华府观察：习近平访俄会说什么？美国竖耳朵

习近平去年11月与普京会晤 资料相

　　中评社华盛顿5月7日电（记者 余东晖）日本首相安倍上周访美之后，美国外交学者大多认为此访取得了成功，主要是美日透过宣布新的“共同防卫指针”，向亚太地区尤其是中国传达了美日维持现行秩序的决心。不过有权威学者建议，美日传递同盟关系更加坚固的讯息是必要的，但不必表现得咄咄逼人，以免将中国进一步推向俄罗斯。中国国家主席习近平即将访问莫斯科将传递什么讯息，美国人会竖起耳朵仔细听。

　　安倍访美被认为成功

　　安倍此访被美国外交学界广泛肯定的成果主要有两项：第一是美日宣布完成“共同防卫指针”的修订，新的防卫指针赋予日本海外出兵，配合美军行动的更大灵活性。第二是美日就“跨太平洋伙伴协定”（TPP）谈判取得进展，两国首脑确认下一步谈判的方向和步骤。至于安倍在美国国会演讲中就历史问题表态，对“年轻的美国人失去梦想与未来”表达“永恒的哀悼”与“深切的忏悔”，在美国人听来很“窝心”；对于日本的“战争行为”给亚洲人民带来的苦难表达“懊悔”，但没有“道歉”，则让韩国人和中国人以及部分美国老兵依然感到不满。

　　奥巴马政府第一任的白宫国安会东亚事务高级主任贝德（Jeffrey Bader）评价安倍此访成果指出，新的“美日共同防卫指针”之下，日本作用的变化将是渐进式的，而不会骤然突变，安倍在历史问题上没有“自己挖更深的坑”，其表态对美国人而言已经足够，但对于韩国和中国而言，他们无疑仍会在历史问题上向日本要说法。

　　美日同盟不应进攻性

　　“中国通”贝德更关注的是，此次美日峰会向中国传达的讯息将产生怎样的影响。他认为，奥巴马和安倍此次与中国有关的公开表态是谨慎而平衡的，但中国不会对他们的说法感到放心，相反中方对此访的解读是负面的，中方认为美日同盟是冷战的产物，处理亚洲安全要有新手法。

　　奥巴马和安倍上周在白宫玫瑰园的联合记者会开成了“中国问题会”。奥巴马重申，美国欢迎中国和平崛起，这对大家都是好事，但如果没有在很大程度上由同盟关系来保证的稳定贸易体系和世界秩序，中国和平崛起就难以做到。美日同盟的目标是坚持盟友建立的一些原则，继续关注网络威胁，灵活应对海上争端可能引发的冲突，要将中国和其它国家带入共同努力维持区域秩序与和平。他说，美日在升级盟友关系时，也寻求加强对华军事关系。
 

贝德认为习近平会借访俄之际向美日发出中国想传达的讯息 中评社记者 余东晖摄

　　贝德表示，中国人在仔细观察日本在美国的支持下，其在军事领域的能力和活动是否有根本性的转变。他强调，随着中国力量增长和中国行为在区域产生的焦虑感，美日传达同盟关系坚定、坚固，并适应亚洲安全环境变化而调整的讯息是重要的，但同时也要传递讯息--即美日同盟不是进攻性的，其意图是防御性的。

　　中国国家主席习近平将于8日至10日出席在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯。此访习近平将与普京传达什么样的讯息，美国人高度关注，尤其是在奥巴马与安倍刚举行会晤的背景下。贝德说：“习近平当然有他自己的机会来回送讯息。”正因如此，贝德认为，奥巴马与安倍谨言慎行、保持明智是非常重要的，因为中方一直在听。他相信，中国对于美日同盟的观感不会因为上周的访问而好转，但也不会更恶化。

　　亚投行改变TPP游戏

　　如果说美日强化同盟关系是要确保安全领域的现行秩序不被改变的话，美日加紧TPP谈判的紧迫感则主要来自于亚太经济秩序与经贸规则之争，可以说就是要在经贸领域构建美日同盟。“布鲁金斯学会”东北亚经济问题专家索利斯（Mireya Solís）指出，中国发起的亚投行给TPP打上了新的聚光灯，游戏已经改变，世界经贸体系的基础正在调整，世贸组织之类的多边贸易体系不再是引力中心。美日如何出牌以应对中国新兴领导力是一大挑战。
 

索利斯称亚投行改变了TPP的游戏 中评社记者 余东晖摄

 

　　索利斯称，如果美国不在亚太经贸规则制定中发挥领导作用，中国就会取而代之，这绝对是真的。她强调，美日应当发出讯息，要在亚太地区经贸规则谈判桌上起主导作用，为TPP提供更全面、更丰富的价值，同时要强调TPP不是封闭的体系，可以造福中国。要让TPP成为有吸引力的机制，包容性和实践性是TPP的关键资产。

　　习近平此次访问哈萨克、俄罗斯、白俄罗斯，“一带一路”和亚投行注定会是重点话题。从中将发出什么样的讯息，一定也是美国人十分在意的。

　　美国仍做亚太保险者

　　尽管美中在亚太安全和经济上确有秩序和规则之争，但中国高官近期屡次强调中国无意也无能力挑战美国在全球的领导地位。美方高官则一直劝说中国：你的成功与繁荣是在现行秩序和规则下取得的，不要试图颠覆之。

　　前世界银行行长佐立克（Robert Zoellick）6日在首尔一场“亚太秩序70年”的主旨演讲中指出，中国的发展得益于美国与盟友和伙伴一起提供的安全稳定。如果中国追求排斥美国的新亚洲安全秩序，中国就会面临抵制，并可能重新唤起旧的地缘政治对抗；如果中国的世界秩序概念是基于附庸关系，就像历史上中国的传统实践那样，就会与美国领导的亚太安全架构发生冲突。
 

佐立克劝中国不要追求排除美国的亚洲新秩序 资料相

 

　　佐立克称，中国崛起所投射出的影子越来越大，令日本越来越担忧。今天的日本与当年的日本帝国非常不同，日本的民主已达到很高的高度，老龄化使日本每年减少25万人口。安倍的经济改革是想让日本能够在今后几十年维持影响力；日本会珍视帮助确保亚太和平秩序的盟友和伙伴关系。新的美日防卫指针应当放在这样的背景下来看待。

　　“美国必须继续作为亚太安全的保险者，但这种责任不能由美国独自承担。21世纪的秩序需要共同防卫的伙伴关系，这种关系不对任何国家构成威胁，但对所有国家是一种再保证。”佐立克强调。

　　在小布什政府中担任副国务卿的佐立克，曾于2005年首倡中国应成为国际社会负责任的“利益攸关方”（stakeholder）的概念，一度在国际外交学界备受热议。他也曾是力主将中国拉进全球规则制定和秩序维护的谈判桌，让中国发挥更大作用的实践者。

　　现在的问题在于：在安全上，中国被排除于美国的亚太同盟关系之外；在经济上，中国被冷落于TPP的“高门槛”之外。以意识形态和政治制度划界，令力量更加强大的中国无法在现有秩序中寻求更有利于自己的规则，其结果必然是逼迫中国去另起炉灶。地缘战略本来就是合纵连横，如果中国无法与美国走得更近，在美中战略竞争愈益激烈的时候，中国与俄罗斯走得更近也就不足为奇。