作者：何亚福
近日，一位网友在微信上转发了2010年3月2日人民网的一篇报道《我国计划生育政策实施成本高昂机构重复设置》，这篇报道说：“《生育行为与生育政策》指出，我国计划生育政策实施成本高昂，截至2005年底统计，全国人口计生系统共有工作人员 5087万。其中，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的公务员有1048万人。”这位网友认为，人民网是权威媒体，所以这篇报道所列出的数据是可信的。
那么，“全国人口计生系统共有工作人员5087万”这个数据是否可信呢？直觉告诉我，这个数据不可信，因为如果全国人口计生系统工作人员真的有5087万，这意味着平均每27个中国人（包括老人和小孩）就有一个计生工作人员，这可能吗？
为了验证我的直觉，我查找了有关资料：
其一，国家人口计生委公布的《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》显示：“全国人口和计划生育系统工作人员共计508,713人，含乡（镇、街道）自招自聘人员45,555人，其中女性比例为56.74%；少数民族比例为9.70%。 ”可见，“全国人口计生系统共有工作人员5087万”是漏了一个小数点，把50.87万写成5087万了，结果相差100倍！
其二，国家人口计生委公布的《国人口发〔2009〕5号》文件显示：“2005年底统计显示，国家、省、地、县、乡级人口计生工作人员50.9万人，总编制数42.3万个。其中：行政编制人员12.2万个，事业编制30.1万个。另外，约 120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。目前计生协会拥有9400万名会员。”计生协会会员只是挂名，不属于计生工作人员。
以上两份文件均证实：中国专职的计生工作人员只有50多万人。当然，与计生工作有关的人员远远多于这个数字，例如，村民小组长也承担村级计生工作，但他们不属于专职计生工作人员。
至于“其中，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的公务员有1048万人”这个数据也不可信。根据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人。那么，2005年底计生系统的公务员怎么可能有1048万人呢？《第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报》显示：“全国人口和计划生育系统共有公务员 104,753人”，可见，人民网那篇报道也是漏了一个小数点，把“10.48万人”写成“1048万人”了，结果相差100倍！
一些记者在写报道时，没有认真核对数据，所以搞错数据并不奇怪。事实上，不但人民网，而且《人民日报》也曾搞错数据。我在2011年6月5日写过一篇文章《人民日报搞错了结婚人数》，见附录。
附：
人民日报搞错了结婚人数
作者：何亚福
2011年6月2日《人民日报》刊登了一篇题为《中国遭遇婚姻动荡的冲击，婚外情成最大“杀手”》的报道说：“日前公布的全国民政事业统计数据显示，今年一季度，我国共有46.5万对夫妻办理了离婚登记，较去年同期增长17.1%，平均每天有 5000多个家庭解体。中国离婚率已连续7年递增。”
看了以上道，我认为我国离婚率连续7年递增，确实值得关注和反思。毕竟离婚无论是对男方还是女方，都会造成严重的心理创伤。不过，当我继续阅读这篇报道时，对以下一段内容的数据表示严重怀疑：
“统计数据显示，从上世纪70年代末开始，我国离婚人数和离婚率持续上升，近5年来增速明显，增幅高达7.65%。去年，全国120多万对夫妻喜结连理的同时，196万多对夫妇劳燕分飞。目前，北京、上海的离婚率已超过1/3。”
我的判断是，这句话是错误的：“去年，全国120多万对夫妻喜结连理的同时，196万多对夫妇劳燕分飞。”基本理由有如下两点：
其一，虽然现在中国离婚率比较高，但离婚人数还没有达到超过结婚人数这种程度。这篇报道也说了：“目前，北京、上海的离婚率已超过1/3”，这说明：即使是离婚率较高的北京、上海，离婚率也只是超过1/3，并没有超过结婚率。
其二，上个世纪八十年代，中国平均每年出生人数有2000多万人，也就是1000多万对男女。上个世纪八十年代出生的人在近几年已到了结婚年龄，去年结婚人数怎么可能只有120多万对呢？难道绝大多数人都不结婚了？
为了验证上面的判断，我查了民政部网站公布的2010年4季度民政事业统计季报显示：离婚登记人数为196.1万对（符合这篇报道的数据），而结婚登记人数为1205万对。显然，这篇报道是把1205万对误认为是120.5万对了！
我又查了2011年1季度民政事业统计季报，数据显示：结婚登记人数为317.6万对，而离婚登记人数为46.5万对。可见，今年一个季度的结婚登记人数就有300多万对，那么，去年一年的结婚登记人数怎么可能只有120多万对呢？
众所周知，在当今中国，要办理结婚手续，只能到民政部门婚姻登记机关办理；而要办理离婚手续，既可以到民政部门办理，也可以向法院提出离婚诉讼。因此，谈到离婚人数，还必须注意一点：全国的离婚人数中，包括两大类：一是在民政部门办理离婚的，二是在法院办理离婚的。例如，根据《2009年民政事业发展统计报告》的数据：“2009年办理离婚手续的有246.8万对，比上年增加19.9万对，增长8.8％，粗离婚率为1.85‰，比上年增加0.14个千分点。其中：民政部门登记离婚180.2万对，比上年增长12.0%，法院办理离婚66.6万对，比上年增长1.1%。”
