评论：第三轮中美对话，“伙伴”再确认

第三轮中美战略与经济对话核心目标，是延续中美关系积极势头，并将新确立的“合作伙伴关系”落到实处。资料图

　　中评社北京5月1日电(评论员　王鸿刚)第三轮中美战略与经济对话即将于5月9-10日在华盛顿举行。这是继1月的“胡奥会”、4月中旬的人文交流高层磋商、4月下旬的人权对话等重大活动之后的一次高级别、多部门、全方位对话。从各方面背景看，此次对话的核心目标，就是延续中美关系积极势头，并将新确立的“合作伙伴关系”落到实处，为切实推动中美建立21世纪新型大国模式迈出重要一步。

　　2011年初以来，中美关系看似风平浪静，但其背后仍不乏暗流涌动，中美再度激烈摩擦的风险并未降低。尽管年初“胡奥会”在一定程度上起到了止跌回升的效果，同时美国因阶段性“回眸”中东而减少对中国的正面刺激，但中美之间的结构性矛盾并未因此而有实质性缓解。中美关系作为全球最重要、最复杂、最敏感的双边关系，牵涉到从双边到地区再到全球的方方面面，其发展不能仅仅依靠两国高层领导人的互动来维持和推动。“合作伙伴关系”的新定位，作为两国关系发展的指导性原则，也需要实实在在的内容去填充和支撑；如果认为有了新定位就万事大吉，中美关系很可能不进反退。

　　更为重要的是，那些制约和破坏中美关系的“老问题”还没有获得解决或管控，而新的问题又进一步凸现出来了。一方面，“一见一售”（会见达赖、对台军售）、“两核问题”（伊核问题、朝核问题以及由此引发的半岛问题）、“三海争端”（黄海、南海、台海）这些曾经长期牵动中美关系发展以及在2010年成为中美博弈焦点的议题，未来有可能继续干扰中美关系的稳定。

　　另一方面，中东乱局刺激奥巴马政府在全球范围内推行“民主化战略”的冲动明显抬头，美推动“互联网自由”及与“公民社会”对话并暗中针对中国的诸多举措，引起中国方面的高度警觉；而美国对中国航母即将下水是否会“改变地区力量平衡”、中国引领“金砖国家”抱团发展是否会伤害美国利益等问题，也同样心中无底。美国国务卿克林顿3月在参院作证时，忧心忡忡地称美中“为争夺全球影响力正展开直接竞争”；美国安会高官也抱着复杂的心态要求中国做“负责任的竞争者”。双方这些新的疑虑和猜忌成为两国关系的新问题，进一步增加了双边关系的复杂性。加之美国务院、国防部、国安会负责亚洲事务的高官及美驻华大使相继易人，也给中美关系带来更大不确定性。

　　凡此均不利于中美建立真诚、全面、可持续的“合作伙伴关系”。而要将此新定位落到实处，中美需要共同面对四大核心问题。

　　其一是经济依赖的再优化。经济合作过去是、现在是、未来也将是确保两国关系稳定的基础。目前，中美两国政府均要推动本国经济结构深刻转型，“中美经济关系向何处去”的问题切实摆在中美两国面前，要求两国政府加强协调对话，深化合作，减少摩擦。结合近期中美之间相互释放的信号，美方关心的问题是如何进一步进入中国市场，分享中国扩大内需带来的机遇；而中国关注的则是要求美为中国对美投资提供非歧视待遇、放宽高科技出口管制等。

　　其二是政治互信的再确认。随中国国力持续提升，部分经济与科教指标甚至赶超美国，美国的危机感和对中国的疑虑空前强化。尤其是，由于中国军力、尤其是海上力量的持续增长，中美更需要在政治层面达成相互理解和信任，防止军事安全方面形成恶性竞争甚至是不可逆转的对抗。

　　其三是共处之道的再定义。鉴于亚太在全球和两国关系中的重要性，以及两国对亚太的持续全方位投入，两国在亚太的利益如何协调、机制如何兼容、矛盾如何管控、繁荣如何共享等问题，是两国需要通盘考虑的重要议题。这是两国关系能否摆脱所谓“历史宿命”、实现在亚太长期和平共存的关键。

　　其四是全球合作的再升级。一方面包括两国如何扩大地缘合作空间，如在中东北非等中美各自具有重大或重要利益的区域如何实现合作；另一方面则是海权矛盾的协调、海上安全的共管、外层空间的开发、网络安全的维护等“全球公地”的治理问题。这是美国权力的新边疆，事关美国的“全球领导地位”，而中国的力量在这些领域快速拓展，也需要加强同美国的协调与合作。

　　上述四个方面的问题，很难在实际操作层面自动获得解决，需要中美两国高层充分展现意愿，调动智慧，通过各种高层沟通渠道加以探讨。就此而言，中美此次战略与经济对话承载着延续两国关系势头、夯实合作伙伴关系的重要使命，需要双方就上述几个问题坦诚对话，力争缩小分歧、扩大共识。鉴于当前内外形势快速变化、结构性矛盾一时难解、新的问题又不断产生的紧迫形势，此次对话能否在这些重大议题上有所推进，既是各方普遍高度关注的，也将不可避免地对两国关系的氛围产生直接影响。