文明制度视界 史识即兴随笔
邹英美美德, 制度文明笔记，海外原创，即兴随笔，笔落于Lake Michigan与The Pacific Ocean之间。
《文明系列制度财政篇（特别章）》
财政主权三部曲：罗斯福、里根、川普的制度比较
前言
美国的现代财政史，表面上是税率、赤字、增长和政策争论，
但实质是一场跨越一个世纪的财政主权竞争。
财政主权并不是政府是否能收税，
而是国家能否在关键时刻
重新组织资源、重新配置资本、重新界定增长方向
并以制度方式确保国家能力的延展。
在这一点上，美国历史上只有三位总统真正完成了财政主权级别的制度行动：
罗斯福
里根
川普
他们代表了三个完全不同的财政时代：
财政征召时代
财政放权时代
财政工具时代
这三人共同构成了现代美国财政权力的三极结构，也定义了美国如何在不同历史阶段重塑国家能力。
一 罗斯福：财政征召时代
国家动员与高税率的制度极限（19361945）
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罗斯福面临的是大萧条后的经济崩盘与随后的世界大战。
国家无法依靠市场自愈，只能依靠财政集中力量。
财政主权的第一条线索是国家征召资本。
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1936年起，高边际税率成为美国财政主权的第一工具。
最高税率从63%升至79%，再到88%，直至1944年的94%。
这不是反资本，而是国家在生死攸关时的资源调度。
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罗斯福的财政不是为了公平，而是为了生存。
他的目标是把资本、劳动、银行体系统一纳入国家动员系统。
财政开支与工业扩张互相绑定，构成战时财政复合体。
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罗斯福财政的制度逻辑可以总结为：
以征召完成国家统一
以税收维持战争能力
以财政强力取代市场失能
以国家组织弥补社会断裂
这是典型的财政主权的集中式形态。
它有极限，也有力量。
二 里根：财政放权时代
减税、市场与美元霸权的三重结合（19811989）
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里根面对的不是国家生死问题，而是经济停滞、高通胀与经济动力的消退。
罗斯福通过国家收回资本重建财政主权；
里根则通过国家让出税负恢复资本的滚存能力。
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里根减税不是短期刺激，而是制度性放权。
最高边际税率从70%降至28%，是美国财政史上最剧烈的税制改革之一。
它的目的不是救济，而是恢复资本的长期复利结构。
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里根的财政主权来自三条路径：
第一，减税恢复资本动力
第二，美元体系输送全球储蓄进入美国
第三，军工扩张形成以美国为主导的供应链
这是市场财政＋美元财政的结合。
税收减少了，但财政能力反而扩大。
这是川普财政体系的前身。
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里根财政的制度逻辑可以总结为：
以减税恢复资本活力
以美元吸附全球储蓄
以军工扩张重塑产业链
以市场机制替代国家动员
这是财政主权的吸引式形态。
国家不靠征召，而靠吸附。
三 川普：财政工具时代
关税、减税与美元体系的财政再组织（20172025）
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川普面对的是全球化退潮、美国工业空心化与财政扩张极限。
罗斯福靠税，里根靠市场，
川普靠的是主权工具。
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川普的财政体系有三个核心工具：
1）减税
2017年企业税从35%降至21%，重建投资复利底座。
2）关税
对中国与部分制造业强国的制度性关税成为财政工具。
3）美元
通过美元回流机制吸附全球资本，成为财政第二来源。
川普的财政不是传统财政，而是主权财政。
国家不再依赖税收，而依靠全球链条的制度再组织。
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进入2025年第二任期后，川普财政主权进入第三阶段：
创世使命
能源主导权
军工超级循环
财政能力从税收扩展到国家能力本身。
即国防、科技、能源、产业链都成为财政动力。
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川普财政的制度逻辑可以总结为：
以税制恢复资本复利
以关税重塑外部资源流动
以美元扩大财政吸附能力
以科技与军工强化国家产出
这是财政主权的综合工具形态。
国家不是征召资本，也不是让出税负，而是使用主权结构重建财政能力。
四 财政主权三部曲的制度比较
一 罗斯福的财政形态
财政核心：高税率
国家角色：主导型
资本角色：被征召
财政来源：国内税收
制度性质：集中
时代标签：战争与动员
二 里根的财政形态
财政核心：减税
国家角色：放权型
资本角色：复利主体
财政来源：美元体系与市场增长
制度性质：吸引
时代标签：市场与全球化
三 川普的财政形态
财政核心：主权工具
国家角色：再组织型
资本角色：国家链条组成部分
财政来源：关税、美元、科技、能源、供应链重组
制度性质：综合
时代标签：竞争与重构
四 三者之间的制度差异
罗斯福重国家统一
里根重市场动力
川普重主权结构
五 三者共同的制度本质
当美国处于结构性危机，
财政主权必定被重新定义。
财政主权决定国家能力，
国家能力决定美国的下一阶段。
制度余响
罗斯福的财政征召告诉我们，国家在危机时可以收回资本。
里根的财政放权告诉我们，国家在增长时必须恢复资本复利。
川普的财政工具告诉我们，现代财政不靠税收，而靠主权结构。
三人共同构成了美国财政主权的三条道路：
集中
吸引
再组织
这三条道路也构成了现代美国的财政文明结构。
Absolutely correct!
Absolutely honest! +1000000000!
It is extremely preposterous to juxtapose FDR, Reagan, and Trump. Both FDR and Reagan are great POTUS, great statesmen, devoting themselves to the endeavor of constructing a better and stronger USA, and they did make America much better and stronger than before.
Trump is a pathological liar, a coward, a villain. He has no solid, steady direction of efforts. He always provokes, and then concedes. He never honors his promise, never honors his presidency, never honors the country. Especially, he never honors himself. He is a loser, fails on each and every thing. He only lies, brags, and fools, day in and day out.
Shame on all yellow Trump loyalists.