新的中国高科技冲击正席卷全球

一场新的中国冲击正席卷全球

艾莎 2025年6月17日

https://cn.nytimes.com/business/20250617/tariffs-china-exports/

 

中国重庆的航运码头，这里是连接中国与东南亚国家贸易航线的枢纽。 

 

20年前，中国以其前所未有的快速、廉价的制造和运输能力震惊了美国。由此产生的出口激增重塑了美国的经济和政治。

 

如今，从印度尼西亚到德国再到巴西，一场新的中国冲击正在席卷全球。

 

随着特朗普总统的关税开始将中国挡在其最大市场美国之外，中国工厂正以一种正在重塑经济和地缘政治的速度将玩具、汽车和鞋子运往其他国家。

今年到目前为止，中国对世界的贸易顺差接近5000亿美元，比去年同期增长了40%以上。

随着世界上两个超级大国在贸易问题上展开较量，世界其他地区正准备迎接更大的中国冲击。

“中国有很多东西需要出口，无论美国是否对中国征收关税，都几乎不可能阻止商品流动的变化，”凯投宏观的中国经济学家利亚·费伊说。

 

重庆的一条电动汽车装配线。与一年前相比，中国今年生产的电动汽车数量增加了45%。

 

中国大量出口是政府政策和国内经济放缓的结果。房地产危机使数百万家庭的财富缩水，为了减轻危机的打击，北京多年来一直在向制造业投入大量资金，制造业生产的产品远远超过国内需求。

根据费伊的分析，中国在所有类别商品的全球市场份额都大幅上升。尽管征收了关税，这种情况仍将继续，因为北京不太可能改变其出口导向政策的方向。

通过将其货物流向东南亚、拉丁美洲和欧洲，中国已缓解了美国需求急剧下降所带来的经济影响。但这将使中国与同样面临华盛顿压力的贸易伙伴发生潜在冲突。

特朗普威胁要对越南、柬埔寨和印度尼西亚等被更多中国商品淹没的国家征收高额关税。目前，这些关税已暂停，有待进一步谈判。一些国家因外国公司增加投资而受益，这些公司正试图尽快将生产从中国转移出去。

 

一艘装满集装箱的驳船停靠在武汉阳逻港，这是长江上的一个国内和国际货运港口。

 

将出口产品流向其他国家有助于中国缓解美国需求骤降带来的影响。

 

还有一些公司通过向美国出口来转运一些中国商品。但如果他们不能通过谈判大幅降低关税，东南亚和其他地区面临美国严重关税的国家的本土企业可能会被来自中国企业的竞争压垮。

尽管特朗普以一个世纪未见的关税水平扰乱了贸易，但早在他今年1月上任之前，中国出口的急剧变化就已经在形成。

中国的房地产危机——住房过剩、价格暴跌和普遍破产——在2021年开始影响整个经济。中国的政策制定者不失时机地将低息贷款从开发商转移到出口商和制造商，此举最终抵消了建筑业的崩溃，建筑业在其鼎盛时期对中国经济增长的贡献达到三分之一。

 

2022年10月，中国南昌一个在建的住宅开发项目。 

 

对北京来说，这是一个屡试不爽的举措：砸钱解决问题。

 

“他们往往先进行过度投资以扩大规模，然后再通过政府政策来推动这一进程，”德国商业银行经济学家汤米·吴（音）表示。“这就是我们今天遇到这个问题的原因。”

中国在2015年启动了一项名为《中国制造2025》的国内产业政策，以生产技术含量更高、价值更高的产品，如精密电脑芯片和电动汽车。这一举措导致美国和欧洲提高了电动汽车、太阳能电池板和其他高科技产品的关税。

但是，自房地产市场崩溃以来，中国推动制造业的努力走得更远。在制造更先进产品的同时，中国制造商也在加倍努力制造小商品，也就是中国20年前擅长制造的那些相对便宜的东西。中国改写了游戏规则，令经济学家感到困惑。

 

中国出口繁荣的部分原因是政府鼓励在制造业中使用先进技术的广泛政策。

 

中国在大幅增加先进制造业投资同时，还加倍生产廉价商品，这令经济学家感到困惑。 

 

新加坡经济学家普里扬卡·基肖尔说：“中国并没有按照经济理论所建议的方式发展，现在我们面临着一种新的模式。”她所称的经济理论建议的方式是指，随着经济变得更加成熟和发达，传统的经济轨迹会逐渐摆脱低端制造业。

“这是一个挑战，因为它加剧了世界其他地区的压力，”基肖尔说。

随着关税开始重新调整贸易流动和供应链，经济效应开始显现。

在德国，中国商品上个月的出货量比去年同期增长了20%，一些公司向德国商业银行的经济学家汤米·吴表达了担忧。汽车制造商对此感受最为强烈。

今年，中国的电动汽车产量增加了45%，尽管由于消费者需求下降，中国企业在国内陷入了一场恶性价格战。根据中国汽车工业协会的数据，今年电动汽车的出口量飙升了64.6%。

首当其冲受到中国进口激增影响的国家，其本国制造业也出现了大幅下滑，导致失业和破产。

 

长安汽车在重庆生产的电动汽车，它们将出口到泰国。 

 

在印度尼西亚，服装厂正在关闭，理由是他们无法与来自中国的廉价服装竞争。印尼长丝纱线和纤维生产商协会主席莱德玛·吉塔·维拉瓦斯塔表示，2023年和2024年，服装业约有25万人失业。由于中国的电动汽车，泰国汽车零部件制造商已经关闭。巴西汽车制造商呼吁政府对在巴西销售的中国汽车发起反倾销调查。

 

对于大多数国家来说，有两种选择。第一种是什么都不做，眼睁睁地看着制造业被掏空，日本银行野村证券负责日本以外亚洲地区的首席经济学家索纳尔·瓦尔马说。

 

另一种选择是提高关税，并在特定部门采取其他保护主义措施，就像美国对中国所做的那样。这可能会激怒以贸易和投资作为外交姿态杠杆的中国或美国。

 

“供应链正沿着地缘政治路线分化，”瓦尔马说。“对很多国家来说，这成了一个艰难得多的决定：你打算站哪一边？”

 

“中国冲击2.0”比上一次严重得多

 

DAVID AUTOR, GORDON HANSON 2025年7月15日

 

1999年至2007年间，中国首次颠覆美国经济时导致美国制造业近四分之一的就业岗位流失。这场被称为“中国冲击”的现象由一个非同寻常的进程所驱动——中国在20世纪70年代末从毛泽东时代的中央计划经济向市场经济转型，这一转变迅速将中国的劳动力和资本从集体化的农村农场转移到资本主义的城市工厂。来自中国的廉价商品浪潮瓦解了美国许多以制造业为支柱的地方经济基础，比如曾经自诩为世界运动衫之都的弗吉尼亚州马丁斯维尔，以及自诩为世界家具之都的北卡罗来纳州海波因特。二十年过去了，当地劳动者仍未走出失业阴霾。尽管这些地区经济开始复苏，新增岗位却多集中于低薪行业。与此同时，纺织、玩具、体育用品、电子、塑料和汽车零部件等数十个劳动密集型产业也遭遇了类似的命运。

 

然而，大约在2015年前后，中国完成了毛泽东式经济到制造业大国的转型，这场冲击开始趋于平缓。此后，美国制造业就业人数开始反弹，在奥巴马总统、特朗普第一任期和拜登总统执政期间都在持续增长。

 

那么，你可能会问，为什么我们还在谈论“中国冲击”呢？其实我们也希望不用再谈。我们与苏黎世大学的戴维·多恩合作，在2013年、2014年和2016年发表了研究成果，首次详细阐述了中国进口竞争如何通过导致就业和收入的永久性下降重创美国部分地区。但现在我们在这里要指出的是，政策制定者花费了太多时间回顾过去，执着于打上一场战争。他们要做的应该是把更多精力用来对付正在浮现的新一轮中国冲击。

 

剧透一下：这次冲击可能要严重得多。

 

“中国冲击1.0”是一次性事件。从本质上讲，中国只是明白了如何做它几十年前就应该做的事情。在美国，这导致了不必要的痛苦失业。但美国本来就不会在Temu上卖网球鞋或组装AirPods。中国的制造业劳动力大军据信远超1亿，而美国只有1300万。认为美国能够——甚至应该——同时在半导体和网球鞋等领域与中国竞争，这种想法简直是异想天开。

 

正在加速逼近的“中国冲击2.0”标志着中国从弱者蜕变为强者。如今，中国正强势进军美国长期居于垄断地位的创新领域：航空、人工智能、通信、微处理器、机器人、核能与聚变能、量子计算、生物医药、太阳能、电池技术。掌控这些领域意味着多重红利：高利润与高薪职位创造的经济收益；引领技术前沿获得的地缘政治影响力；掌控未来战场的军事优势。通用汽车、波音和英特尔这些美国的国家旗舰企业虽然辉煌不再，但它们如果真的消失，必将让人体会到它们曾经的举足轻重。中国的技术愿景已在非洲、拉丁美洲、东南亚乃至日益于东欧重塑政府与市场格局。随着美国退守"让美国再次伟大"的孤立主义，中国的影响力预计将进一步增长。

 

在20世纪90年代和21世纪初，中国的民营企业与跨国公司合作，将中国变成了“世界工厂”。新的中国模式则不同以往，现在是它的民营公司与中国政府合作。中国构建起一套高效灵活却成本高昂的创新生态系统，在这个系统中，市长、省长等地方官员的政绩考核从粗放的GDP总量增长指标转向特定先进产业的增长。

 

在成为中国第二大电动车生产基地之前，合肥只是贫困内陆省份一座毫不起眼的省会城市。通过设立风投资金，押注困境中的电动车企，并加大对本地研发的投入，合肥在短短五年内就一跃跻身中国的一线工业城市之列。

 

中国已多次创造此类奇迹。全球最大、最具创新力的电动车制造商（比亚迪）、电动车电池生产商（宁德时代）、无人机企业（大疆）和太阳能硅片制造商（隆基绿能）生产商，都是成立不到30年的初创企业。这些企业之所以能取得压倒性的技术和价格领先地位，并非因为习近平主席下达的指令，而是因为它们在中国工业政策推动下的“经济达尔文主义”中脱颖而出。世界其他国家尚未做好与这些顶级捕食者竞争的准备。当美国的政策制定者嘲笑中国的产业政策时，他们脑海中浮现的可能是空中客车的缓慢起飞，或是Solyndra（一家破产的美国太阳能公司）的黯然退场。殊不知更该仰望的，是盘旋在乌克兰上空嗡嗡作响的大疆无人机群。

 

当中国劳动力成本优势耗尽时，“中国冲击1.0”注定会减弱，这在当前已成现实。中国在服装和大众家具等行业的增长已落后于越南。但不同于美国，中国没有回头哀悼其失去的制造业实力，而是正将重点放在21世纪的关键技术上。与依赖廉价劳动力的战略不同，只要中国拥有资源、耐心和进行激烈竞争的自律，“中国冲击2.0”就会持续下去。

 

如果你怀疑中国的能力或决心，那你就错了。根据澳大利亚国防部资助的独立智库澳大利亚战略政策研究所的数据，在2003年至2007年间，美国在64项前沿技术中有60项领先于中国，而中国仅三项领先。但在最新的涵盖2019年至2023年的报告中，这一局面彻底反转：中国在64项关键技术中领先57项，而美国领先的只有七项。

 

美国的反应是什么？基本只有关税：同时对所有东西、所有国家征收关税。这种策略即便用来应对20年前美国输掉的那场贸易战都嫌拙劣。按照目前的发展轨迹，我们或许真能重获那些生产网球鞋的工作。若再进一步，到2030年，我们可能会在得克萨斯州组装iPhone，这项工作非常乏味，工资也很低，讽刺报纸《洋葱报》曾调侃说，“中国工人唯恐自己永无被机器取代之日。”

 

单靠关税永远无法让美国成为一个有吸引力的创新之地。关税固然该纳入贸易武器库——但应该作为精确武器，而不是无差别杀伤的地雷，同时重创敌人、朋友和平民。

那还有别的选择吗？在我们十年前进行中国研究之前，我们和许多经济学家一样认为，自由放任的贸易策略优于其他混乱的替代方案。现在我们不再这么认为了。美国对“中国冲击1.0”的应对失策告诉我们，需要更好的贸易战略。更好的战略是什么样子？正如爱因斯坦所说，凡事力求简洁，但不能过分简化。我们无意给出过度简化的答案，谨此提出四大核心原则。

 

首先，政策制定者必须认识到，我们对中国的大部分困境也是我们的商业盟友共有的。我们应该与欧盟、日本以及同我们签订了自由贸易协定的许多国家（如加拿大、墨西哥和韩国）步调一致，而不是因为它们竟敢向我们出售我们想要购买的产品，就用高昂的关税惩罚它们。如果电动车关税是由一个美国牵头的广泛自愿联盟采取的，情况就会大不一样。

同时，我们应该鼓励中国的电池和车企赴美建厂，就像中国在过去30年里吸引美国大企业在那里设厂一样。为什么要邀请这些无情的竞争者来到美国的土地上呢？中国的政策制定者经常援引“鲶鱼效应”——强大的外国竞争对手刺激弱小的国内“沙丁鱼”游得更快，否则就会被吃掉。当中国的电动汽车制造商还是沙丁鱼时，特斯拉的上海超级工厂就成了它们的鲶鱼。如今特斯拉在中国不再是一条鲶鱼，而越来越像一条惶惶不安的沙丁鱼。

邀请中国在美国生产是否会引起国家安全方面的担忧？当然，在某些情况下会的。正因为如此，我们要自己开采稀土金属，禁止使用华为的网络设备，用实力雄厚的日本和韩国盟友提供的船只和货物起重机对我们的船队和港口进行现代化改造。但是，如果我们把中国的领先产业拒之门外，我们就只能面对本土的平庸情况。

 

第二，美国应该向中国学习，积极推动新领域的实验与创新。选择在战略上至关重要的行业（无人机、先进芯片、核聚变、量子、生物科技），并对其进行投资。然后采取“中国模式”，即美国政府设立大型风投基金，不渴求单个企业或项目的成功率，而着眼于培育新兴产业方面的整体成功率。

 

这种方法在第二次世界大战期间（科学研究与发展办公室为我们带来了喷气推进技术、雷达和量产青霉素方面的重大进展）、登月竞赛（美国国家航空航天局设计了安全往返的计划）和曲速行动（联邦政府与大型制药公司合作，以创纪录的速度研发出新冠病毒疫苗）当中都起了作用。

 

这些新的生态系统将需要配套的基础设施：可靠而廉价的能源供应、稀土、现代航运和拥有充满活力的STEM项目的大学。这将意味着撤回对煤炭和石油等传统行业的补贴，恢复联邦政府对科学研究的支持，欢迎而非妖魔化愿意帮助美国进步的外国优秀技术人员。在这一点上，我们主张在美国建立一个政治上独立的战略投资机构，类似于美联储，但针对的是创新而不是利率。

 

第三，选择可胜之战（半导体）与必守之地（稀土），进行长期投资以取得理想的结果。美国政治体系的注意力持续时间就像吸食可卡因的松鼠。它如此频繁地改变奖惩措施，以至难以产生积极成功。不管你认为拜登总统的《通货膨胀削减法案》是否值得，但像最近的国内政策立法所做的那样，在气候技术方面的所有新投资启动三年后就大举撤裁，是一个糟糕的主意。同样，像特朗普呼吁国会所做的那样，草率地终止优秀的、为振兴国内半导体制造业而成立的“芯片与科学”团队，美国在人工智能芯片领域的领导地位必将受损。两党一致认为，对抗中国对于经济未来的安全至关重要，这为我们的经济政策保持一定的连续性带来了一丝希望。

 

第四，防止下一次重大冲击造成失业的破坏性影响，无论冲击是来自中国还是其他地方（你听说过人工智能，对吧？）在过去20年里，制造业工作岗位的流失给美国带来了一系列的经济和政治问题。在此期间，我们了解到，通过联邦贸易调整援助计划延长失业保险和工资保险，以及社区大学提供适当类型的职业和技术教育，可以帮助失业工人重新站稳脚跟。然而，我们执行这些政策的规模太小，针对性也太弱，无法发挥很大作用，而且我们正在朝着错误的方向前进。不可原谅的是，国会在2022年取消了对贸易调整援助的资助。

 

没有任何经济政策可以使失业变得毫无痛苦，尤其是当失业使你所在的行业或家乡失去元气的时候。但是，面对行业崩溃，我们最好的反应是让失业的工人迅速找到新的工作，并确保那些带来美国净就业增长的年轻小企业做好准备。关税只能局限在保护老牌制造业，非常不适合这项任务。

 

我们正面临重大的利益攸关时刻。我们盯着后视镜，却看不清前方的路。我们当前道路上的一些里程标志包括美国技术、经济、地缘政治和军事领导地位的衰落。应对“中国冲击2.0”需要发挥我们的优势，而不是舔舐伤口。我们必须培育具有巨大创新潜力、由公私部门共同投资的产业。这些产业在全球范围内都大有可为，中国早在十年前就意识到了这一点。美国必须停止纠缠过往贸易战，去迎接当前的中国挑战。

We Warned About the First China Shock. The Next One Will Be Worse.

July 14, 2025  By David Autor and Gordon Hanson

Dr. Autor and Dr. Hanson, economics professors, pioneered research into how Chinese competition ravaged American manufacturing.

The first time China upended the U.S. economy, between 1999 and 2007, it helped erase nearly a quarter of all U.S. manufacturing jobs. Known as the China Shock, it was driven by a singular process — China’s late-1970s transition from Maoist central planning to a market economy, which rapidly moved the country’s labor and capital from collective rural farms to capitalist urban factories. Waves of inexpensive goods from China imploded the economic foundations of places where manufacturing was the main game in town, such as Martinsville, Va., and High Point, N.C., formerly the self-titled sweatshirt and furniture capitals of the world. Twenty years later, those workers haven’t recovered from those job losses. Although places like these are growing again, most job gains are in low-wage industries. A similar story played out in dozens of labor-intensive industries simultaneously: textiles, toys, sporting goods, electronics, plastics and auto parts.

Yet once China’s Mao-to-manufacturing transition was complete, sometime around 2015, the shock stopped building. Since then, U.S. manufacturing employment has rebounded, growing under President Barack Obama, the first Trump term and President Biden.

So why, you might ask, are we still talking about the China Shock? We wish we weren’t. We published the research in 2013, 2014 and 2016, along with our collaborator David Dorn of the University of Zurich, which detailed for the first time how Chinese import competition was devastating parts of America, through permanent declines in employment and earnings. We are here to argue now that policymakers are spending far too much time looking backward, fighting the last war. They should be spending much more time examining what’s emerging as a new China Shock.

Spoiler alert: This one could be far worse.

China Shock 1.0 was a one-time event. In essence, China figured out how to do what it should have been doing decades earlier. In the United States, that led to unnecessarily painfully job losses. But America was never going to be selling tennis sneakers on Temu or assembling AirPods. China’s manufacturing work force is thought to be well in excess of 100 million, compared with America’s 13 million. It’s bordering on delusional to think the United States can — or should even want to — simultaneously compete with China in semiconductors and tennis sneakers alike.

China Shock 2.0, the one that’s fast approaching, is where China goes from underdog to favorite. Today, it is aggressively contesting the innovative sectors where the United States has long been the unquestioned leader: aviation, A.I., telecommunications, microprocessors, robotics, nuclear and fusion power, quantum computing, biotech and pharma, solar, batteries. Owning these sectors yields dividends: economic spoils from high profits and high-wage jobs; geopolitical heft from shaping the technological frontier; and military prowess from controlling the battlefield. General Motors, Boeing and Intel are American national champions, but they’ve all seen better days and we’re going to miss them if they’re gone. China’s technological vision is already reordering governments and markets in Africa, Latin America, Southeast Asia and increasingly Eastern Europe. Expect this influence to grow as the United States retreats into an isolationist MAGAsphere.

In cutting-edge research, China often beats the U.S. by a substantial margin

Rank and share of the world’s most cited research in each field, by country

ELECTRIC BATTERIES (2023)

2.U.S. 6%

1.China 76%

A.I. ALGORITHMS AND HARDWARE ACCELERATORS (2023)

2.U.S. 12%

1.China 29%

ADVANCED OPTICAL COMMUNICATION (2023)

2.U.S. 8%

1.China 45%

ADVANCED MAGNETS AND SUPERCONDUCTORS (2023)

2.U.S.  15%

1.China  29%

MACHINE LEARNING (2023)

2.U.S.  11%

1.China 40%

QUANTUM SENSORS (2023)

2.U.S.  18%

1.China  27%

ADVANCED INTEGRATED CIRCUIT DESIGN AND FABRICATION (2023)

2.U.S. 14%

1.China 29%

ADVERSARIAL A.I. (2023)

2.U.S. 13%

1.China 34%

NATURAL LANGUAGE PROCESSING (2023)

2.U.S. 21%

1.China 22%

HIGH PERFORMANCE COMPUTING (2023)

2.U.S. 17%

1.China 36%

QUANTUM COMPUTING (2023)

1.U.S. 24%

2.China 20%

Source: Australian Strategic Policy Institute