拜登胜选，美国会有哪些重大外交变化？

乔·拜登（Joe Biden）在2020美国总统大选中获胜，击败了现任保守派民粹主义者唐纳德·川普（Donald Trump），这可能标志着美国对世界的态度发生戏剧性转变的开始。但这是否意味着，所有的事情会恢复川普以前的常态呢？拜登在国际外交方面会做些什么样的重大调整？这些调整对这个世界意味着什么？特别是，拜登的外交政策对中国的影响会如何？

 

作为资深民主党政治家，拜登将于2021年1月20日走马上任。他已承诺，将为世界提供安全帮助。拜登外交的主轴大致可以概括为，（与川普外交比）对待美国的盟友将更友好，对独裁者将更强硬，对我们生活的地球将更友善（He vows to be friendlier to America's allies than Trump, tougher on autocrats, and better for the planet）。拜登承诺会扭转川普许多具争议的政策。以下是笔者对拜登政府的美国重大国际关系的一些展望。

对待中国。在“美华政论群”里，有群友对拜登寄予厚望：“希望疫情早日解决，希望中美关系永远好，希望马上立即方便地能回老家看父母！”笔者在群里提醒道：“不要指望中美关系会回到奥巴马时代的关系。对中国的强硬，已形成美国朝野的共识。这跟新冠病毒有部分关系。”可以预见，拜登将沿袭川普对中国强硬的贸易政策，对知识产权和强制性贸易方面，不会松手。但拜登应该会采取较温和的手段，同盟友一起团结起来，应对中国的崛起。在台湾问题上，拜登估计不会像川普那样强硬；但在香港问题上，拜登有可能会有所作为。

 

对待盟友。川普经常以霸凌（bully）的方式，重塑了美国跟许多盟友的关系。拜登承诺，美国不会再霸凌盟友。相反，拜登会尽力恢复传统盟友间的关系，如美英、美欧、美日、美墨、美加、美韩、美澳、美印、美新关系，以及美国跟许多中东国家、非洲、拉丁美洲的关系。这些关系，是美国外交行动的基石。

 

对待全球气候变暖（global warming）。《巴黎气候协议（Parris Agreement）》的长期目标，是使全球平均温度的上升幅度保持在比工业化前水平高2°C（3.6°F）以下的水平；努力将温度升高限制在1.5°C（2.7°F）以下。这将大大降低气候变化的风险和影响。全世界有196个国家签署。川普政府退出了《巴黎气候协议》，否认全球气候变化，放开二氧化碳、甲烷等温室气体排放，鼓励化石燃料的开采、利用，使美国成为世界人民的笑柄。拜登承诺，美国将重新加入《巴黎气候协议》，重新担负起世界大国和领导者的责任和义务。

 

对待伊朗。川普上任后，放弃了美国与伊朗签署的六国（美国、中国、俄罗斯、德国、英国、法国）核协议，对伊朗进行了更严苛的制裁，包括不让伊朗的石油买卖用美元结算，而伊朗部分地重启了核浓缩计划。这也使得美国跟传统盟友德国、英国、法国的关系受到挑战。拜登承诺，如果伊朗遵守他与奥巴马共同监督的六国核协议，伊朗将摆脱经济制裁。

 

对待北约（NATO）。目前美国承担北约大约70%的运作费用。川普跟别的北约成员国2019年达成协议，别的北约成员国、特别是德国将从2021年起增加对北约的贡献。这是川普的外交胜利之一。但是，川普经常指责某些成员国，特别是德国，拖欠费用（delinquent），威胁要将美国驻德国部队撤走，重新部署。美国去年在欧洲的部分部队确实还进行了重新部署或迁出有些国家。这些行动，让北约别的成员国更加担心俄罗斯的威胁。欧洲仰仗美国和北约的保护，已经很多年了。拜登将试图让北约成员国重拾信心，免除大家对克里姆林宫的恐惧。

 

对待以色列和中东。川普可能是对以色列最友好的美国总统之一，这不仅跟兑现川普的竞选诺言有关，跟美国强大的犹太势力有关，跟美国传统中东盟友（如沙特等逊尼派国家）有关，还跟川普女婿的犹太人身份有关。川普今年成功主导了中东几个逊尼派国家（如巴林、苏丹）跟以色列建交，算是给以色列的新礼物。川普将美国大使馆从特拉维夫搬到耶路撒冷之后，中东和平进程的两个当事方之一——巴勒斯坦，已经退出由美国主导的所有中东和平会谈。拜登在竞选中，对美以关系和美国中东政策，着墨不多。但可以预见，拜登将主要沿袭奥巴马时的中东政策，不过分偏袒以色列，也不过分敌对中东什叶派国家。

 

其他的许多或许你认为重要的美国的外交关系，拜登谈到的不多。但估计，他会恢复民主党的一贯政策，特别是奥巴马时期的政策，如不会对穆斯林国家实行旅行禁令，更加开放边界，实施更宽松的移民政策，重新接受难民申请，增加国际学生包括中国学生的读书签证，解决DACA孩子们的身份问题，等等。

 

DACA项目，是2012年，奥巴马政府推出的允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民在美国被暂缓遣返，并可申请为期两年的工作许可。

 

拜登政府要实施这些外交转变，并非易事，毕竟现在的国际局势与奥巴马时代的国际局势，已经大相径庭。而且，他的任期只有四年。我们拭目以待。

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作者简介：植物学家，四川石棉县人，《国际植物命名法规》的《维也纳法规》和《墨尔本法规》的中文译者；兰州大学学士，中科院硕士，美因茨（Mainz）大学博士；自2006年起为世界上植物学研究前三甲之一的美国密苏里植物园教授。其研究兴趣为维管植物的分类、进化和生物地理；洞穴植物多样性与起源演化；发表SCI论文179篇、通讯作者或第一作者论文169篇；发现和发表植物新科2个、新属8个、新属下等级58个、新种215个、新组合83个；发表30个植物大类群的进化树，是近十年来世界上最活跃、最高产的蕨类植物学家；曾任或现任国际主流期刊主编、副主编和栏目编辑；其研究被世界主流媒体报道，如法国《国家地理》、英国《卫报》、美国《耶鲁环境360》、《圣路易斯杂志》和《圣路易斯邮报》。

 

《植物学家的野外考察手记》 内容简介

    作者多年来在五大洲的20多个国家进行野外考察，探索人类未知的植物新种、植物多样性和演化。人迹罕至的热带雨林、溶洞天坑、高山峡谷，还有路边淳朴的村民小院、简陋的乡间旅馆，都留下了他和团队成员的脚步。

    他用日记真实地记述了一个个植物新种的发现过程——走过泥泞的小路、穿过一人多高的草丛、蹚过湍急的河流、从几十米的峭壁上靠一根绳索攀爬、……摔伤、碰到毒蛇、被蚂蟥叮咬而血流不止、受蜱虫威胁、遭遇毒贩都是家常便饭。然而，在他们发现美丽的生境和新的物种时，一切的艰难险阻都如浮云过眼了。他也用日记真实地记述了大山中山民的真实生活，为他们的美食感叹，也思考自己可以为大山中的孩子能做些什么，在见到遭破坏的生境时更是痛心疾首。对人与自然关系的深刻思考，是贯穿这本书的暗线。

    书中有大量真实的物种和生境的高清图片，让读者仿佛跟随作者的脚步进行了一场身临其境般的探险。博物学爱好者也无需去翻阅大量的论文，而能直接让物种发现者本人给他们细细讲解，快哉！

       该书也是实用的非大众景区深度游的旅游指南，里面记述了大量的泰国、菲律宾、美国及中国西南当地旅馆、美食、文化方面的信息。

    该书将于2021年春天，由中国农业科学院出版社出版。