评论：美国宣示南海立场的战略考虑

表达美国在南海问题上貌似公允的态度是美国历次面对南海问题时首先标榜的，希拉里也不例外。

　　中评社北京9月4日电（评论员　郑泽民）自南海问题出现以来，美国就一直很关注，不时对南海问题指指点点，或表明自己在南海的利益，或就南海问题发一通言论，不但如此，南海问题还是美国媒体、学者津津乐道的话题，或炒作，或分析，大到对国际格局、地区安全的影响，小到渔船渔民的活动，无所不包。此次希拉里又朝南海问题发难，实际上也是说出了美国在南海问题上所持的立场，而且应该是南海问题出现以来或者说至少是近年来美国政府高官公开宣示美国在南海问题上的立场较为全面的一次。

　　表达美国在南海问题上貌似公允的态度是美国历次面对南海问题时首先标榜的，希拉里也不例外。即美国在南海问题上不偏向任何一方，要求各方按照《联合国海洋法公约》寻求解决争端，反对提出要求的任何一方使用或威胁使用武力。

　　光从字面上来理解，希拉里的说法无可厚非，而且也应该是各国在面对外交争端时都应该采取的态度。但是，如果联想到当前南海现状，东南亚有关国家对南海岛礁和海域进行分割占领，各自单独进行资源的开采和掠夺，而且加紧购买海空武器，制定海上战略，还称驱逐中国渔政船只等。在此情况下，希拉里貌似公允的立场实际上是在维护东南亚有关国家的既得利益，而且使它们拒绝共同开发的立场更僵硬。

　　说明美国在南海的利益也是历次美国政府在面对南海问题时需要做的，维护南海的航行自由已经成为美国政府的口头禅。此次希拉里还将美国的这一利益进行了放大，声明实现航行自由等符合美国的国家利益和所有主权索求方的利益，也符合更广大的国际社会的利益等。

　　在此，希拉里提出了美国、所有主权索求方、广大国际社会有关南海问题的三个利益主体。迄今为止，南海的自由航行是南海地区早已存在的情势，也自然符合各主体的利益，只要不侵犯他国岛礁主权和海洋权益和不从事危害他国国家安全的活动。由于南海地区地缘政治的重要性，美国一向把该地区看作维护其全球领导地位的重要一环，不希望该地区出现挑战其领导地位的国家和情势，而且，毫无疑问的是，美国在南海所要求的自由航行利益包括从事危害他国国家安全的行为。美国实际上是用所有主权索求方的利益和广大的国际社会利益对美国的利益进行包装和辩护。

　　美国还顺应有关争端国家的意见，赞成争端各方制订南海行为准则，且表示美国愿意促进与《南海各方行为宣言》一致的倡议和建立信心的措施，称有助于为解决争端和减缓区域紧张局势创造条件。虽然希拉里没有说明美国什么时候以什么方式促进这种倡议和信心措施的建立，但无论如何，希拉里的这一说法可能预示着美国意图介入南海问题的进程。

　　美国不时宣示其南海立场，可不时提醒该地区其他国家注意美国的领导地位，加强在东南亚地区的存在感，并在中国与有关国家之间打入楔子。虽然美国军方要员曾声称若南海发生冲突美国将支援有关国家，但在南海局势和缓的情况下，作为美国干涉工具的美军显然派不上用场。

　　而且，在目前美国国力有所下降的情况下，过多地运用其军力即使只是派军舰“路过”或进行“非战斗”演习也不是一个好选择，次数多了别人就见怪不怪了，这也存在一个边际效益递减的规律。而通过经常地对南海问题宣示立场，经常性地展示其意欲介入的意图，可升温南海问题并保持对中国经常性的战略压迫态势，不仅可挑拨中国与有关国家的关系，还可强化其地区影响力，甚至可以将南海问题引入其所希望的发展轨道。

　　对实力处于下降趋势的美国来说，这可能是一个少花钱多办事乃至是办大事的战略选择，因为美国几乎只需要动动嘴皮子就可以达到目的。对此，中国不可陷入被动应对局面，需要有对南海问题的通盘战略考虑，如此，才能对美国的这种“宣示立场”的游戏应付自如，才能够在南海问题上做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。