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深圳“行政权三分”,精简三分一局级机构

(2009-08-05 20:19:17) 下一个

沉寂6年後重启的深圳行政管理体制改革,大手笔削减15个局级机构,并新任命16位正职官员。图为市委书记、市人大主任刘玉浦为新任官员颁发任命书。


??中评社北京8月6日电/深圳市行政管理体制改革在沉寂6年之後,昨日正式启动。此次改革减少了15个局级机构,精简幅度达三分之一,16个政府部门的新任“掌门人”昨日正式履新。深圳市代市长王荣强调,今次政府机构改革并不是对机构进行简单拆分,而是紧紧抓住政府职能转变这个核心,著重解决制约深圳经济社会发展中的深层次矛盾和问题,进一步消除体制机制障碍。有专家表示,这实际上就是实行决策、执行、监督权相分离,既制约又协调,也就是外界所说的“行政权三分”。

??文汇报报道,深圳市四届人大昨日临时召开第32次常委会,对政府机构组成人员任免进行投票表决。16个政府部门的新任一把手在会上正式当选。

??再领改革潮流 冀消体制机制障碍

??在全国各地政府机构改革方案相继推出的大背景下,这次近乎颠覆性的政府机构改革,再次把深圳推到了行政体制改革的潮头。正如中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋近日向境外媒体所说,深圳此轮大部制改革,将在中国地方区域行政体制改革上具有标?性意义。

??深圳市代市长王荣表示,这次政府机构改革,是新时期中央和广东省交给深圳的一项重要任务,只有大力推进政府机构改革,才能有效消除影响深圳发展的体制机制性障碍,促使政府由经济建设型、行政管理型向公共服务型转变,才能充分发挥深圳作为“经济特区”、“综合配套改革实验区”的先行先试作用,才能在全国新一轮改革发展中继续走在前列。

??首设7委员会 重提高行政效率

??据了解,今後深圳市政府各机构将统称“工作部门”,其中,主要承担制定政策、规划、标准等职能,并监督执行的大部门称为“委”;主要承担执行和监管职能的机构称为“局”;主要协助市长办理专门事项,不具有独立行使行政管理职能的机构称为“办”。各委、局直接对市政府负责,一部分主要承担执行和监管职能的局,由主要承担制定政策、规划、标准等职能的委归口联系。

??深圳大学行政管理学教授马敬仁对此解读称,外界过去对“委员会”解读为以务虚为主,而深圳此次首次设立的7个委员会均属政府实权机构,通过对领域交叉的不同职能部门进行法规制定、规划设计,避免政府决策中的部门利益偏好,能够让决策在全市统筹的平台上通盘考虑,极大提高政府的行政运行效率。

??据悉,深圳一直在不断地进行政治体制改革的尝试∶1983年的蛇口工业区管委会民主直选改革;1988年提出的“行政主导+立法委员会”的政改构思;2003年,时任深圳市长的于幼军宣布“深圳即将成为中国唯一推行‘行政权三分’试点改革的城市,均一度走在全国前列。

??7成“掌门人” 拥硕士学历

??昨日任命的深圳市16名局级机构主要负责人,平均年龄52岁,其中50岁以下(含50岁)的4人,45岁以下(含45岁的)的1人,具有研究生或硕士以上学历的11人,所占比重达到了七成。在今日表决中,16名负责人大部分高票通过。

??据了解,任命通过後,各委、局的内部机构将启动搭建。目前深圳政府机构中,党组书记和局长的职位,一般由同一人担任,而改革後,在部分部门中,书记和主任、局长或由两人分别担任。

??刘玉浦∶不谋特权不谋私利

??深圳市委书记刘玉浦表示,新任命“对政府接下来推进机构改革各项工作的落实提供了坚实基础和有力保障。” 他要求新获任命的16名官员增强法治意识,自觉接受人民监督,正确对待权力,不谋特权不谋私利。

??前晚方知候选 坦然面对传媒

??此时距离深圳召开政府机构改革全市动员大会不到一周,深圳在人事任命方面再次体现“深圳速度”,亦打破了外界对深圳政府机构改革的质疑。除两位因公出差外,昨日有14位委、局负责人皆参加了人大常委会并作了发言。他们大多是昨日晚间得知任命为相关单位的候选人,并接受组织部谈话。许多人的发言稿是在中午才刚刚拟好,有几位乾脆是脱稿发言;有的人则刚刚退了机票,匆匆参会。

??在等待人大常委会分组讨论的休息时间,14位候选人静坐在休息室,成为媒体竞相采访对象。与往常不同,他们昨日对媒体态度显得更加开放,有问必答。而媒体关注焦点多集中在“履新感受”、“未来工作内容”、与香港合作等方面。

??16位新上任深圳市部门主官名单

??陈彪?发展和改革委员会主任

??王学为?科技工贸和信息化委员会主任

??乔家华?财政委员会主任

??王 ?规划和国土资源委员会主任

??蒋尊玉?人居环境委员会主任

??张士明?交通运输委员会主任

??江捍平?卫生和人口计划生育委员会主任

??郭雨蓉?教育局局长

??李铭?公安局局长(兼)

??杨洪?监察局局长
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??刘润华?民政局局长

??李英才?司法局局长

??王敏?人力资源和社会保障局局长

??陈威?文体旅游局局长

??申庆三?市场监督管理局局长

??陈志刚?审计局局长

??被取消的12个部门

??贸易工业局?科技和信息局

??人事局?劳动和社会保障局

??国土资源和房产管理局?人口和计划生育局

??规划局?交通局

??文化局?卫生局?

??建设局?农业和渔业局

??(注∶上述部门的主要负责人职务自行终止。)
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