专译：希拉里因大选改变对TPP的立场？

      中评社香港12月6日电（记者 范颖薇编译报道）今年10月份，美国等12国家就太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）达成一致。然而，达成协议后的TPP还须获得各国国会的同意和通过才能真正生效。随着2016年美国大选的来临，TPP成为了各候选人竞选的热点议题。近日，国际贸易委员会前委员保拉·斯特恩（Paula Stern）在日本《外交学人》刊文称，无论是作为国务卿的希拉里还是总统候选人的她，都希望TPP有一个更高的标准。

      全文编译如下：

      前国务卿希拉里•克林顿因不支持奥巴马政府谈判的跨太平洋伙伴关系贸易协定而被批评。希拉里担任国务卿时，她希望TPP是按一个高标准的贸易协定来进行谈判的。但她认为，她的希望在协议最后一轮谈判中并没有实现，因此，她无法支持该协议。批评者斥责她改变立场是因为政治原因。

      那么，希拉里作为国务卿和她现在所处的位置是否有矛盾？我并不如此认为。希拉里一直为这项协议设立一个很高的门槛，她并不认为该协议达到了那个门槛。她一直说，任何贸易协议必须符合三个标准才能得到她的支持：一是为美国工人创造更良好的就业机会，二是提高工资，三是进一步维护美国的国家安全。

      我们从各谈判代表那可得知，会议取得进展并最终达成协议是在最后一轮谈判中完成的。希拉里指出，由美国贸易代表迈克尔•弗罗曼领导下的奥巴马团队曾对草案的初期版本进行了改善。团队成员说，已对章程做出重大改变，及对先前报告中写明需要改进的大量的文本协议做出了改进。

      就像在贸易谈判中总会出现的状况一样，许多重要的问题需要得到解决，这也是为什么谈判会持续多年的原因。这些问题包括但不限于：美国主要农产品，如牛肉和奶制品有更好的市场准入；美国工会对更好保障劳动者权益有着迫切需求；投资者与国家间争端解决的问题；以国内和国外的管理规则，汽车行业的本地含量（local content）的高低存在争议。制定并实行一个可以操控汇率以获取有竞争力的价格优势的规定仍然是一些美国商业利益集团所关注的。美国制药公司希望专利保护，特别是在新的生物药品方面。这些谈判中大量的问题都是复杂和具有历史性的，在代价和利益间的平衡始终是个冒险，需要小心和谨慎的判断。

      在这个过程中，希拉里有直接的和第一手的经验。奥巴马继承了由前任总统谈判的《美韩贸易协定》，作为国务卿的希拉里和其他内阁成员一起努力促进一个更好的协议。她从中得到了一些成果，但对这项工作的总体成果感到失望，她曾这样说过。正因为如此，这次她对TPP提出了更高的标准，她以汇率操控问题及制药企业获利为例，认为这都是以患者和顾客的利益为代价。

      她的职位再一次证明了经验和实践的重要性。如果和其他政策联合，有利于提高美国工人和美国经济的竞争力，那像TPP这样的协议还是有意义的。如果要从贸易协定中充分受益，那美国还必须要有强有力的宏观经济增长政策和具有竞争力的议程去教育和装备它的工人；对成本节约型的基础设施和基础科研进行资助，使其工人和企业保持先进。主要的共和党总统候选人认为，美国要在全球贸易上具有竞争力，必须抑制工资，他们担心机器将取代这些工人。他们为美国人描绘了一幅停滞和失败的未来。相反，他们认为，美国应该不分性别，肤色，或种族进行人力资本的投资，以填补美国未来七年在工程和计算机领域预计所需要的约200万个工作岗位。我们知道，200万个工作岗位只是改革的冰山一角。

      以我的经验，无论是支持者和反对者都是以相似的方式对贸易协定过度消费了。无论是在国内还是在其他国家，我们面临的竞争问题都与技术变革和现代化建设相关。如果仅靠贸易政策，我们不能从失败中走出，或者会让情况变得更为糟糕。

      在我看来，TPP协定最终可能还是会通过。如果是这样的话，那2016年11月总统选举结束后，在那“跛脚鸭”国会里，TPP会像大多数的贸易协定那样，最后的投票中很可能是基于地缘政治考虑，例如TPP对美国在太平洋地区的领导力的总体影响。当我们考虑TPP时，有一点很重要需要记住的是，TPP仅是众多严峻议题中其中的一小件，所有这些都需要我们在这个无时发生变化的世界里更好地为美国工人和企业做好准备，使他们能够更好地竞争。下一任美国总统必须准备好应对这些问题，促进真正和有效率的进展，并强制执行人任何已生效贸易规则。没有任何候选人比希拉里•克林顿能更好的处理这些问题。