2024年大趋势直观 (回看)

今（2024）年初，笔者在美国外交理事会（CFR）网站上读到一篇由五位研究员发表的预测文章，以曲线、图表和地图的形式，展示了一些他们认为2024年需要重点关注的国际发展趋势。其中最重要的是：亚太地区的国家力量对比变化、数字技术对民主选举的威胁，以及抵达美国南部边境的移民组合的变化。本欲立即通过博文介绍，但转而一想，到（2024）年末时，可能人们早已忘记这篇文章了，更别提检验五位研究员预测的准确性了。于是，决定将该篇预测文章保留到现在（2024年12月30日）发出。这样一来，我们就可以在阅读时回顾今年发生的重大事件，同时对照检验这些研究员的预测功力，看她/他们是专家，还是“砖家”。以下为该外交理事会在2023年底时预测今（2024）年会发生的大事，欢迎在下面的评论区留言评说。

美在亚太地区的经济影响力

美国在亚洲自由贸易协定方面落后于中国（2018年和2022年美、中分别与其他亚太国家的自由贸易协定数量 下图 CFR）

美国和中国大陆两大国正在印太及世界其他地区推动各自的利益，美中竞争相应地将影响未来几十年的地缘政治。澳大利亚洛伊研究所（Lowy Institute）的亚洲力量指数对印太地区二十多个国家的相对力量进行了排名，美国在包括军事能力和文化影响力在内的一系列指标上仍然是最具影响力的国家。然而，在一个关键领域 -- 经济关系，洛伊将其定义为一国“通过它国经济上对本国的依赖来施加影响和进行控制的能力” -- 美国在印太地区要远远落后于中国大陆。更糟的是，华盛顿在该地区的落后状况在2024年非但不会改观，甚至可能会恶化。

美中在衡量经济影响力的一项特殊指标 -- 经济外交 -- 方面的差距尤其大。中国大陆在经济外交这一领域对美国有着巨大的优势，因为美国没有参与印太地区的两大贸易合作计划，即全球最大的多边贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《跨太平洋伙伴关系全面与进步协定》（CPTPP）。奥巴马时期的美国曾经主导了CPTPP的前身TPP（跨太平洋伙伴关系协议）的筹谈。但前总统川普在2017年1月上任的第一天，美国即退出了跨太平洋伙伴关系的谈判。

在美国退出区域性国际贸易协议的同时，中国大陆却加速推动区域性国贸协议的步伐，与亚太地区其它14国一起，在2022年1月1日正式成为RCEP的创始成员国，并可能在今（2024）年开始其CPTPP成员国申请的正式谈判。虽然对中国大陆加入CPTPP的申请不乏反对之声，但北京显然正努力说服CPTPP成员国，并取得进展。相比之下，美国拜登政府明确表示，它没有兴趣寻求正式的贸易协议。而拜登政府在印太地区积极推动的合作倡议 -- 印度太平洋经济框架（IPEF），则因关于贸易措施的“早期收获”协议受挫而前途未卜。

2024年大选面临的数字威胁

国家成为欺骗性网络行为者的目标（2017年9月至2023年8月，针对各国的非真实行为网络的数量。这些相互协调的非真实行为网络已被Meta删除。下图 CFR）

2024年世界上有近80个国家，总人口近40亿，举行全国选举，是2048年之前最大的全球选举年。由于有包括外国政府在内的不同行为体试图影响选票并破坏对民主选举过程的信任，这些选举面临不同的风险。近年来，包括美国、墨西哥和乌克兰（因战争没有举行）在内的国家经常是外国影响力行动的目标。2024年这些国家将举行选举的，可以预料各种影响/干预选举的活动会大大增加。了解影响力行动已经在哪里发生，以及如何进行，将有助于绘制来年的全球选举风险图。

科技巨头Meta在其平台上披露了自2017年以来100多个国家的200多个协调的虚假行为操作。（Meta有能力跟踪那些为达成其战略目标而建立的虚假账户及其运营活动。）Meta平台包括Facebook、WhatsApp和Instagram，拥有近40亿月活跃用户。Meta拥有高度复杂的分析工具，因此，可提供关于全球数字环境中的信息动态和风险的分析预测。

2024年有很多国家举行选举，中国大陆、伊朗和俄罗斯可能会利用人工智能工具来散布虚假信息和扩大错误信息，以破坏选举完整性的保障努力，加剧对全球选举诚信的威胁。 越来越多的全球数字通信平台在越来越多样化的环境中运行，也有助于修正主义国家影响破环包括美国在内的各国大选。

中国大陆进入外国港口

中国的海外港口投资（截至2023年9月中国大陆投资的港口项目 下图 CFR）

如果按舰艇数量计算，中国大陆在2020年拥有了世界上最大的海军。不过与全球海军强国美国相比，北京的海军只能算小巫见大巫。其中一个重要原因是，中国大陆目前只有一个海外海军基地，位于吉布提，而美国则有十几个。但是，中国共产党和中国大陆政府对西方的真正影响力，是其不断扩大的对全球港口基础设施的投资，而非在国外建造更新、更大的海军基地。北京对全球90多个港口进行了重大投资，拥有其中十几个港口的多数股权。同时，根据班轮运输连通性指数，中国大陆本身是世界上最大、连接最紧密的集装箱港口的所在地。作为世界上最大的贸易国和第二大经济体，大陆95%的国际贸易都是通过海路进行的，已成为海运商业的主导力量。

鉴于全球范围内，超过80%的货物是通过船运运输的。北京可以通过其对港口的所有权和运营，对全球贸易和供应链产生重大影响。如2021年3月苏伊士运河的拥堵每天造成数亿美元的损失，繁忙的海运路线或主要港口设施的中断可能会严重扰乱全球贸易流动，并给企业和消费者带来物质成本。因此，西方国家出于国家安全考虑强烈反对北京在海外港口的所有权。如美国监管机构就迫使中国远洋运输的一个子公司剥离了其在加利福尼亚长滩港的集装箱码头业务。

欧洲崛起的权利

欧洲一些国家兴起的右翼政党（某些国家在国家议会选举中的投票份额 下图 CFR）

极右翼政党正在欧洲取得进展，这一趋势可能威胁到各国中间派政党，并将包括移民问题在内的民粹主义和民族主义议程推向主流。如荷兰极右翼领袖海尔特·威尔德斯（Geert Wilders）在11月的选举中取得了令人惊讶的成功；意大利总理乔治亚·梅洛尼领导着二战以来意大利最右翼的政府。在瑞典，右翼政党瑞典民主党同意在2022年支持由三个中右翼政党组成的少数派联盟。在芬兰，三个保守党在2023年击败前总理桑娜·马林后，加入了以反移民著称的芬兰人党，将芬兰推向右翼。与此同时，极右翼的法国全国集会党和德国右翼民粹主义政党另类选择党的民调也在上升。在波兰，民粹主义的法律与公正党（PiS）在10月大选后保留了议会中最高的席位。在斯洛伐克最近的选举后，民族主义左翼而非极右翼民粹主义领导人、总理罗伯特·菲科打破了支持乌克兰的共识，站在匈牙利极右翼总理维克托·奥尔班一边。

总之，随着2024年6月欧洲议会选举的临近，欧洲各地对移民和通货膨胀的担忧可能会转化为对极右翼和民粹主义政党的支持。预计明年奥地利和葡萄牙的选举将出现疑欧派和极右翼政党的崛起。然而，波兰和西班牙表明，建立联盟的必要性可能会限制或排挤极右翼派系的影响力。在欧洲议会，目前的联盟动态使极右翼或民粹主义选票不太可能在未来几年对欧盟扩大等重要决定产生决定性影响。

美国边境的新移民组合

非正常移民到美国的构成变化。美国边境巡逻队在西南边境逮捕的移民，按国籍国（按财政年度 下图 CFR）

2023财年，抵达美墨边境的移民人数达到250万，创历史新高。多年来，非法进入美国的移民主要来自墨西哥和中美洲北部。但自2021年以来，来自非洲、亚洲和西半球的移民已成为抵达边境的最大群体。移民的激增正在挑战已经不堪重负的美国边境官员和移民法院，而不断扩大的非法移民国家名单让人们对解决移民“根源”失去信心。曾经，非正常移民主要来自墨西哥。近年来，来自南美洲和加勒比地区的新移民群体大增。委内瑞拉持续的经济崩溃、2010年海地地震、新冠肺炎疫情对南美洲经济的破坏性影响和不断上涨的生活成本等因素，促使数十万委内瑞拉人，海地，古巴人和厄瓜多尔人来到美墨边境，伺机偷渡进入美国。

非法移民潮可能会继续增加，对当地政府来说是一个重大挑战，但也为美国等老龄化国家提供了机会，这些国家可以扩大移民融入劳动力市场和社会的法律途径。

参考资料

Goodman, M.P.,Duffy, K., Liu, Z. Z. Fix, L. and Freeman, W. (2023). Visualizing 2024: Trends to Watch. COUNCIL on FOREIGN RELATIONS. 链接 https://www.cfr.org/article/visualizing-2024-trends-watch