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五分钟了解美国选举人团(Electoral College)的意义

(2019-03-21 10:58:13) 下一个

最近民主党多个总统选举参选人叫嚷废除宪法中Electoral College制度,声称让每一张选票都被计票,表达意见 Every Vote Counts。比如麻州参议员E. Warren说:“My view is that every vote matters and the way we can make that happen is that we can have national voting and that means get rid of the electoral college -- and every vote counts”。

什么是Electoral College?美国为什么不实行直接选举?这个视频解释得非常清楚:

首先,什么选举人团制度(Electoral College)

 EC是美国总统选举的方式,是一种间接选举 。 根据《 美国宪法 》, 美国各州公民先选出该州的选举人,再由选举人代表该州投票;由于美国是联邦制国家,并考虑到各地的特定地理及历史条件,采取选举人团制度用以确保各州的权益,并且代表为50州共同推举的联邦总统。

具体内容

  • 一州为一个选举人团单位。
  • 初始每个州的选举人人数同该州在美国国会的美国众议院和美国参议院议员总人数相等。各州众院席位是依照人口数目按比例分配;参院席位无论小州大州,每州一律两个席位。 目前共538名选举人, 加利福尼亚州选举人票最多,达55张; 德克萨斯州 38张, 纽约州 、 佛罗里达州 29张;而阿拉斯加 、 特拉华和怀俄明等每州最少,只有3张。
  • 1961年批准的第二十三条宪法修正案给予华府(DC)选举权,其人数不多于选举人最少的州份(即3人),因此选举人维持至今的538人。
  • 得到超过半数选举人票(即至少获得270票)的总统候选人获胜。
  • 除了缅因州和内布拉斯加州两个州是采用众议员选区方式(在每个众议员选区的总统选举获胜者各获得一张选举人票,在全州总统选举获胜者获得剩下的两张选举人票) ,其余48个州和哥伦比亚特区均实行“胜者全得制”(Winner-take-all),即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。
  • 如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票,则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。 1824年, 约翰·昆西·亚当斯即在此种情况下,最后由众议院投票选举为总统。

我们关心的,美国为什么不直接选举,而是选举人团制度。美国的立国者(Founders)们非常有远见卓识。立国者当年基本上都是30-40多岁,正值盛年的中青,如此远见冷静,与现如今美国同年龄段的政客,云泥之别。

  1. 首先他们清楚地认识到简单多数的民主非常危险。情绪化或勉强的多数会欺压人数众多的少数:好比让两只狼和一只羊投票决定晚餐那样,羊肯定是被吃掉的那一方。
  1. 他们理解人是难免犯错误的。权利腐败,野心,自私贪婪都非常危险。有人说Founders都是精英出生,当然不相信民众。非也,他们谁都不相信!他们不相信民众,不相信被选举的官员,不相信联邦和州政府。所以要Check & balance EVERYONE. 当时参加宪法大会的代表,十分清楚美国第一任总统将在他们当中诞生,而且他们中的大多数将是美国的第一届议员。但是,他们依然坐在一起辩论如何对将来的政府进行监督制衡 check & balance,因为他们对自己(的永远自清)都无法确信。

除了防止勉强多数实行暴政,选举人团制度还有两个不被人所识的优点:

  1. 让骗取选举行为难度大大增加,难以成功。在简单多数的投票制度下,任何地方的投票舞弊都会影响全国范围的选举结果。即便是在非常保险的深蓝和深红州,选票也很容易被窃取,造假。而选举人团制度,让地方投票舞弊改变全国选举结果难度增加很多: 地方投票舞弊必须在合适(有决定地位)的地方;合适的时间;以及非常接近的投票结果时,才能改变全国的结果。附带说一句,每次大选胶着的swing states,是摇摆不定的,很难押宝在某个州,必须全力以赴,所以想通过偷窃地方选举继而影响全国结果,难上加难。一句话,相比简单多数,Electoral College制度保护了真实的投票结果,让投票舞弊难以成功。
  1. 选举人团制度回馈结盟。2016年就是结盟的成功范例。当年,选民们厌倦了华盛顿精英们的统治。他们认为自己的声音被淹没了,DC圈内的人有自己一套规则标准,而其外的大多数人另有一套不同的规则标准。人们厌倦了被强迫的单向思考,厌倦了仅仅是不同见解就被贴上种种标签。这些结盟者当中,有些是川普热烈的支持者,还有许多是不得不选,因为他们再也忍受不了DC现有精英的控制。结盟者的共同目标是推翻华盛顿的现状,所以投向川普。

民主党认为是选举人团制度导致其2016年大选失败,为了2020选举,不惜提出废除EC的主张。但他们应该更关注到底是如何失败的:结盟!

如何与沉默的大多数沟通?如何找到共同认可的中间地带?如何让人们团结起来,而不是用各种identity polices将各种人群继续对峙隔离?如何赢得投票人的信任?

南北战争后,民主党(南方居多)和共和党都在检讨自己的错误,想办法reach out,找到中间地带,建立更广泛的结盟。到了30年代,民主党一次又一次取得大选成功。历史教育我们,生活在一个多元文化国家里,千万别用一种思想强求禁锢人民,不要用族群政治分割人群,而是要争取广泛的共识,赢得最多的支持者。

参考文章:

https://www.archives.gov/federal-register/electoral-college/about.html

https://twitter.com/taraross/status/1108048158171504641?s=21 比较简明,作者Tara H Ross, 专门研究选举人团制度,曾出版多本图书,包括

  1. The Indispensable Electoral College: How the Founders' Plan Saves Our Country from Mob Rule (2017),
  2. We Elect A President: The Story of Our Electoral College (2016),
  3. Enlightened Democracy: The Case for the Electoral College (2d ed. 2012)
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阅读 ()评论 (39)
评论
简泥 回复 悄悄话 赞科普。博文条理清楚,内容充实。读完令我不得不佩服美国开国先贤们的周到考虑,也对美国更加有信心。求解姊妹的态度认真,理性睿智,不仅把这个规则和来源讲得一清二楚,还列出了参考文献,如此的严谨态度值得我们学习。
fonsony 回复 悄悄话 讲多无用,根本没法修改天法,共和党已两次得了现在选举法的甜头`怎会去修改得益给民主党
fonsony 回复 悄悄话 讲多无用,根本没法修改天法,共和党已两次得了现在选举法的甜头`怎会去修改得益给民主党
有问求解 回复 悄悄话 回复 '云之岚' 的评论 : 大选失败不去自查,反而变本加厉妄想打破宪法,法律约束,主党真是阵脚打乱。
有问求解 回复 悄悄话 回复 'Dalidali' 的评论 : 是的,那样的话等同于小州失去了参加总统选举的投票表决权。
有问求解 回复 悄悄话 回复 'lucky101' 的评论 : 谢谢支持!
一并谢过beaglegirl,secuncle,零不是数!
云之岚 回复 悄悄话 求解,民主党还有一个提议,投票年龄提前到16岁+一人一票的人头票+非美国公民票,可以想见民主党万万年了。我现在要高呼民主党万岁了!彰显一下红卫兵小将的素质了!:)
Dalidali 回复 悄悄话 宪法现行的Electoral College, (或"Electors")方式已经给了大州更多的票,如人口最多的加州55票。最小的8个州只有3票。
如果实行popular vote, 会不会出现候选人投入更多的精力和财力给大州,更少的财力和精力给小州,甚者干脆忽略小州?

现在要改规则的人比开国先贤们如James Madison,Alexander Hamilton等等更有智慧?

有问求解 回复 悄悄话 回复 'Yangtze430030' 的评论 : 1. 不是说不相信大众智商,而是充分认识到人性的弱点,并从历史中汲取教训:所以美国宪法里没有democracy ,而是republic.
2.选举人团当然不是完美无缺,事实上没有任何选举制度是十全十美。相对于简单多数的民主,要好很多,原因已经解释:保证联邦框架中各个州的主权利益,尤其是小州不被大州压制了选择。
3.你提的gerrymandering是每10年根据人口普查数据,各州考虑是否要重新划分选区。议会来划分,州长签署。主要是各州三权是否由一个党派统揽:如果是统揽,重新划区自然是按某党的利益最大化;如果分属不同党派,就要互相妥协。各州三权分属党派情况大相径庭,如何单单指责是共和党操纵?上一次人口普查是2010年,至今已有两次大选,分别选出奥巴马和川普,不能将2016年大选的失败归结于gerrymandering.
lucky101 回复 悄悄话 好文,赞一个
beaglegirl 回复 悄悄话 感谢科普文章。把复杂的问题简单化。而且像做学问一样兢兢业业。
Yangtze430030 回复 悄悄话 是的,美国建国精英不信任普罗大众的智商。选举人制度给予精英阶层选票更大权重,精英有更大操作空间。问题是选举人制度没法预知共和党的 gerrymandering. 就算选举人制度有其优点,但也有不可忽视的重大缺点。如果直接选举则没有gerrymandering 的问题。何况每州不论大小都是两名参议员,已经照顾到小州利益。
零不是数 回复 悄悄话 别看老川没得多数票,加州,伊州,纽约(人口大州)大量选民都没有投票。反正赢者通吃,投了也是民主党全得。
所以最后统计的是参与投票的选民百分比。如果不用选举人制度,有更多人都会参与,结果很可能不同。
零不是数 回复 悄悄话 别看老川没得多数票,加州,伊州,纽约(人口大州)大量选民都没有投票。反正赢者通吃,投了也是民主党全得。
所以最后统计的是参与投票的选民百分比。如果不用选举人制度,有更多人都会参与,结果很可能不同。
firstuncle 回复 悄悄话 回复 '笑薇.' 的评论 : 不懂多数人的暴政?举个例子吧。美国举行全民表决决定是吃屁咋还是吃烙饼合法,结果90%多的人表决喜欢吃屁咋,吃烙饼犯法,因为华人是少数你爱吃饼的声音被90%压制住了,你不满也没有办法。但是如果你站了10%,韩国人占了5%,日本人占了10....每个族裔的利益都无论多少都有一定的分量,政客为了选票不能不考虑少数人的利益,这就保护少数族裔的利益。但同时为了平衡多数人的利益,设计了众议员人数按比例分配,这也保证了多数人的利益
secuncle 回复 悄悄话 赞好文,涨姿势。祝贺!
有问求解 回复 悄悄话 回复 'WTFAG' 的评论 : 是这样的。输了首先要反思自己,不要总归咎成都是别人的错。
有问求解 回复 悄悄话 回复 'two2J' 的评论 : 谢谢支持!
有问求解 回复 悄悄话 回复 '笑薇.' 的评论 : 见给westshore的回复。
有问求解 回复 悄悄话 谢谢1U,Suting, PasserbyY 藤牛,xiaoxitian,大荣确,高姐,落花,小霸王支持,恕不一一回复。
有问求解 回复 悄悄话 回复 '笑薇.' 的评论 : 回复见上。
有问求解 回复 悄悄话 回复 'westshore' 的评论 : 俗话说:包子好吃不在褶子多。美国不是一个绝对民主的国家,是合众国家。(谢谢你,让我有了下一篇的素材)立国者正是看见绝对民主的国家会陷于简单多数暴政,既而出现独裁专制,所以决定了美国不走纯粹民主的国家路线。于是有了三权分立,监督制衡。选举人团和参议员席位的设置,盖因如此:在联邦合众框架内,保证各个州的主权实体。
笑薇. 回复 悄悄话 民主选举的结果是那个代表多数人利益的候选人当选。如果一个制度使得那个代表少数人利益的候选人当选,那这和代表少数人利益的独裁政权又有何区别?这是什么民主? 代表少数人利益的当选的民主程序的justification 是什么?
xiaobawang99 回复 悄悄话 祝贺开博!大赞求解追根究底的钻研精神!咱得益多多。
two2J 回复 悄悄话 赞好文!
落花起作回风舞 回复 悄悄话 本来就不应该简单直接普选,美国是联邦制,简单直接普选对小州不公平。
落花起作回风舞 回复 悄悄话 祝贺开博!
westshore 回复 悄悄话 选举人制度是导致美国2016年代表美国经济37%的地区决定了整个美国经济的命运,这无论如何是无法认为合理的。
一种体制尤其对应的历史环境,而这个环境会变化的,体制也必须改变。
与欧洲人谈论美国的大选,美国从来都是被嘲笑的对象,第一不是民主制,第二不是普选。
每州两个参议员的存在给小州更大的选票权重,这个权重用在与这个州有关的联邦法律是可以理解的,但用在总统选举上是说不通的。
选举人体制客观上使得美国人的选票权重不同,无论如何也是违反第十四修正案的,即公民权利平等。
有问求解 回复 悄悄话 回复 '淡紫' 的评论 : 没错,EC最大的作用就是防止勉强多数的暴政,在文中最早提到。这里的狼与羊,是指多数vs少数,不是富vs 贫。当无(产者),知(知识分子,左),大学生等被鼓动成为多数时,他们就是狼,压制了沉默的,人数众多的羊。
高斯曼 回复 悄悄话 祝贺开博!
大荣确 回复 悄悄话 好文章,点个赞。
WTFAG 回复 悄悄话 如果改了选举制度,那么川普的竞选策略也会随之改变,最后的结果还是赢。民主党输不起,赢了就没事,输了就要改规则。
乒乓球比赛,三局两胜,第一局大比分落后无望,所以放弃,准备后两局,结果后两局都险胜,总局数获胜,可是总小分落后,那最后是谁赢呢?
民主党就是最后输了,然后说我的小分赢了的那个无赖。
淡紫 回复 悄悄话 我怎么觉得三权分立和选举人制度都是为了防止多数人的暴政呢?

最容易被煽动起来的往往是底层的穷人,他们头脑简单,四肢发达,数量宏大,这些人是羊而不是狼。把他们煽动起来的才是狼。

头脑简单,热血沸腾的还有无知大学生,看看他们被民主党煽动成什么样子了。

这些羊和狼集合起来,就形成了多数人的暴政。

而文明社会,是需要理性和法制的。一人一票的民主,一旦被坏人掌控,破坏力超强
xiaoxitian 回复 悄悄话 祝贺开博!
淡紫 回复 悄悄话 赞科普好文!
madox 回复 悄悄话 祝贺!
PasserbyY 回复 悄悄话 祝贺开博!
Suting 回复 悄悄话 信息清楚明了,赞一个! 祝开博啊!
firstuncle 回复 悄悄话 沙发,恭喜有姐开博
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