台湾能重当世卫组织的观察员吗？

台湾能重当世卫组织的观察员吗？

 

美国国会美参议院8月6日以一致同意的方式，通过一项力挺台湾参与世界卫生组织的法案。法案呼吁美国行政当局制定策略，协助台湾重获世卫观察员地位。法案指出，台湾在全球卫生管理领域是杰出的模范生，而且自1996年以来已经向全球80多个国家的医疗和人道机构捐助超过60亿美元。新冠疫情不认国界，台湾也不应该继续被排除在世界卫生组织之外。去年台湾在成功管控境内疫情传播的同时还向有需要的国家慷慨捐助了几百万件个人防护装置和检测试剂。这项支持台湾参与世卫的法案今年3月由民主党籍参议院外交委员会主席梅南德兹（Bob Menendez）率先发起，并于7月28日获参院外委会以口头表决方式无异议通过。

鉴于当时业已改善的两岸关系，台湾在美国及其盟国支持下于2009年以观察员身份参与了世界卫生组织。但是自从蔡英文当选总统之后，中国大陆切断了与台湾的所有官方联系，并且在不断增加对台湾军事压力的同时，持续压缩台湾的国际空间。阻止台湾以观察员身份出席世界卫生大会就是北京压缩台湾国际空间的目标之一。台湾从2017年开始就未获邀出席一年一度的世界卫生大会。

 参议院外委会共和党籍首席议员吉姆?里奇（Jim Risch）表示，台湾是美国重要的伙伴，协助台湾重获观察员地位至关重要。美国众议院外交委员会已于3月25日通过内容几乎完全相同的众议院版支持台湾参与世界卫生组织的法案。这次参议院通过的法案一路顺利，应该很快就会获得众议院的背书，并在拜登总统签字后成为法律。

台湾想要参加世卫大会有两条路可走。

• 一是与大陆协商，让大陆同意。在世卫组织现有的（一个中国）规章制度下，台湾没有中国大陆的背书是不能成为其观察员的。
• 二是爭取超过半数世卫会员国的同意。世卫组织有194个会员国，其中180个与中国有邦交。中国在第三世界具有很大的影响力，尽管美国、日本和欧洲国家都表示支持。但只要中国反对，台湾参与案就无法得到超过半数会员国的赞同。

那么，美国明知不可行为什么却偏要行呢？美国自己去年还一度要退出世卫组织呢。必须承认，正式会员和观察员是有区别的，站在“道德高地”叙事也不完全等同忽悠。

是的，中美新的一场博弈开始了。

 

二零二一年八月十一日