中评关注：缅甸易权，距离民主还有多远

缅甸大选结果已尘埃落定。缅甸选举委员会13日表示，由昂山素季领导的全国民主联盟在国会选举中赢得348席，取得国会绝对控制权，获得单独组建政府的权力。

      中评社北京11月29日电（记者 张迎春分析报道）缅甸在经历了数十年军政府统治之后，一场里程碑式的大选日前平静落幕，昂山素季领导的最大反对党全国民主联盟（民盟）不负众望，获得了议会多数席次。具有军方背景的缅甸执政党联邦巩固与发展党（巩发党）承认败选，缅甸军方也表态尊重大选结果，缅甸民主进程迈出了历史性的一步。但舆论普遍认为，这仅仅是第一步，鉴于缅甸政治格局错综复杂，民盟能否如愿执政，能否实现民主过渡，并不容易。缅甸政局如何拨去迷雾，各方正在密切关注。

      此次选举，堪称缅甸历史上首次自由公开的大选，备受国际社会关注。缅甸现政府展现出了推动公正选举和实现民主转型的极大诚意，特地邀请了万余名国内外选举观察员，予以全程监督。令人欣慰的是，在外界挑剔的目光下，大选平稳有序，并未出现大的瑕疵，经受住了质疑。依据选举流程，缅甸大选的正式结果预计将在11月底前后宣布，新一届联邦议会将于明年1月开幕，一个月之后，将由议会选举新总统，然后由新总统组建政府。现任总统吴登盛领导的本届政府的任期将于明年3月底结束。

      而对于民盟来说，这其实不是其第一次赢得大选。据了解，1988年，缅甸爆发全国反政府示威，民盟崛起成为新的政治力量，迫使缅甸军政府在1990年举行选举。那时，昂山素季就曾领导民盟取得压倒性胜利，但军政府以必须先制宪为由宣布大选无效，拒绝向民盟移交权力，昂山素季也被长期软禁在家中，直到2010年才获得自由。

      在军政府强行推翻选举结果之后，缅甸受到西方长达20多年的制裁，几乎被隔绝在文明世界之外，经济凋敝，人民困苦。从2011年起，吴登盛锐意推动政治民主化改革，先后取消了党禁和报禁，被誉为“缅甸之春”。此次大选，就是缅甸政治改革结出的硕果。

      人们虽然担心历史重演，但25年之后，缅甸民主转型已经不可逆转，据媒体观察，军方和现政府也做好了政权过渡的制度和心理准备。

      但尽管如此，缅甸军方将给予昂山素季和民盟多少施展拳脚的空间，如今看来还有疑问。根据缅甸宪法，军方代表在任何一级议会中都拥有25%的固定席位，拥有对缅甸宪法修正及重大事务的一票否决权，拥有宪法所赋予的最终裁决权，甚至有权在特殊情况下接管国家政权。并且新政府中的国防、内政和边境安全三个重要部门的部长，仍需由军方决定人选。这意味着，缅甸军方仍然保持着举足轻重的政治影响力，新政府恐难摆脱掣肘，推行重大决策，还是要看军方脸色行事。

      此外，民盟还面临一个无法绕过的重大问题，那就是缅甸总统的遴选。缅甸宪法规定，配偶或子女非缅甸国籍，不得参选总统，令人遗憾的是，昂山素季作为民盟的实际首脑和精神领袖、缅甸民主进程的标志性人物，却由于她的两个儿子都是英国人，没有资格成为缅甸总统。未来的缅甸政坛，昂山素季将处于何种地位，成为国际社会的关注焦点。

      在大选结果出炉后，昂山素季接受新加坡媒体采访时表示，不论谁当总统，她都是主政者，她将以“凌驾总统”的方式执政。毋庸讳言，这种说法很不得当，暴露出了昂山素季在政治上的天真，她其实还没有做好从在野到执政的准备。这番话也已经招致了非议，巩发党副主席吴泰乌日前接受日本媒体采访时表示，根据缅甸宪法，总统是国家的最高领导人，无人可以凌驾在总统之上，所以昂山素季的言论违反了缅甸宪法。巩发党这位高官的话，也被外界视为表明了缅甸军方的态度。

      当然，舆论认为，从昂山素季的个人政治理念和人生轨迹看，她会在政治责任与个人权位之间做出平衡，会寻找到一个合适的位置。对于昂山素季和民盟来说，最大的考验来自于经济和社会治理。作为东南亚最不发达国家之一，缅甸经济发展滞缓、贫富差距拉大、族群矛盾丛生、宗教隔阂尖锐、武装派别对峙、内战仍未停火等等难题，远比赢得选票更加复杂和棘手。而在过去20多年里，民盟因昂山素季遭软禁等原因，内部结构松散，欠缺执政经验，兼之领导层趋于老化、执政人才储备不足，民盟未来执政，显然难以轻松。而如果应对不善，届时恐将被选民抛弃，倘若军方卷土重来，不免动摇缅甸未来的民主之路。

      但是，经过重重波折，缅甸转型毕竟迈出了政权更替的关键一步，此次大选已经给缅甸政改带来希望，可以视为民主进程的标志性胜利，缅甸未来，值得期待。