童大焕:还要收多少税费，教育投入才能基本达标?

还要收多少税费，教育投入才能基本达标?
2008-03-31　　中国青年报　　童大焕

早在1993年，我国教育发展改革纲要就提出，到2000年，教育财政投入要达到GDP的4％（世界平均水平高于6％）。现在已经到了2008年，离此目标仍然相距甚远。原因何在？3月25日举行的教育部例行新闻发布会上，财政部教科文司司长赵路对此表示，财政收入占GDP的比重偏低，制约国家拿出更多的钱投入教育。（《新京报》3月26日）

　　中国民间有句古话：巧妇难为无米之炊。因此，遇到什么事情没办好，“没钱”两个字最好打发。科学技术水平上不去，因为没钱；大学办不好，因为没钱（但几十亿几百亿砸进去，也没见砸出大人物，砸出的是大楼和大楼阴影下的腐败，以及至少2000亿元的银行欠债）；过去现在乃至将来，全国的教育投入和教育水平低，也是因为缺钱。

　　赵路说，2007年全国财政收入51300亿元，占GDP的比重大致上是占20.8％，不到21％。其他一些发达国家也好、发展中国家也好，公共财政教育投入占GDP达到4％或者5％，但人家发达国家财政收入占GDP的比重基本上都在35％以上，甚至40％，接近50％，所以说我们国家的财政收入占GDP的比重偏低。“财政蛋糕是既定的，比重偏低当然也就制约了我们国家拿出更多的钱，投入各项社会事业的发展。”

　　但是上面的财政收入，只是一个非常窄口径的“预算内收入”。在中国，政府收入还有一个世界上少有的“预算外收入”。除了预算内收入公开在桌面上外，各级政府还有与预算内收入等量齐观甚至数额更大的预算外收入，这部分收入是秘而不宣藏在桌子底下的。这部分收入有多少？按照中央党校周天勇教授在《中国经济时报》撰文所估计的，2007年计有：社保收入8000亿元，土地收入1．2万亿元，罚没款收入1．67万多亿元，此外还有国企利润1．62万亿元（这是国家的公开数据）。仅此几项，就是5．29万亿元，比桌面上的财政收入还多。如此计算，政府总收入达到10.42万亿元，占全年GDP24.4万亿元的42.7％！而在任何国家和地区，这些收入都是要统统计入政府公开的财政收入的。

　　按照《新民周刊》3月24日的专家数据，2007年政府总收入也不会低于9万亿元，也就是财政收入不会低于GDP的37.2％。此外，政府去年还发行债券10万亿元。这些钱都哪里去了？大都用于政府投资和行政性开支。而无论是政府投资还是行政开支，里面都充斥着大量的腐败。温家宝总理在新一届政府第一次廉政工作会议上指出，必须清醒地看到，违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势，少数领导干部腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣，一些方面损害群众利益的问题仍然突出，反腐倡廉任务十分艰巨……依我看，反腐败还得从根本的政府职能转变上入手，事半功倍，因为大部分大腐败都集中在政府投资领域。

　　政府行政开支方面，也都是“公开的奢侈”。看看那些竞相奢华的政府办公大楼和官员屁股下的座驾就知道，众多人民的公仆早已过上了比主人挥霍浪费得多的生活，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的古训早就颠了个个儿。

　　除了上面“桌面上”的“预算内收入”和“桌面下”的“预算外收入”，中国公民仅在教育领域就还有两大块明摆着的“税收”，却什么账都没有入，由各学校“化整为零”了！它们是：开发商无偿建校的费用和广大家长的择校费和借读费。很多新建小区，政府都要求开发商配建学校，建好后无偿交给地方政府使用。我不知道学校的地皮是划拨的还是开发商一并招投标得来，但建校的几百上千万元费用，却毫无疑问被开发商分摊到楼价里了。至于择校费和借读费，也是大数目。借读费一般针对的是没有当地户口的孩子，择校费则不管有无户口几乎“一视同仁”。北师大日前公布的调查结果显示，北京市平均择校费用超过2万元。

　　我们还要收多少税费，教育投入才能基本达标？