华府观察：人民币“入篮”，货币战开打？

美国智库讨论中国十三五规划,人民币入SDR成话题 中评社记者 余东晖摄

      中评社华盛顿12月3日电（记者 余东晖）美国超霸，霸在军力和货币；中国崛起，人民币会否挑战美元？美中除了在军事和安全上互相顾忌，在经济金融领域会否发生“货币战争”？这是中美关系观察者常有的议论。人民币被纳入国际货币基金组织“特别提款权”（SDR）货币篮子前后，这种忧虑时常浮现。如今人民币终于“入篮”，以第三大国际货币的地位登上世界金融舞台，“阴谋论”沉渣泛起：美中货币战争要开打？

      打开谷歌搜索引擎，输入China、SDR和currency war，你能查到30多万个结果，但这两天中评社记者采访多位美中知名专家学者和官员，没有一个人愿意将人民币“入篮”看作“零和游戏”，他们都说这对美中和世界是多赢。

      中美各有战略盘算

      国际货币基金组织（IMF）中国籍副总裁朱民指出，人民币加入“特别提款权”（SDR）是中国、IMF和世界的共赢。他说：“在人民币尚不完全可兑换，在资本帐户还没完全开放的特殊情况下，人民币进入SDR对中国有重大意义，是中国的很大胜利。”当中评社记者问他如何广义地看待人们对美中发展货币战争的忧虑时，他表示：SDR是狭义的事情，特别技术性，没必要广而大之。

      朱民指出，加入SDR对提高人民币国际地位的意义是毫无疑问的，能推动人民币国际化和以人民币计价的国内和国际金融市场的发展，因为市场产生新的改革和发展需求，这些都是很正常的事情，但也是未来的事情。总体而言，人民币加入SDR是一个国际合作和金融治理框架的新范式，是前所未有的，这对各方都是好事。因此希望大家从狭义角度看待人民币加入SDR，不必赋予其太多额外的功能和意义。

      话虽然这么说，但不可否认，中国政府从去年开始主动积极地要求人民币被纳入SDR，而美国从开始的反对、迟疑到后来的松动、支持，都有战略意义上的盘算。

      朱民透露，人民币所以能这么快得到IMF的认可，加入SDR，与以往不同的是，中国政府看到这是重大的战略机会，是进一步推动人民币国际化，提升中国经济实力和经济金融地位的机会。

      美国财政部在IMF决定将人民币纳入SDR后，简短声明表示支持，没有做更多说明。观察家相信，美国所以在人民币入SDR问题上态度转向，除了中国加紧改革，人民币自身符合“入篮”条件之外，将人民币纳入IMF的国际货币体系，与美国希望将中国纳入现行“基于规则”的国际体系，让中国发挥更大的负责任作用而不是另起炉灶的对华战略主流思维是一致的。

      美国知名中国问题专家李侃如（Kenneth Lieberthal）接受中评社记者专访时表示，中国的国际足迹不可避免地会扩大，问题在于如何扩大？将人民币纳入SDR有助于推进中国重要的金融改革，使得中国的成长及其金融意涵保持稳定，并与已经建立的国际原则和规矩相一致。这是至关重要的。

      李侃如指出，白宫一直在说，美国在中国的成功方面有利益，在中国健康成长和改革方面有利益，但同时美国对中国在全球接受的规矩和原则框架内发挥更大的全球影响力也是有利益的。“所以我将这个步骤看作是好事情。我不认为这对美中关系会有损害。”李侃如说。

      人民币挑战美元超霸？

      没有疑问的是，随着中国经济实力和国际影响力的继续扩大，人民币的国际地位和影响力会进一步提升，加入SDR等于为人民币做了一个权威的国际认证，承认中国实力的壮大和人民币地位的重要性。如何看待这个过程，正面者和负面者自然会得出截然不同的结论。认为美中会开打货币战的人，基本上对中国崛起持有负面观感，并且以零和游戏来看待美中之间的战略关系，因此担心人民币“入篮”，会让中国如虎添翼，更有利于其挑战美国的世界霸主地位。

      不过美国主流学界并没有这么消极地看待这个问题。华府智库“彼得森国际经济研究所”所长波森（Adam Posen）指出，现在国际货币体系建立后相当长时间内一直有多种储备货币，主要经济体和主要货币在协调应对溢出效应和市场快速变化方面是有空间的，这并非内在的零和。没有理由相信人民币、美元、欧元、日元、英镑不能继续以其货币发债，不由各国官方持有，或在世界上不可用。当世界担心全球经济不平衡带来的调整时，不只是SDR，包括全世界的货币组合，若有一个更加平衡的篮子，意味着不平衡的负担会在某种程度上内在地、均衡地分散开来。这是美中都想要的。

      何况在金融领域，新兴中国与超强美国仍有很大的差距，在短时期内美元的地位是无可撼动的。美国中国经济问题专家罗迪（Nicholas Lardy）对中评社表示，不认为美中之间会因此有货币战争或竞争，因为目前人民币资产只占全球央行外汇储备的大约1%，如果到2020年能达到5%的话会令人惊讶；美元的份额则超过60%，即便今后10年内降到50%左右，也不那么令人担心。“人民币纳入SDR对全球经济是个双赢，不应当以竞争来想这个问题。认为中国份额增加是以美国为代价的说法，我想那是一种误读。”罗迪说道。

      美国影响中国金融开放？

      当然中国也有人担心，人民币“入篮”将会迫使中国金融开放步伐迈得太快，在金融上占尽优势的美国更容易影响中国的金融决策和改革进程。美国知名中国问题专家包道格（Douglas Paal）表示，听说过这种关切，但不理解他们为何那么想。其实美国的金融优势和美元的强势地位，也给美国带来风险和代价。美国经常需要通过减少本国人民的收入来保持全球储备货币体系的稳定平衡。

      包道格对中评社说，人民币进入SDR是中国进入开放的全球经济的自然进展，将把中国至于更好的位置来推进国内经济改革，这符合中国自身利益和全球利益，因为中国改革的成功意味着经济再平衡，更能包容全球经济的大趋势，从而实现更可持续的发展。这符合美中双方的利益，同样具有全球意涵。这不是零和竞争，而是双赢互利。同样，人民币更加国际化是顺理成章的事情，这有助于加强国际体系的可持续性，而不是增加有损害的竞争。

      中国总理李克强2日主持召开国务院常务会议，听取人民币加入SDR汇报。会议指出，要以此为契机，进一步深化金融改革开放，完善宏观审慎管理，坚持有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，妥善化解风险，完善配套制度，有序实现人民币资本项目可兑换。

      正在美国访问探讨中国明年主办G20峰会事宜的中国财政部副部长朱光耀日前在美国智库演讲表示，习近平主席与奥巴马总统就国际金融框架达成共识，不仅对当前全球经济金融形势有积极影响，对中美关系和全球体系有更长远的积极影响。他说，人民币加入SDR并不意味着中国金融改革的终结；中国正在遵循中共18届3中全会制定的金融改革议程继续推进金融改革。

      旁听的李侃如对中评社说：“我高兴听到中国副部长重申这不是中国金融改革的终结，虽然我预期他会这么讲，但希望他是认真的。在此语境下，我觉得（人民币入SDR）是好事。”