美国两套伙伴系统陷入困局

上海国际问题研究院副院长杨剑认为美国现在同时经营两套伙伴系统使自己陷入了困局。（中评社记者梁栋摄）

　　中评社香港11月9日电（记者　刘晓丹、梁栋）“经济上倚重新兴大国，安全上又依靠传统盟友，美国同时经营这两套伙伴系统使自己陷入了困局。”上海国际问题研究院副院长杨剑日前在接受中评社记者专访时称，美国经营两套伙伴系统，从经济学角度来讲，是最不经济的，也消弱了美国的全球战略实施能力。

　　杨剑认为，现在的美国在同时经营两套伙伴系统——在传统安全领域，美国倚重的还是传统的几个国家；在经济金融领域，美国是和新的影响力中心——如中国、印度、俄罗斯，建立起了新的更紧密的关系。这就是说，一方面，美国在用新的伙伴系统来解决美国提供公共产品能力不足的问题，例如贸易和金融的问题。另一方面，美国又用传统的盟国来阻挡新兴大国挑战其霸权的问题。

　　杨剑指出，按照经济学角度来讲，美国经营这两套系统是最不经济的，这两套系统之间也是有矛盾的。比如它的战略互信和战略目标之间就是有矛盾。经营传统的安全伙伴系统是为了防止新兴国家挑战美国的霸权，这样就会使新兴国家同美国合作的信心下降。这就是为什么中美谈判老是在谈互信基础，就是因为双方的互信基础太薄弱，甚至连互信基础都没有。另外一方面，前不久美国总统在国情咨文中提出，美国要看印度、看韩国、看中国，一次日本都没提到。日本举国哗然，这就反过来影响了美日这个传统安全伙伴的关系。

　　经营两套伙伴系统的另一个是任务的无限性和资源的有限性。美国之所以要经营两套伙伴关系就是因为其外交资源不够。如果美国把全球经济治理或是金融治理的“投票权”给了中国、印度等新兴大国，日本西欧等传统安全盟友必然吃亏。那么，日本西欧也会反过来学美国同新兴大国搞战略伙伴关系。这样就造成美国了的外交战略虽然很明确，但可运用的外交资源变少了，可选择性也变少了。美国也因此变得很尴尬。


上海国际问题研究院副院长杨剑日前就美国现在的战略安排接受了中评社记者的采访。（中评社记者梁栋摄）

　　杨剑还特别指出，从目前来看，美国最大的问题是它的传统盟国，社会问题、外交问题、经济问题不一而足。所谓盟国，就是美国对其有承诺，答应要对它进行帮助和支持的。用一个比喻来讲地话，就是美国给盟国开出支票，如果美国的能力出现了问题，一个“储户”要求兑现，是比较容易应付的，要是若干个“储户”都要求兑现，就是“银行挤兑”了，美国就要出问题了。比如说现在已经出了问题的日本和欧洲，未来的中东、以色列、北非都会成为美国的负担，需要美国付出多少，还无从知晓。

　　当然，美国也在做出引导、调整和调适。比如说美国现在故意强化安全问题，以此来掩盖它贸易金融两方面的不足。所以说，中国周边的矛盾特别有利于美国。中国同周边国家矛盾闹得越凶，美国越能从中得利。美国前国务卿基辛格就曾说过，美国在东亚最大资产就是，“你们之间的矛盾永远大于你们和我们之间的矛盾。”比如，中美之间的矛盾和日美之间的矛盾肯定要小于中日之间的矛盾，美国乐于看到这样的局面。

　　所以，美国的两套伙伴系统对美国来说是一个困局。这个困局当然美国是有相当大的能力来做调适的，但这个过程中，美国还是要给发展中国家很多成长的空间。在这样的条件下，中国也要适应美国对中国既倚重又遏制的新的战略，从这个战略中找新的游戏空间。同样，因为美国处于一个二元系统，它的战略是模糊的，但是随着时间和情况的变化，它的目标也会做出调整。这是对发展中国家，特别是像中国这样的新兴大国来说，比较有利的。


杨剑认为面对美国现在的实际情况，中国要用“勇气、耐心和智慧”来处理中美关系的新情况。（中评社记者梁栋摄）

　　杨剑称，中美双方未来是否能够继续找到一个双赢的方案是关键。如果能找到，这个游戏就可以继续下去。另外，中美双方在判断对方的实力和意图方面有没有发生突变，只要不发生突变，问题就是可以解决的。随着新兴大国实力的增长，对国际义务贡献的增长，对全球公共用品提供的增加，其影响力的增加将会是一个自然可以接受的事情。这种挑战也将会是在可控的范围内。

　　所以，杨剑认为，美国长期的二元伙伴系统可能会继续经营下去，中国、印度、俄罗斯等国家仍然会在这个体系中找到一定的发展空间，结构性的矛盾远没有大家想象的那么突出。所以中国要有勇气去改变一些可以改变的事情，有耐心去处理一些暂时无法改变的事情，有智慧来区别什么是可以改变，什么是暂时无法改变的事情。