硅谷居士
计算机博士、硅谷软件工程师。喜欢读书、理财、健身。
我最近关注了一个油管（YouTube）博主“張内咸”。他是一个影视行业从业者，目前生活在北京。
最近，他在 节目里 说，在2025年的中国，网友们使用VPN等技术翻墙出来看外网已经完全合法了！
他引用的例子之一，就是最近台湾网红“馆长”陈之汉在大陆访问期间，一位大陆网友在他的视频里说：他可以合法访问YouTube。
張内咸在节目中说，翻墙的合法化，是基于2025年通过的法律《网络数据安全管理条例》。
那么，他的结论正确吗？
《网络数据安全管理条例》主要针对的是“数据处理者”进行的网络数据处理活动，包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。?该条例并未明确禁止个人“翻墙”行为。比如，该条例第六十三条明确规定，自然人因个人或家庭事务进行的数据处理活动不适用该条例。
因此，按照该条例，个人“翻墙”行为如果仅仅是出于个人或家庭事务，不在条例的规制范围内。但“翻墙”行为是否违法，需要结合具体情况进行判断。如果涉及违法犯罪行为，则可能触犯相关法律法规。?
比如，如果一个网友翻墙出来看文学城、油管、纽约时报等网站，或者使用谷歌等工具查找工作、投资、生活等相关信息，这是完全合法的。
不过，如果他在境外网站就敏感话题发表过激言论，或者在境外网站上制作、复制和传播违反中国法律的信息（如色情、暴力、煽动性言论等），则会面临更严厉的法律制裁，可能触犯《治安管理处罚法》甚至《刑法》。
因此，根据我的理解，《网络数据安全管理条例》并没有真正改变“翻墙”的合法性地位。
众所周知的是，长期以来，中国网友使用虚拟专用网络（VPN）等工具“翻墙”访问境外网站的行为，处于一个复杂的法律灰色地带。
在2025年以前，大家经常引用的核心法律依据是1997年实施的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。其中第六条规定：“计算机信息网络直接进行国际联网，必须使用邮电部国家公用电信网提供的国际出入口信道。任何单位和个人不得自行建立或者使用其他信道进行国际联网。”
这一规定是执法部门处罚个人“翻墙”行为的主要法律基础。中国政府的态度是，只有经过批准的VPN服务才是合法的。这类VPN通常是为企业跨境办公等需求设立的，并且必须接受政府的监管。未经政府批准的VPN服务，其销售和运营在中国均被视为非法。
但是，在现实世界里，“翻墙”的法律后果存在很大的不确定性和地区差异。
比如，近年来，中国已有多起个人因使用“翻墙”软件而受到行政处罚的案例。处罚措施通常包括警告和罚款，罚款金额从数百元到数千元人民币不等。这些处罚的依据通常是违反了上述《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。例如，有报道称，某地用户因手机安装“翻墙”软件或浏览境外网站而被警方警告或罚款。
然而，大家也注意到，几乎所有的行政处罚都发生三线及以下城市。这说明政府底气不足，不愿意严格执行《暂行规定》。
另一个佐证是，在中国的苹果应用商店里，用户可以下载和使用多款VPN软件。
根据不少机构的估计，每天翻墙出来的网友数量，有数千万之多。文学城里的用户里，就有很多翻墙出来的网友！
毕竟，如果政府严格禁止“翻墙”，将大大打击中国的国际形象，也会严重影响中国的营商、旅游、科研等环境。这个天量代价，政府也无力承担。
我的结论就是：国内网友的确可以光明正大地翻墙上外网，只不过要遵守相关法律。如果仅仅是消费海外网站的内容（比如文字、视频等等），而不是从事创作或者传播敏感内容，那么他们根本不需要担心被政府处罚。
是的，政府肯定是默许了大部分的VPN提供商。很大外资企业的在华办公室、科研机构甚至民营企业，都离不开VPN服务的。