社评：胡锦涛频访问，中哈关系为何特殊

6月13日，中国国家主席胡锦涛在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。

　　中评社北京6月17日电（评论员　余永胜）6月12日，国家主席胡锦涛开始对哈萨克斯坦进行国事访问。巧合的是，去年的这一天，胡锦涛主席正好也在哈萨克斯坦进行访问。中国元首一年之内两次到访哈国，中方对中哈关系的重视以及中哈关系的密切程度，可见一斑。事实上，哈萨克斯坦是也胡锦涛主席上任后访问次数最多的国家。

　　自2003年任国家主席以来，胡锦涛已经6次访问这个中亚第一大国。如此密集的元首外交，在新中国外交史上都是前所未有的。与此同时，哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫也先后三次访华。两国元首的高频度互访，无疑表明中哈关系在各自的外交布局中都有着特殊的战略地位。

　　中国高度重视中哈关系，这是很容易理解的。作为中亚第一大国，哈萨克斯坦在中国的外交战略布局中，占有重要而特殊的地位。西方地缘政治理论有一个非常著名的命题，认为谁拥有了欧亚大陆的腹地——中亚，谁就拥有了欧亚大陆；谁拥有了欧亚大陆，谁就拥有了世界。中亚的地缘战略价值，可见一斑。不过，与西方大国热衷于控制中亚谋求世界霸权不同，中国与中亚的关系更多地是体现在经贸、反恐、安全等方面的平等互利合作上。

　　以中哈关系为例，中国现已成为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴。去年，两国贸易额突破200亿美元，是建交初期的50多倍。考虑到哈萨克斯坦是前苏联的加盟共和国，因而发展与俄罗斯的关系有着得天独厚的优势，中哈贸易取得如此成就并不容易。而从前景上看，由于两国经济在结构上具有很强的互补性，贸易发展的大头还在后面。中国在资金、技术、人才方面的优势，哈国在能源、资源、土地方面的优势，都预示着双方的经济往来方兴未艾。特别是中哈输油管线的开通，为两国经济合作的腾飞增添了一副新翅膀。

　　不过，单纯经济层面上的考虑并不足以让中哈元首如此频密地互访。两国在在反恐、安全等领域的合作，才更具战略意义。作为中亚地区的第一大国，哈萨克斯坦对于中国西部边疆的稳定与发展具有战略意义。由于地理、历史、民族、宗教等多方面的特殊渊源，中国新疆与哈萨克斯坦的联系纷繁多样，特别是中哈边境线长达1780公里，并且都是山地，使得双方的民间人员往来非常复杂频繁。对新疆安全构成重大威胁的“东突”恐怖组织，在其产生和发展过程中都曾借助于哈萨克斯坦。这个组织的最大派别“东突厥斯坦解放阵线组织”，曾于1994年在哈萨克斯坦注册过，后被哈官方取缔。“东突”的第二大派系——“维吾尔人国际联盟”，首领也曾经是哈萨克斯坦科学院一名维吾尔族研究人员。

　　显然，中国打击“东突”组织的努力，需要哈国政府的支持与合作。哈方确实也给中国提供了诸多帮助。随着哈政府对“东突”组织打击力度的不断加大，该组织在哈的活动也越来越弱。2010年乌鲁木齐“7.5”事件发生后，哈方态度鲜明地表示，理解中方采取的各项举措，积极配合中方的维稳行动。这对提升两国政治与安全互信，无疑大有裨益。

　　当然，就像任何国家间关系一样，中哈关系也有进一步提升的空间。提到双边关系，人们常说起的一件事是，2007年上合组织在俄罗斯境内举行联合军演，中哈两国均派兵参加。中方原想借道哈国入境俄罗斯，这样路程较近，但哈方在几经犹豫之后，仍然婉拒了中方的请求。

　　其中的原因在于，哈萨克斯坦对“强邻”中国仍然信任度不足，对中国军队借道过境特别敏感。而从民间来看，去年1月，哈国最大城市阿拉木图发生了一起有1500人参加、针对中国的集会。集会者称，一家哈中合资企业控制了7000公顷哈萨克斯坦土地，中国并派出了3000名农民在那里工作，他们抗议政府向中国“出卖”土地。尽管哈国总检察院澄清说，这是西方媒体散布的“假新闻”，事件也被及时平息，但却反映出民间对华信任感明显不足。

　　这些事实表明，尽管中哈官方往来密切，但民间的理解与信任还需大幅增强。胡锦涛主席出访前在接受哈萨克斯坦和俄罗斯媒体的联合采访时也表示，通过这次访问，双方领导人将“对中哈战略伙伴关系下一步发展作出规划和部署、对两国各领域务实合作提出新的目标和任务……为今后中哈关系持续稳定全面发展注入新的动力。”虽然这种规划和部署的内容尚未公布，但显然应该包括增进双方民众的互信。可以预计，随着胡锦涛主席的成功访哈，中哈关系将锦上添花，更上层楼！