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AFFH被废止的意义以及拜登竞选纲领中的住房计划

(2020-07-27 11:45:32) 下一个

上周四（2020年7月24日），住房和城市发展部（HUD）部长Dr. Ben Carson 宣布，2015年由奥巴马强行推出并实施的“Affordable Furthering Fair Housing - 促进公平住房法规”（AFFH）行将终止，取而代之的是一项名为“维护社区和邻里选择” 的新政策。事实上自2018年初，川普政府就已经暂停实施 AFFH。

什么是AFFH?为什么川普说AFFH将彻底毁灭美国的市郊和乡镇生活？

缘起

《公平住房法》（Fair Housing Act），又称为1968年《民权法案》（Civil Rights Act）的第八章，是美国联邦立法，旨在保护个人和家庭免受房屋买卖，租赁，融资或广告方面的歧视。 1988年修订的《公平住房法》禁止基于种族，肤色，宗教，性别，残疾，家庭状况和国籍的歧视。

2015 Obama住房和城市发展部（HUD）在此基础上，扩大化推出AFFH, 提出了对每个郊区“平衡住房”的要求。“平衡”意味着即使对于需要联邦代金券的人也可以负担得起。正如2013年HUD提案所解释的那样，城镇有义务“做的不仅仅是歧视”。相反，城镇必须使低收入少数族裔有可能选择郊区生活，并提供“足够的支持以使他们的选择成为可能。”

AFFH的三要素

使用一种配额制度强制郊区进行“经济整合”，将城市居民推到城市之外；
通过监管发展，限制汽车使用以及限制高速公路的发展和维修来关闭郊区的增长，从而迫使可能的郊区人返回城市；
使用州和联邦法律强制郊区将税收重新分配给大城市中较贫穷的城市。

如果这项规则在全国范围内得到实施，那么各地的城镇将不得不取消分区，修建更大的供水和下水道，以支持高密度的生活，扩大学校和社会服务并增加公共交通。并推高地方税，拒绝的城镇将失去联邦援助。

实例

以纽约州Westchster为例，本来该镇的黑墨少数族裔已占40%左右。2006年4月，总部位于纽约的非营利性反歧视中心（ADC）根据《虚假索赔法》起诉Westchester，指控该县在2000至2006期间，填写申请HUD赞助的社区发展整体基金时,未能进一步提供公平住房。原因是Westchester少数族裔的人口百分数低于New York City Metro Area的均值，要求整改：盖高层住宅提供并吸引低收入少数族裔。Westchester被要求在郡县的资金拨款并花费近5200万美元，开发至少750套经济适用房。

危害

AFFH是Obama最激进的举措之一，与Obama Care潜力相当。实际上，AFFH为联邦政府提供了重新设计几乎每个美国社区的权力：

施加偏爱的种族和族裔组成；
压制郊区和城市的住房，交通和商业发展；
最重要的是削弱或抛弃地方政府的权力和核心职责，从郊区乡镇的分区，到交通运输，再到教育。

从根本上说，AFFH以种族融合为由，其真实目的是试图强迫阶级融合，压制美国郊区和城市的发展，实现经济一体化并取消美国的地方政府体系，并以“地区性”（Regional）代替将郊区卫星城的替代方案。当HUD进入市政当局后，任何政策领域都不安全。分区，运输，教育，所有这些都有可能滑入联邦政府和联邦将授权的新的未当选区域机构的控制之下。随着时间的流逝，AFFH可能标志着视为美国自由和独特性的基础：地方民主自治的终结。

拜登竞选纲领中的住房计划

Joe Biden竞选纲领中的住房计划，旨在通过迫使低收入者住房进入每个社区，并向每个社区充斥合法或其他移民，从而终结美国的郊区社区。

拜登实际上承诺要比AFFH前进得多。拜登接受了科里·布克（Cory Booker）的策略，结束郊区的single-family zoning，在郊区创建 “little Downtowns”,这将意味着地方自治的终结，美国人生活方式的终结。

一旦拜登开始执行AFFH，美国的郊区会被周围的城市吞没。郊区政府将失去对自己分区和开发的控制，将被迫进行事实上的区域收入(regional revenue)再分配，甚至被迫开始建造高密度低收入住房，后者将消除单户分区（single-family zoning）。这样，郊区的基本特征将消失。

这已经够糟糕了。但是在AFFH的基础上，拜登计划使用Cory Booker的策略来攻击郊区分区（Suburban Zoning）。AFFH拿HUD的“社区发展整体拨款”作为要挟，强迫郊区政府来满足联邦计划的要求。除非郊区政府取消单户住宅分区（single-family zoning），并致密了其商业区，否则郊区将无法获得HUD的数百万美元拨款。AFFH还强迫接受HUD资助的受赠人签署保证“肯定地进一步提供公平住房”的承诺。如果这些承诺没有摆脱单户住宅分区single-family zoning，则可能会被民权组织或联邦政府起诉。

反对这种两管齐下的攻击的唯一防御是郊区政府拒绝HUD拨款。但是，按照拜登认可Cory Booker方法，HUD不仅仅通过“社区发展整体拨款”要挟郊区政府，还要扣押郊区的修建和维修高速公路联邦交通补助金。郊区几乎不可能选择退出那些国有公路维修，否则，郊区道路将恶化，通往主要干道的交通将被阻塞。AFFH加上Booker计划将使美国郊区别无选择，只能消除单户住宅区single-family zoning，并将郊区建设计划移交给联邦政府。毫无疑问，郊区将逐渐成为大城市的附庸，不再能够地方自治。

昨晚Life, Liberty & Levin 的AFFH专题讨论