毫无异议,2014年上半年,是中国执政高层反腐败成果最为显著的一年,中央延续十八大以来强硬的反腐力度,继去年搬到薄熙来之后,今年上半年又有十多位副部级别及以上的腐败大老虎被拿下,还有一批涉嫌违纪的地方官员正在接受组织调查。据悉,根据中纪委掌握的举报线索及近期的巡视情况,可能还会揪出一批已经露出尾巴的老虎。以下列表为今年上半年被中纪委拿下的落马省部及以上官员:
▲▲徐才厚:2014年06月,原局委、军委副主席(副国级,1943年6月,第六位副国)
万庆良:2014年06月,广东省委常委,广州市委书记(候补中委,曾任广州市长,1964年2月)
令政策:2014年06月,山西省政协副主席(曾任省发改委主任,1952年5月)
杜善学:2014年06月,山西省委常委、副省长(曾任省委秘书长,1956年2月)
▲▲苏 荣:2014年06月,全国政协副主席(副国级,曾任江西省委书记,1948年,第五位副国)
赵智勇:2014年06月,江西省委常委,省委秘书长(1955年4月)
阳宝华:2014年05月,湖南省政协原党组副书记、副主席(1947年9月生)
谭栖伟:2014年05月,重庆市人大副主任(曾任重庆市副市长,三峡移民工委书记,1954年8月生)
毛小兵:2014年04月,青海省委常委,西宁市委书记(1965年4月生)
宋 林:2014年04月,华润集团董事长、党委书记(副部级,1963年)
▲申维辰:2014年04月,中国科协党组书记副主席(正部级,曾任中宣部副部长、太原书记,1956年5月生)
姚木根:2014年03月,江西省副省长(曾任省发改委主任,1957年11月生)
沈培平:2014年03月,云南省副省长(曾任普洱市委书记,1962年2月生)
金道铭:2014年02月,山西省委副书记,省人大副主任,党校校长(1953年12月生)
祝作利:2014年02月,陕西省政协副主席(曾任省发改委主任,1955年1月生)
冀文林:2014年02月,海南省副省长(1966年7月生)
注:▲:正省部级,▲▲:副国级【资料来源:http://www.gedahk.com/】
很显然,在制度化的反腐败机制尚未形成之前,中央的反腐败策略只能是继续维持高压态势,一来可以震慑那些权重位高的既得利益者;二来持续敲打仍然掌握着极大公共权力的在职干部;三来巩固反腐成果并维持民众的信任和支持。
总体来看,今年上半年被拿下的腐败“老虎”,呈现出以下几个特征:
(1)山西、江西成为贪腐官员“落马重灾区”。从省份上看,山西被查的副省级官员最多,达3人;江西次之,共2人。统计自十八大以来地方副省级“落马”官员,山西、江西仍为贪腐官员“落马重灾区”,与四川并列第一,均有3人“落马”。
(2)从年龄上看,不少官员属于50后、60后。其中,50后官员有8名,60后官员有4名。16人中,最年轻的是海南省原副省长冀文林,1966年7月生,现年47岁;最年长的是原局委、军委副主席徐才厚,1943年6月生,现年71岁。
(3)多为涉嫌严重违纪违法被查。从被查原因来看,江西省委原常委、原秘书长赵智勇为涉嫌违纪,其他人均为涉嫌严重违纪违法。据资料显示,纪检部门用词一般有“涉嫌违纪”、“涉嫌严重违纪”、“涉嫌违纪违法”、“涉嫌严重违纪违法”。“涉嫌违纪”意味着接受党纪政纪处分,“涉嫌严重违纪违法”则表示将被追究法律责任。随着“落马”官员以不同原因被宣布查处,外界开始对纪检部门的专用名词有了更多更普及的认识,根据通报措辞可初步判断被查官员的案情严重程度。
(4)均有在同一省份或领域长期工作经历。山西省人大原副主任金道铭曾在中纪委、监察部工作达18年,调到山西省任职后也曾兼任省纪委书记4年;青海省委原常委、西宁市委原书记毛小兵曾在青海的矿业企业任职23年。上述落马官员中,有8人自参加工作起一直在本省份任职,年限均超过30年。其中,阳宝华任职时间最长,截至2013年退休,阳宝华共在湖南省工作46年。此外,多名官员拥有地方主政经历,从政生涯曾多次担任地方党政“一把手”。沈培平曾担任腾冲县委书记、思茅市市长、普洱市市长、普洱市委书记,据媒体报道,在普洱主政期间,沈培平曾强力推进拆迁改造,就任市委书记仅4个月,即启动“普洱市中心城区旧城改造工作方案”,被当地人称为“拆迁大佐”。
(5)腐败“窝案”现象越来越严重。这半年来,“拔出萝卜带出泥”的“窝案”式反腐不止一起。4月,申维辰被查,牵扯出其在山西太原任职时的“窝案”。申维辰2006年1月至2010年任山西省委常委、太原市委书记,与今年2月27日被宣布“落马”的山西省人大常委会副主任金道铭,有颇多工作上的交集。同样在4月,反腐“窝案”现象还出现在江西南丰县、陕西甘泉县等地。对“窝案”查处力度的加大,查处官员级别不断攀升,极大提振了网民对党政机关反腐倡廉的信心。
(6)政协、人大、教育、能源领域成反腐“最重点区”。2014年上半年,能够明确辨识其所属领域的“落马”官员中,全国政协系统有32人,人大系统有26人,教育系统有25人。值得一提的是,继去年国家能源局原局长刘铁男“落马”后,今年的能源领域仍是“风暴眼”。2014上半年,能源领域共有16名官员“落马”。比如,在电力行业,“落马”者就包括国家能源局核电司原司长郝卫平;在煤炭行业,国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远,也被摘掉了“官帽子”。
(7)苏荣、徐才厚为半年来“最大老虎”。今年6月14日,66岁的苏荣成为“十八大”以来第一位被宣布遭调查的副国级高官。半个月后,中央军委原副主席徐才厚“步其后尘”,他也是“十八大”后首位“落马”的政治局原委员。