美国宪法中国会、总统、人民权力的规定

美国宪法US Constitutional Law是调整a）政府权力power和人民权利rights之间关系；及b）美国联邦政府federal government和州政府state government之间关系的法律；此外从c）美国三权分立指国会congress立法legislation、法院court司法jurisdiction、总统president行政executive三权分立。

1 美国的联邦federal government和州state government

类似中国各个省和中央，美国有联邦和州。但是美国的州更为独立，美国的州有自己的州宪法state constitutional law，自己的州税state tax，美国德州甚至有自己和军队。美国公务员也分联邦公务员federal officer和州公务员state officer。

美国法院也实行双轨制，分联邦法院federal court和州法院state court，联邦有最高法院Supreme Court of US，州也有州自己的最高法院Supreme Court of State。联邦法院主要审理原被告不在同一州diversity的案件、及联邦统一立法的案件（专利patent、证券security、破产bankruptcy等）。州法院审理合同contract、侵权tort、家事案件（divorce离婚、alimony赡养费、child custody孩子监管、probated遗嘱检验）。

2 美国国会congress

美国国会congress由参议院house of representatives和众议院senate组成，法案由众议院多数批准后交给参议院，参议院多数批准后交给美国总统，美国总统签字后法案生效。

因为美国总统任期内有行政特权executive privilege of papers and conversations和民事经济赔偿起诉豁免权immunity to civil suit for money damages，所以针对美国总统的违法行为（叛国Treason, 受贿Bribery, 及其他重罪或轻罪high Crimes and Misdemeanors），国会可以弹劾impeach美国总统，但是弹劾要经过众议院1/2通过后参议院2/3通过，目前有三名总统受到过弹劾（17任总统约翰逊Johnson、克林顿Bill Clinton、特朗普Trump），但直到现在还没发生过成功弹劾总统的案例。

美国国会有收联邦税federal tax和为了公众利益支出spending的权力。因为美国各州有很大独立性，所以美国国会用这一权力鼓励、抑制州政府做或不做某事，例如如果州政府做/不做某事则联邦给/不给州某项目拨款，也就是为拨款设前提条件。

3 美国总统的权力

三权分立中的行政权executive power即指美国总统president，美国总统行政权包括国内行政权domestic authority，和国际事务权external affairs。

美国总统国内行政权domestic authority包括a）经过参议院批准后任/免高级领导appoint and remove high level officer after senate approval；b）赦免违反联邦法的行为pardon federal law offenses，例如福特总统赦免尼克松水门事件；c）不签署国会提交给总统的法案veto bills。

美国总统国际事务权力包括d）作为军队的最高统帅commander-in-chief，但是不能宣战declare war，只有国会批准后才能宣战；e）在国际外交中代表美国；f）签署国际条约treaty，但只有能过国会2/3批准后才生效，且国会可以制定新的联邦法律来修改美国总统已经签字的国际条约。

4 人民的权利rights

人民包括美国公民citizen、美国领土上的外国公民（包括持有绿卡的外国公民），基本权力包括言论自由free speech、结社自由free association、宗教自由religion、婚姻自由marriage、出行自由inter-state travel、投票自由voting等。

美国宪法第五修正案5th amendment规定人民生命life、自由liberty、财产property受到宪法的保护，如果美国政府要剥夺人民的生命、自由、财产，必须事先通知和听证程序（包括审判）notice and hearing，听证程序中举证责任倒置government bear burden of proof，美国政府必须证明必要性necessary、重大公共利益compelling government interest。  

言论自由free speech规定在美国宪法第一修正案1st amendment中，如果美国政府想针对言论的内容而限制言论自由，则公民有权起诉政府违宪，庭审中举证责任倒置government bear burden of proof，美国政府必须证明必要性necessary、重大公共利益compelling government interest。

 

作者： 孙健