社评：美债风波下的中美关系向何处去？

美债风波背景下的中美关系，不乏风险和挑战。

　　中评社北京8月18日电（评论员　王鸿刚）围绕提高债务上限的国会纷争刚刚落幕，美国又遭遇近百年来首次主权信用降级，全球经济随之震荡，各界对美国的能力与信誉倍感质疑，美债风波可谓一波未平一波又起。这一风波既已从经济蔓延到政治，也正逐步从内政蔓延到外交。美债风波对中美关系的影响，将很快成为关注议题。

　　目前看，美国政治家们忙于内斗，对中国和中美关系无暇理会，两国摩擦阶段性降低；中国作为最大债权国对美高调批评而美国忍气吞声，感觉中国获得更大道义优势，美债风波似乎对中美关系并不大碍。不过美债风波仍在发酵，华盛顿政治向来复杂，国际格局和中美关系均处深刻转型期，美债风波背景下的中美关系向何处去，还必须从美国内政治生态、对外战略布局和中美关系大势等多重角度考虑，其中不乏风险和挑战。

　　就美国政治生态而言，美债风波造成两党政治进一步极化，奥巴马要在大选之年维稳中美关系难上加难。在经历两年摸索之后，奥巴马政府对管理中美关系有更现实期待和更均衡手法；从诸多迹象看，奥巴马似乎有意在2012选战之前将中美关系稳住，集中精力搞好国内经济，确保连任成功。

　　但共和党人岂能让奥巴马如此轻松？经此提限一役，两党撕破脸皮，立场各守一端，妥协空间收窄，共和党必然要给奥巴马制造更多麻烦。提限造成美国经济震荡和主权信用降级，对奥巴马打击已然不小，奥巴马未来要搞活经济难度更大；近期不少共和党人又放出话来，要将网空安全、贸易政策和知识产权等一系列涉华议题作为竞选工具攻击奥巴马，迫使奥在外交方面更加分神。

　　若奥巴马搞得好经济，自然胜券在握，对共和党的攻击泰然处之；若奥巴马搞不好经济，失去竞选优势，拖累党内选情，不仅共和党会把中美关系当成话题，甚至不排除民主党人也会拿中国说事。加之美国民众长期郁积的焦虑情绪与部分政客的极端宣传恶性互动，中美两国之间刚刚建立的良性互动恐遭伤害。

　　在军事安全领域，大幅削减军费引发各方不满，“中国军事威胁”的调门可能进一步拉高。新任国防部长帕内塔本来受总统之命压缩国防预算，但面对如此削减规模也疾呼此举将严重制约一系列先进武器的研发和生产，削弱美国的军事优势，“完全不可接受”；刚获擢升的参联会主席登普西在任命听证会上也公开反对削减方案。由于军方和军工集团及地方政府已成利益共生关系，军费削减对后两者的利益也构成损害。

　　因此，为论证大幅削减军费的危害，帕内塔渲染这将“严重削弱美国应对新兴大国的能力”，暗指中国的意味明显；佛罗里达州长公开要求加大对台军售力度，以此拉动本州就业。当前，中国军事现代化进程加速，而中美军事交流仍相当薄弱，彼此猜忌有增无减；如果美国军方、军工集团和地方政府及国会进一步开动宣传机器，借渲染中国军事威胁表达对削减军费的不满，必然毒化两国关系总体氛围，有损两国的政治安全互信。

　　要实现经济复苏，奥巴马的根本出路在于振兴实体经济，加大对外出口。如处理不当，这一战略的实施也会造成中美关系紧张。美债风波进一步凸显了美国优化经济结构的必要性，进一步加快实施“再工业化”和“出口倍增”计划，成为未来奥巴马政府的空前紧迫任务。

　　放眼全球市场，欧洲在主权债务危机中越陷越深，日本在3.11复合型灾难中苦苦挣扎，西方世界普遍消费能力下降，无法拉动美国出口。唯有亚洲和中国市场增长强劲，潜力巨大，成为奥巴马政府必争之地。不过，这里也同时潜藏风险和摩擦：一是美国为进一步拓宽中国市场，对中国加速自主创新、保护知识产权、扶持本土企业等方面的压力将明显增大，这是中国不愿意看到的。

　　二是中国对美出口压力和对美投资难度有所增加，美国在保护本国制造业和增加地方就业等方面的实际考虑，可能会压倒欢迎中国对美投资的口头承诺。

　　三是中国和美国都高度重视亚洲市场，而中国与周边国家的经济合作机制与美国倡导的亚太经济结构并不兼容，两国在构建亚洲经济秩序方面的竞争实难避免。

　　由是观之，美债危机在美国政治中形成的消极氛围和破坏性能量，对中国和中美关系构成深层而严峻的挑战。不过也要看到，美债风波也使得中美关系的特征发生重要变化。美国的政策日益受到全球批判，中国的作用日益受到全球认可，中国在中美关系中的地位确有上升，在国际社会的境遇和形象大为改善；美国需要中国在搞活经济方面拉一把，中国也有必要在对国际社会的承诺和贡献中树立自己的威信，中国主动作为的外部空间和支持力量进一步增大。

　　此次美债风波暴露出的有关国际政治经济秩序方面的结构性问题，也需要中美联手国际社会共同应对，中美在全球治理方面的合作空间不减反增。所以，美债风波中的中美关系向何处去，一方面不可避免地受到美国内政因素的影响，另一方面也越来越取决于中国自身的战略选择。中国如能把握这一重要战略机遇，妥善因应，不仅可尽力保全短期经济利益，更为重要的是在国际秩序深刻变革的大背景下获得难以估量的长远战略收益。