外逃贪官带走千亿，万亿？

【摘要】
抓获18487名
缴获541.9亿元
美国已成为“中国逃犯逍遥法外的头号目的地。”仅有两人被抓捕回国并受审

【估计】
【1】携带的资金不下万亿元
【2】携带款项达8000亿元人民币
【3】近30年4000官员外逃，人均卷走1亿
【4】最高法院前院长肖扬...外逃资金超过了1.5万亿元人民币
[5]中国官员腐败的成本约占GDP总量的15%左右


外逃贪官究竟一共带走中国多少资产？
2014-11-24

《中国经济周刊》曾发表文章称，从2000年至2011年底，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名，仅最高人民检察院公开的其中5年缴获赃款赃物金额就达到541.9亿元。然而学者们认为，滞留境外的贪腐官员保守估计仍有一两万人，携带的资金不下万亿元。究竟有多少贪官潜逃国外？卷走的贪腐资产数额有多少？中国官方并没有准确的数据发布，我们只能从近年来一些官员的口风中探知一二，或者从曝光的腐败分子外逃个案中来揣测大概。

这一观点值得关注。

中国媒体周一援引公安部高级官员的话报道说，目前有150多名中国经济逃犯正在美国逍遥法外，其中许多是贪官或涉嫌贪腐人员。

自2008年以来，全国各级公安机关先后从54个国家和地区抓回经济犯罪嫌疑人730余人。

中国公安部国际合作局表示，为了将更多逃犯抓捕归案，他们正努力与美国司法部门安排年度高级别会议，其中包括美国国土安全部。

就在去年6月26日在中国大连举行的国际反贪局联合会第四届研讨会上，有来自80个多国家和地区的400多名代表，就“加强腐败资产追回”的国际合作等问题进行研讨。最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人在接受中国官方媒体《新华社》记者采访时表示，据不完全统计，境外追逃案件中，职务犯罪嫌疑人潜逃时间最长的已经超过25年，一般的都超过了1年。因为赃款赃物是外逃职务犯罪嫌疑人在境外生存的物质基础，如果能够摧毁这一物质基础，在境内能够有效地阻止其外逃的企图和可能，在境外可以有效地打压其生存的空间。)

同时，《中国经济周刊》曾发表文章称，从2000年至2011年底，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名，仅最高人民检察院公开的其中5年缴获赃款赃物金额就达到541.9亿元。然而学者们认为，滞留境外的贪腐官员保守估计仍有一两万人，携带的资金不下万亿元。

究竟有多少贪官潜逃国外？卷走的贪腐资产数额有多少？中国官方并没有准确的数据发布，我们只能从近年来一些官员的口风中探知一二，或者从曝光的腐败分子外逃个案中来揣测大概。

2011年，中国人民银行一份关于“腐败资产外逃”的研究报告曾引起不小的震动。报告中引述中国社会科学院的调研资料披露：从上世纪90年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000~18000

人，携带款项达8000亿元人民币。

尽管随后有机构指出该调研报告引用的有关外逃贪官、金额的数据有误，中纪委官员也认为“8000亿元”的金额“绝对不准确”，但这一数据还是引起社会不小的震动。

至今，中国外逃贪官有几种不同的说法：2001年，最高人民检察院公布，有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃；公安部2004年的统计资料表明，外逃经济犯罪嫌疑人有500多人，涉案金额逾700亿元；审计署发布的消息称，截至2006年5月，外逃经济犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金额700多亿元人民币。

还有公开的资料显示：自2000年底最高检会同公安部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名。其中2005、2007、2009—2011年五年共缴获赃款赃物金额达到541.9亿元。2010年1月8日，中纪委副书记李玉赋在中央纪委监察部召开的新闻通气会上，通报消息：近30年4000官员外逃，人均卷走1亿。

复旦大学中国反洗钱研究中心秘书长严立新认为，他们手头也有很多个数据版本，但是始终没有统一的数据，外逃贪官卷走的资金规模估计达到万亿元。

最高法院前院长肖扬在其2009年出版的《反贪报告》中曾引用有关部门的统计称，1988年-2002年的15年间，资金外逃额共1913.57亿美元，年均127.57亿美元。如果按照当时美元对人民币的汇率，那么外逃资金超过了1.5万亿元人民币。

一直关注反腐的北京大学廉政建设研究中心主任李成言的研究显示，外逃官员保守估计仍有近万名，携带金额约1万亿元。“按照人均1亿元来估算。要在国外过上比国内更好的生活，必须有雄厚的‘黑金’做保障，不到这个数额级别，他们也不会选择出去。现实情况也印证了这一点。不少贪官一人就卷走几亿元，规模相当大。这是中国腐败形势严峻的一个重要标志之一。”

李成言还指出，如果不分行业特征的话，“裸官”群体是外逃贪官的“预备队”。“大多数外逃贪官，第一步都是让孩子和夫人先出去，然后自己择机潜逃”。

中国社会科学院法学所发布的《“裸官”监管调研报告》显示，38.9%的公职人员认同配偶拥有外国国籍或外国永久居留权；46.7%的公职人员认为其子女可以拥有外国国籍或永久居留权，其中省部级、司局级、县处级对此认同的人数均超过半数，分别为53.3%、53.4%、51.7%。

外媒认为，中国领导人已将打击猖獗腐败列为当前的核心要务之一，警告贪腐现象正危及党的存亡。长期以来，中国一直在尽力解决“裸官”问题。至于约有多少大陆官员及其家人把资产转移至海外，学者们莫衷一是，其中有些人认为过去5年来该数字高达100万。

《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高表示，外逃的政府官员大多年龄在50岁以上。如厦门市原副市长蓝甫出逃时59岁，浙江省建设厅原副厅长杨秀珠出逃时58岁，贵州省交通厅原厅长卢万里出逃时57岁等等。“政府官员往往在临退位时外逃。只有达到一定级别后，才有可能积聚巨额的不法资财。在位时，可以用权力掩饰自己的腐败行为，但一旦退位，害怕被追查，所以在临退位时一走了之。”

上述各种数据打架固然有统计标准、统计口径设置不同等因素，导致外逃贪官人数仍是待解之谜，但从以往披露的情况分析，外逃贪官显然不会是一个小数目。

上述各种数据都是金融危机之前的说法，最近几年，随着国家4万亿的投资以及各级政府包括银行信贷追加的20万亿投资，养肥的贪官以及卷走的钱无疑将远远超过上述数据。

一位不愿具名的分析人士称，中国官员腐败的成本约占GDP总量的15%左右，这是一个惊人的数字，所谓的灰色收入黑色收入，大多进了官员的口袋以及代理人的口袋。

最高法院前院长肖扬的书中透露：“据有关部门统计显示，1998年以来，人民法院审判贪污贿赂犯罪数额在10万元以下的案件约占80%;而外逃贪官平均涉案金额近5000万美元。”

国家预防腐败局副局长崔海容此前在香港廉政公署第五届国际会议上透露，过去30年，中国查处了多达420余万涉贪腐的党政干部，其中被追究司法责任的省部级官员近百人。这个惊人的数字与区区数万外逃贪官的数字相比，可见是小巫见大巫！

官员外逃往往与资产转移相结合，并且是其违法违纪行为的最后一个环节，出逃前往往已是“裸官”。外逃贪官与移居海外的配偶和子女里应外合，将贪污受贿的大量资产转移国外，一旦势头不对就抽身外逃，已成为中国必须解决的一个涉及民心向背的重大问题。

要遏制贪官外逃的趋势，关键还在于把权力关进笼子，不仅接受人民和舆论的监督，更要接受法律法规的有效约束。完善和健全贪官外逃预警机制。

今年3月中国表示在强化反腐措施的同时，将加大力度抓捕逃往海外的贪官，没收其非法资产，并禁止嫌犯出境。

英国路透社8月11日援引中国公安部国际合作局局长廖进荣的话说，美国已成为“中国逃犯逍遥法外的头号目的地。”但来自公安部的数据表明，过去10年来，仅有两人被抓捕回国并受审。