俄朝韩天然气管道与朝韩关系

推进俄－朝－韩天然气管道项目多少也为处于对立状态的朝韩双方提供了又一个对话、沟通的渠道。

　　中评社北京9月25日电(评论员　崔志鹰)最近，朝鲜领导人金正日访问了俄罗斯，并与俄罗斯总统梅德韦杰夫举行了会晤。俄朝首脑会谈的一项重要内容是有关铺设连接俄罗斯－朝鲜－韩国的天然气输气管道问题。拟议中的天然气管道总长超过1700公里，投入使用后每年的输气量最多将达到100亿立方米。据俄罗斯总统梅德韦杰夫称，朝鲜支持将俄罗斯天然气途径朝鲜输往韩国的输气管道计划。此计划不仅对俄罗斯和韩国有好处，俄罗斯用输气管道输送天然气到韩国的物流费用仅为用船从海上运输的三分之一，而且对朝鲜也很有利，朝鲜可以每年收取1亿美元的输气管道过境费。

　　近年来，俄罗斯正在积极推动其经济比较落后的远东地区建设。尤其是明年（2012年），将在俄罗斯的远东地区召开由俄罗斯首次主办的APEC(亚太经合组织) 峰会。俄罗斯将趁此次会议召开之际，扩大其在朝鲜半岛和东北亚的影响力。俄罗斯不仅希望促进朝鲜半岛局势的稳定，而且也希望活跃其远东地区的经济。由于欧洲天然气市场的需求基本上已没有增长的空间，俄罗斯正在将目光投向成长迅速的亚洲市场，其中韩国的天然气需求正不断增加，因为韩国本身缺乏天然气资源，全部依赖进口。俄罗斯希望通过拓宽石油和天然气新的出口渠道来加快其远东地区的发展。

　　据西方媒体称，俄罗斯加紧推动俄－朝－韩天然气管道计划也有牵制中国的意味。近年来中国与俄罗斯一直就通过来自俄西伯利亚的两条输气管道每年向中国进口670亿立方米天然气的项目进行商谈，但由于在天然气价格问题上中俄之间有争议，双方至今未能达成一致。此次，俄罗斯趁金正日访俄之际，加紧推进俄－朝－韩天然气管道计划，其意图可能是向中国发出赶紧与俄罗斯签署天然气协议的信号，否则中国将面临俄天然气供应改道的风险。当然，由于中国的天然气市场相当庞大，因而俄罗斯也不会轻易放弃中国的市场。

　　其实，在21世纪头一个10年，当朝鲜半岛南北关系尚比较缓和的时期，俄－朝－韩天然气管道计划就已在酝酿之中。2008年9月俄罗斯和韩国曾签署了有关该计划的谅解备忘录。按照该计划，俄罗斯途经朝鲜境内的天然气管道的铺设费用很大部分将由韩国方面承担。当时对天然气需求旺盛的韩国尚有积极性推进此计划，但后来由于朝鲜方面没有表明立场，这一计划一直未能取得进展。

　　近年来由于各种原因朝鲜半岛南北关系出现了明显下滑，尤其是2010年朝鲜半岛西部海域发生的“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”更使朝韩关系处于低谷之中。今年以来朝鲜半岛局势虽较平稳，但朝韩关系的“解冻期”尚未到来。在朝韩关系仍处于对抗、互不信任的状况下，俄－朝－韩天然气管道计划能否有效推进，尚是个极大的疑问。最近，朝鲜查封了在金刚山景区内的韩国资产，这一行动使韩国的投资商更为心寒。金刚山景区旅游项目曾是韩国对朝实行“阳光政策”、朝韩关系处于“蜜月期”、双方合作共建的一个重点项目，当时每年能有40万左右的韩国游客赴金刚山景区观光，这给朝鲜经济也带来不菲的收入。

　　但由于一名赴金刚山观光的韩国女游客在2008年7月遭枪击死亡后，该景区就一直处于关闭状态。此次朝鲜单方面查封了在金刚山景区内的所有韩国资产，使韩国方面不得不对今后如在朝鲜展开大规模的投资活动心存疑虑。如果朝鲜不能让韩国相信其今后不会在南北关系恶化时将天然气输气管道作为威胁韩国的筹码，那么韩国就不可能在俄－朝－韩天然气管道项目上投入巨额的财力、物力和人力。

　　另外，最近韩国李明博政府虽然更换了统一部长官，其对朝强硬政策可能会作些调整，但其要求朝鲜在实现“无核化”方面采取实际行动的立场并未改变。只要在解决朝核问题上没有进展，朝韩关系也难以有大的改善，韩国方面不可能对朝给予大规模的援助和投资。换言之，在当前朝鲜半岛的政治环境下，推进俄－朝－韩天然气管道项目的前景不容乐观。

　　因此，目前朝韩之间的紧张关系无疑是俄－朝－韩天然气管道项目实施的最大障碍。而缓和朝韩紧张关系，建立起朝韩双方彼此的信任才是推进俄－朝－韩天然气管道项目和东北亚区域合作的关键。

　　当然，从另外一个角度讲，推进俄－朝－韩天然气管道项目多少也为处于对立状态的朝韩双方提供了又一个对话、沟通的渠道，朝韩双方如能真挚地讨论天然气管道铺设项目，这可能也将成为朝韩之间积累相互信任、“融化坚冰”的机会。从这一层面看，还是有些积极意义的。