评论：安理会制裁会让朝鲜回谈判桌吗？

　　中评社北京6月13日电（评论员　张智新）针对朝鲜5月25日进行的核试验，安理会5个常任理事国和日本及韩国经过17天磋商，10日正式向安理会提出制裁朝鲜的决议草案。草案对朝鲜武器出口进行全面禁止，多年来武器出口是朝鲜重要收入来源。草案于北京时间12日上午由安理会15个理事国投票表决最终通过。

　　人们普遍关注的是，同2006年10月朝鲜首次核试后通过的1718号决议相比，安理会最新的对朝制裁决议在内容上究竟有何不同？朝鲜方面又将作何反应？

　　与安理会1718号决议相比，12日的新决议重申了要求朝鲜停止核试验、导弹试射，以及重回《核不扩散条约》、放弃核计划、接受国际核查的呼吁等，要求成员国继续履行1718号决议和4月份针对朝鲜发射卫星通过的主席声明。明显的不同之处则在于：

　　一是将禁止朝鲜进出口的范围从核武器、核材料及其技术扩展到所有除小型及轻型之外的武器，而且对于成员国对朝出口小型、轻型武器也设定了向安理会提前通知的义务条款。

　　二是确定了与武器禁运相关也更为全面严厉的金融制裁。

　　三是规定了对公海上涉朝制裁标的船只进行有条件核查的条款；四是将对朝谴责口气提升到“最强烈”。其中，升级最为明显、对朝鲜压力最大的当属“武器禁运”和“金融制裁”，这两项措施如果得到相关国家的严格执行，朝鲜的外部资金通道将被彻底切断，原本孱弱的朝鲜经济将遭受致命打击。

　　有关各方会对这一决议作何反应呢？

　　对于这份各方反覆斟酌并讨价还价，并且姗姗来迟的新制裁决议，美、日两国应该会立即、全面并彻底地予以实施，并向联合国其他成员国呼吁并施压以促使其得以贯彻执行。但是，既然奥巴马当局已经下定“外交”而非“军事”解决朝核问题的决心，同时对于朝鲜重回谈判桌并重启六方会谈持期望的开放态度，也希望两名被朝方判决劳教12年的美国女记者能早日获释，加之中俄及韩国的斡旋沟通等，美国如其先前威胁的那样另行单独制定强硬制裁措施的可能性应该不大。

　　至于中俄，会视相关国家的具体反应来确定是否及时、全面并彻底地执行新决议。唯有如此，才能确保半岛局势不至于再度升级甚至失控，也才能给朝鲜以足够的回头时间。早日重回六方会谈，是朝鲜唯一理性可行的选择。中俄不会放弃在这方面的外交努力。同时也如国际社会所观察的那样，拥有迫使朝鲜早日缓和局势并重回谈判桌的足够手段和杠杆。朝鲜应该正视中俄的诚意和努力，本着互相体谅、理解和尊重的态度，早日接受忠告，重启六方会谈。

　　韩国由于身处危机最前沿，所受直接威胁最大，加之国内多数民众和舆论都是害怕战争再度爆发而危及其现有和平安宁，所以不会也不可能成为执行新决议的先锋，相反只会低调做人。

　　当然，最关键的还得看朝鲜的反应。朝鲜肯定会对新决议表示强烈反对并拒不接受，可能的反应动作则无外乎两种：

　　一是再度发射远程导弹或者如美国情报机构声言的那样进行第三次核试验。

　　二是在开城工业园、南北分界线以及西海等领域对韩国发起武力挑衅。

　　从朝鲜目前的能力和准备情况看，前一种反应进行第三次核试验需要充分时间和物质技术准备，短期内可能性不大；发射远程和中短程导弹的可能性是很大的，后一种反应则几乎是必然的。如果说朝鲜这一轮核闯关主要是为其内部权力传承服务的话，那么由于这一过程才刚刚开始，朝鲜肯定还会继续强硬应对一段时间，而且极有可能是有限度的继续强硬甚至挑衅。如果中俄继续加强斡旋努力，并在适当的时候选用包括执行安理会金融制裁决议等强硬杠杆，朝鲜还是会在未来某个时间重归谈判桌的，只不过这个时间极有可能比上次核试验要拖得更晚。

　　由此看来，这一轮朝核危机不会随着安理会新制裁决议而见底趋缓，相反还会由此而有个短期的升级趋势，随后才会逐步趋缓，最终重归谈判协商轨道。