谁该为克拉玛依的灾难负责？

1994年12月7日，一场大火，吞噬了三百多个天真烂漫的孩子。“克拉玛依”，从此成了令人心颤的“字符”。旧事重提，人们多是谴责“请领导同志先走”等等，而搜索相关信息，这场灾难的有关责任人已经得到了法律和纪律的惩处。

我注意到，受到法办和查处的，有“文化宫”领导及相关人员、有那场活动的组织者、也有分管教育的上级领导。但是，我没有发现当地公安消防部门，有人在此事件中受到“处理”（这里不排除“内部处理”的可能，也有可能没有搜索到有关信息）。

根据相关资料，发生这场灾难的“友谊宫”，是克拉玛依最大的公共娱乐场所，1992年改造装修后，未经消防部门的“审核检查验收”——这等于差不多两年的时间，直至被火灾烧毁，“友谊宫”都是在没有消防部门“执照”的情况下经营的——证照不全，竟然可以维持那么长时间，这是一奇！而深知此事的公安消防部门，这段时间采取了什么措施？

当然，在这段时间内，公安消防部门并没有放松对“友谊宫”的“安全检查”。就在事发的年初、以及事发两个月之前，消防部门对“友谊宫”还提出了具体的“整改意见”——对没有“消防执照”的单位，仍然进行“安全检查”，这是奇二！检查“不合格”，接着还是“不合格”，一直这样下去。对此，公安消防部门仅仅是发出“整改通知”了事。

火灾水灾风灾旱灾等等灾害，谁最了解它们的危害？谁最清楚它们的预防措施？当然是相关部门！“友谊宫”曾经两次发生“灯具烤燃幕布”的事故，所幸得到了及时处理。而第三次，仍是“灯具烤燃幕布”的原因，“幸运”却没有庇护那三百多生灵。——一而再，再而三。重复同样的错误，终于酿成灾难，这是奇三！“友谊宫”有关领导对安全工作的麻木孰不可忍，而当地公安消防部门，对这个“隐患”带来的后果，最清楚不过，可他们仅仅只是“例行公事”而已！可惜可叹！

当然，按照“常理”，当地的公安消防部门，似乎不应该对这场灾难“负责”——他们也“正规管理”了、也“通知整改”了、也“指出隐患”了。可惜，仅仅局限在文件来往。事后的“落实”工作，“似乎”与他们无关。无论发生任何“事故”，那张“整改通知”就成了他们的“护身符”——不会受到处分、甚至不会受到谴责。

我不知道如何评价这个问题——安全监督管理部门，如此这样的“监管”方法，能够起到“监管”的作用吗？答案是显而易见的——不能！

“克拉玛依”之后，“长春的百货商场”、“洛阳的跳舞厅”等等，死伤数百人的火灾，处处可见。而跨行业比较，如煤矿，同样，设置有“安全监察局”；同样，“矿难”屡禁不止。

管理部门和被管理企业之间，似乎出现了一个“问题”——当管理部门对企业下达“整改通知”之后，“公文”的落实是企业的问题，是“显性的”，出了问题可以找到“责任人”，进行处罚。而对“公文落实”的后续监督，理所应当是管理部门的责任，这却是“隐性的”——没有问题，不会彰显；出了问题，有企业代罪。

“有法不依”，是当代中国的特色。而“执法不严”无疑是当代中国的另一特色。从某种意义上说，“执法不严”在某种程度上造成了“有法不依”的泛滥。我们悼念克拉玛依的死难者，声讨“让领导同志先走”，仅仅只是为了唤回当代中国失去了不久的“道德”。更深的层次，应该反思这场灾难造成的原因，从而避免类似的灾难再次发生。

克拉玛依公安消防部门“管理不力”，对“友谊宫”缺乏后续监管手段，也是造成那场“灾难”的原因——假如他们手段强硬一点点，假如他们多做一点点。。。可惜的是，没有多少人正确认识到这些。

其他行业，亦是如此。

不当家不知柴米贵，我们无法想象，有关安全监督管理部门多做一些事，会遇到多大的困难。出不出“事故”，对于有关安全监督管理部门，在法律和道德方面，似乎找不到他们的“责任”。而他们本身就是一些“行业条规”的制订者，那些东西对他们形同虚设。他们就这样一直下去，“灾难”也就这样不断发生。一直，，，不断；一直，，，不断；一直，，，不断。。。

对此，除了祈求，除了祈祷，我们又能作些什么？