受制于印度的尼泊尔不想再错过中国

在尼泊尔狭窄的山间公路上，常可见满载乘客的长途车，甚至连车顶上也坐着旅客。

　　中评社北京1月5日电／尼泊尔是一个近乎长方形的内陆国家，东西长，南北短，北面挨着中国，南面贴着印度，被两个大国夹在中间。

　　人民日报文章称，在尼印边界线上，很容易找到一个叫做派勒瓦的地方，这是靠近印度的一座尼泊尔小城。从这里向东北方向划一道斜线，大约200余公里就是尼首都加德满都，再把这条线向东北继续延伸100公里，就是与中国接壤的科达里。三点成一线，这三个城市联结在一起就成了中国通往南亚次大陆的通道之一。

　　崇山峻岭制约尼中贸易

　　记者在派勒瓦看到，紧靠边防警察守护的横杆旁有几家卖衣物等杂货的小店，店里摆的除了几件尼泊尔工艺品外，几乎全是“中国制造”的服装、鞋帽和小电器等，不远处的一个小市场也是如此。

　　而在与中国樟木一河之隔的科达里小镇，小街两旁的店铺里里外外也摆满了来自中国的货物。唯一不同的是，这里的货物中多了不少中国造的毛毯。

　　两座小城的地貌各不相同，派勒瓦四周是一望无际的大平原，通往印度的道路也相当平整，常有大型集装箱卡车通过，尼泊尔所需要的基本物资——汽油和各种日用品等，都是从派勒瓦等南面的陆路口岸进入。记者在这里就看到了两辆日本日清公司的大型运货车，听司机讲车上装的是方便面。

　　科达里坐落在喜马拉雅的群山之中，道路狭窄，从那里通往加德满都的公路只能行驶中小型货车，平均时速仅为30公里。等待过关到中国樟木接货的货车在崎岖不平的公路旁排成了长队。北部的崇山峻岭极大地制约了尼中贸易，这导致了尼泊尔经济长期以来南强北弱，对印度依赖很重。

　　不能更多地分享中国发展的好处，让尼泊尔工商界很着急。“尼泊尔经济对印度依赖太重，我们根本无法和印度人讲价钱。如果尼泊尔能有更多的陆路通向中国，那对于尼泊尔来说再好不过了。”在尼泊尔采访，几乎所有的官员或民众都会这样对记者说。

　　经济命脉受制于印度

　　对于像尼泊尔这样经济结构比较单一，基础又很薄弱的小国来说，保持经济平衡实际上也有利于保持政治和外交上的平衡。

　　尼泊尔水利资源丰富，却非常缺电。加德满都每天要停电10余个小时，很多机构和住户都不得不自备发电机，这又要消耗更多的汽油。一位尼前政府官员告诉记者，尼泊尔曾有一个在科西河修建水电站的计划，这样既可以缓解尼缺电的压力，又能把电力出售给印度。同样缺电的印度对这个项目也很感兴趣，但尼接着提出的条件却让印度人犹豫了。尼泊尔的要求是，印度开放尼东南部通往孟加拉国的道路。

　　从地图上看，尼泊尔的东南角与孟加拉国之间有25公里宽的一段印度领土，那里也被称为是印度连接北方的“细脖子”，尼泊尔与孟加拉国卡在两面。如果让尼泊尔与孟加拉国在这个“细脖子”处联通，对印度经济来说当然也是件好事，但尼泊尔也从孟加拉国多了一个出海口。尼泊尔是个内陆国家，所有的进口物资都要经印度的加尔各答上岸，而后经陆路运往尼泊尔。这是尼泊尔经济的命脉。

　　印度掌握尼泊尔的经济命脉这一优势有时也让尼泊尔人感到很无奈。尼泊尔最大报纸《坎蒂普尔日报》的编辑沙尔马告诉记者，前年该报刊登了几篇轻微批评印度的文章。忽然有一天报社就接到通知，说是购买的新闻纸已经运到加尔各答港，但因为手续出了麻烦而被扣。在接下来的一段时间里，他们找了印方的很多人，也没查清原因。就在该报几乎快要停印时，才得到了印方放行的消息。此后他们才了解到，印方对该报的批评不高兴。这位编辑对记者说，其实他们平时对于批评印度的言论是非常小心谨慎的，因为在尼的印度企业是他们的主要广告客户，约占其广告收入的80%以上。

　　中国援助发展项目

　　尼泊尔的特殊地位，使得印度和中国都十分重视对尼的援助。而尼泊尔经济也严重依赖外援，其预算支出的20%以上来自外国捐赠和贷款。近年我国每年向尼提供大约2亿元人民币的无偿援助，而印度方面提供的援助额视项目而定，大多在每年8000万美元以上。一些尼泊尔政经界人士告诉记者，印度另外还有相当大的一笔钱，是由其驻尼大使馆掌握的。

　　在援助尼泊尔这件事上，印度的做法与中国有明显不同。尼联共（毛主义）的国际部长马哈拉告诉记者，中国大多用援款来支持有利于尼发展的项目，比如水电和公路等。而印度的援助是直接支持基层。比如，在尼泊尔选举时，印度大使馆就会去找某个选区的候选人，或是候选人主动去找印度使馆，由印度使馆在关键时刻投入一笔钱，用于该选区的学校、医院或道路修建。这些援助当然是有条件的，那就是议员要替印度说话。等到项目完成了，印度大使就会和相关议员一起去参加剪彩典礼。此外，印度还常常通过在尼的印裔商人发放一些款项，由此来提升印度的形象。由于历史原因，尼泊尔的大富豪都是印度裔，他们经常通过类似的“善举”来传播印度的影响。

　　期盼发挥桥梁作用

　　尼泊尔总理巴特拉伊不久前在一篇文章中说：“尼泊尔夹在印中两国之间，但事实上被印度环绕其中。就贸易而言，尼印贸易占年度贸易额的2／3，而尼中贸易额仅占1／10。”尼泊尔政府已宣布2012年为投资年，欢迎更多中国企业到尼泊尔投资。尽管中国商人近年来开始出现在加德满都，但由于交通不畅，基础建设落后，市场规模小等原因，中企在尼投资很少。

　　尼泊尔学者巴斯卡.柯依拉腊曾赴中国考察，并乘汽车从拉萨返回加德满都。中国的铁路和公路网给他留下极为深刻的印象。他认为，长期以来尼中关系体现为“政热经冷”，尼泊尔很难分享到中国发展的好处，其主要瓶颈就是交通限制。尼泊尔与印度有着开放的边界，如果能有更为畅通的连接中国的公路和一条贯穿中尼印三国的铁路，那对尼泊尔来说将是前所未有的历史性机遇。

　　尼泊尔经贸界人士大都认为，其实印度大可不必对中国在印度周边的经贸活动过于警惕，中国产品进来了，对印度是个挑战，但没有这样的挑战，印度怎么能进步？印度制造业如果永远落后于中国，那它对周边的吸引力也不会强到哪里去。

　　尼泊尔资深专栏作家阿迪卡里对记者表示，如果公路与铁路能够贯通，尼泊尔将在中印间发挥更为重要的桥梁作用，也将获益很多。中印之间贸易纽带的扩展会增强中印关系，也会有力带动整个南亚经济。当然，要走到这一步，也取决于中印两国战略决策的远见性。