的经济基础。

      大选年需淡定 续推中美合作

      贾庆国强调，今年是美国大选年，为了竞选，候选人可能会说一些对中国不利的话。中国在这时候需要淡定，毕竟台下的人说了不算。同时，中国要积极稳妥地推动中美合作，如加强BIT的谈判，双方要共同协商来解决朝核问题。朝核问题已经威胁到了中国的国家核心利益，中国需要更主动地维护自身利益。关于网络安全的对话，中国需要认真去做，如果这处理不好，会伤及中美两国的根本利益。中美在网络安全方面的合作，也关系到国际社会能否有效建立网络空间秩序。

      展望2016，“要把‘一带一路’落到实处，怎么让其推动中国经济的发展，给中国经济注入新的活力？怎样加强中国与周边国家的合作？‘一带一路’不仅是中国利益的要求，也是其他国家利益所在。中国要把这件事做成世界上各个国家都愿意参与进来的事情，这样对中国和世界都有利。”贾庆国说。

      美不希望台湾搞“台独”

      对于中美关系中的台湾因素，贾庆国表示，如今，除了两岸经济高度整合外，两岸军事实力已经发生了根本性的变化。贾庆国认为，在这样的背景下，搞“台独”对台湾来说是非常危险的事情。美国不希望台海问题太紧张，美国不希望台湾搞“台独”，从而把美国拉入到一场与大陆的军事对抗之中去。

      “蔡英文当选后，在两岸关系上可能会采取比较温和和务实的做法。经过前8年两岸关系的互动，两岸经贸关系已发展到了一定水平。台湾经济在很大程度上，受两岸关系影响。蔡英文当政后，她会发现，如推行‘台独’政策，两岸经贸关系就会发生逆转，就会影响老百姓的生计，这就意味着台湾民众不会支持她。这是伤及民本的事情，不利于她继续执政。”贾庆国说，为了维持自己的统治权力和台湾的经济发展，蔡英文需要采取务实的态度。在两岸人员交流方面，蔡英文也很难阻挡，这会影响到两岸间的经贸关系。

      搞“台独”很危险，美国不会赞成。贾庆国分析说，美国的利益是通过维护好国际秩序来维护自己的利益，它不希望国际上任何一个地方出现大问题。一旦出现问题，美国要去介入的话，就要付出很大代价，这都会消耗美国的资源。美国最希望的是让别的国家和它一起，共同来维护现有的国际秩序，这样可以少承担一点责任。现在不管谁在美国执政，都不会支持“台独”，中美之间发生对抗时除外。

      贾庆国强调，南海问题，如果中美处理不好的话，美国可能会在“台独”问题上“做点文章”。大陆方面需要认真考虑权衡。

      中东或成中美合作新亮点

      中国国家主席习近平1月19日至23日对沙特阿拉伯、埃及和伊朗进行国事访问，这是中国外交2016年开篇之作，也是西亚北非动荡后中国最高领导人首次到访这一地区。对此，贾庆国表示，中国应与美国、欧洲等国家加强在中东地区的合作。这些国家在这个地区经营多年，有很多经验和教训，中国应当向这些国家多学习，多了解情况。在中东事务中要共同商量，承担相应的责任，风险应当共担。只由一个国家来处理中东的事务，是不现实的。

      贾庆国提到，中东可以作为推动中美合作的一个方面，但是，中美双方在这个问题上的协调、协商水平还很低，还没有形成基本的共识，在某些方面还是处在磨合过程中。

      “在中东，中美之间有共同利益，其中最大的共同利益就是中东地区需要稳定。这个地方稳定了，我们的能源安全就有了多一份的保障。中东地区的稳定，也符合当地老百姓的利益，他们都希望过上和平安定的日子。”贾庆国说。

      2016首访中东意义重大

      今年首访，习主席前往中东，同沙特、埃及、伊朗进一步对接发展战略，推进能源、基础设施建设、贸易投资便利化以及航天等高新领域合作；双方就加强教育、科技、文化等人文领域合作达成新的共识，就开展文明对话进一步交换意见。

      贾庆国表示，中国与中东加强经贸方面的合作，加强和中东国家的关系，是维持中国能源来源稳定的一种办法。每年，中国从中东进口的石油占中国石油进口的很大份额。这个访问是非常有意义的。

      根据中国商务部信息，中国与阿拉伯国家的双边贸易额从2004年的367亿美元增长到2014年的2512亿美元，十年间增长了近9倍。同时，中国与中东地区的非阿拉伯国家的贸易也保持了良好的势头：据中国海关统计，2014年中国与以色列双边贸易额为108.8亿美元，占以色列对外贸易总额的8.5%。中国是以色列在亚洲的第一大贸易伙伴。

      在当前世界经济不景气和中东局势动荡的情况下，中国与中东国家仍能保持快速稳定的增长，十分难得。贾庆国提到，中国与中东各国贸易的迅速增长，取决于中国灵活务实、平衡、政治上相对超脱的贸易方式。

      为建设性参与中东事务创条件

      对于中国在中东问题中扮演的角色，贾庆国认为，中国在中东主要的任务还是以经贸关系的发展为主，主要是加强与中东各个国家的友好合作关系。对于调停中东地区的冲突，中国应该量力而行、适可而止。首先，中国缺乏这方面特别专业的人才；第二中国缺乏在国外调停的经验和经历；第三中东地区本身情况比较复杂，很容易惹祸上身。美国在这方面可以说是最有经验的，但是美国在中东经营了那么多年，最后还是不想陷得太深。因此，贾庆国强调，中国应当注意不要过分卷入中东事务。

      最后，贾庆国提到，习近平访问中东，发展与中东国家间的经贸、政治关系，加强与中东各国的友好交往，增加人员的交流，这为未来能够更有效、更具建设性地参与中东事务创造了条件，做好了准备。