看中美纺织品争端的来龙去脉
中国商务部部长薄熙来与美国贸易谈判代表罗伯特·波特曼（Rob Portman） 12月８日上午在英国伦敦签署了中美两国纺织品和服装贸易备忘录。至此中美两国的纺织品贸易纠纷阶段性地划上了句号。
事实上中美两国之间的贸易争端不仅仅来自纺织品，随着中国经济的发展，这种争端将逐渐出现在各个领域。之所以这次的争端聚焦在纺织品上，其根本原因为纺织品是中国少数几个具有全球竞争力的商品，美国要在这个领域的保护本国的经济利益。如果中国的汽车工业和纺织工业一样具有竞争力，那么进入争端甚至带来硝烟的必然是汽车工业。
中国的纺织业从棉花种植到出口成品，是世界上少数几个产业链十分完整的国家。中国既是全世界最大的纺织品生产、消费国，也是最大的出口国。作为吸纳就业人口最多的传统制造业和劳动密集型产业，中国的纺织业直接就业人数近2000万，间接就业人数接近一个亿。纺织业对中国缓解就业压力、保持社会稳定、建设和谐社会发挥了重要作用。
根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》，从2005年1月1日起，长达40多年的纺织品配额管理体制彻底终结。全球纺织品贸易开始进入自由贸易时代。正当业内人士为彻底解除贸易限制而庆幸的时候，来自美国和欧洲的贸易保护势力开始对中国的纺织品说不。为什么在上述协定生效时，美欧仍然可以对中国的纺织品横加阻挠呢？
原因在于中国加入世界贸易组织时，美欧经济强国向中国开出的条件中有一个242条款。根据这个条款，在中国的纺织品和服装产品对世贸组织成员国产品造成“市场扰乱”，或“威胁阻碍这些产品贸易的有序发展”时，可与中国进行磋商，中方应主动限制出口增长，否则进口国可以单方采取限制措施。该条款的有效期至２００８年１２月３１日。也就是在全球纺织品配额制度取消整４年之后，只针对中国纺织品的出口依然还存在着一个“特别配额”。
这次美国与中国的纺织品争端就是仗着242条款。身为世贸组织成员国美国动用这个条款保护的利益到底有多大呢？区区60万纺织业工人而已。他们的行为根本就没有顾及国际贸易自由化的大框架下，中国2000万产业工人如何生存。作为一个发展中国家，中国在过去二十多年的时间里培育的纺织品产业，但是这个产业在国际制造行业中属于中低端产业，为发达国家淘汰产业。正是由于中国低廉的劳动力支撑着世界纺织业，这一点难道深谙资本之道的美国人就不了解吗？
美国人嫌纺织行业利润小不做了，中国人由于历史原因和人口问题跟在他们后边做，按道理这是国际贸易中”合理”的分工。可是美国人就连这点利润都不想让中国赚，他们以保护本国工人的利益为由设法提高关税。事实上这些通过霸王行径征收的关税并未进入美国纺织工人的口袋，只有美国政府知道这些钱是否被用来入侵伊拉克。再者中输美纺织品的剧增的另一个原因是，大约4万家在华美资企业在中国生产后将制成品销往美国。对此美国应该比中国更清楚。
通过整个纺织品争端的谈判过程，我们可以清楚地看到美国的一贯霸王作风。即便动用242条款，美国对中国纺织服装产品进口增长幅度强制设定配额，但配额到2008年底应作废。可是美国试图通过争端谈判使限额永久化，对此中国理所当然的不会答应。如果美国人的企图得逞，受害的将不仅仅是中国纺织业，美国人民也失去很多实惠。因为政府的配额限制只能通过关税实现，关税提高，纺织品必然涨价，人们必须多花钱买衣服穿。难道美国政府舍得将征收的中国纺织品关税回馈人民穿衣不成？不用来发动第二个伊拉克战争就不错了。
美国限制中国纺织品还有更深层次的战略意图。他们害怕中国通过发展中低端产业，获得资本的原始积累，进而步入高端产业领域，打破美国一家独大的世界格局。根据统计，2004年中国纺织品出口951亿美元，占全国外贸出口总额的1/6，占世界纺织品贸易总额的23%，世界贸易组织更预计这个比例很快将达到50％。利润微薄的纺织产业确实为中国的发展带来了巨大的利益。对此美国耿耿于怀，他们竭尽各种限制之能事，千方百计地组绕中国纺织品输美。这才是美国向中国发起纺织品贸易争端的根本原因。
最近美国总统布什要访华了，其中的一个重要议题就是向中国施压，对美国进一步开放中国市场。一方面他们要限制中国的商品；另一方面，要求中国扩大市场，一正一反，使人们不难看出美国全面节制中国的司马召之心。
事实上中美之间纺织品贸易的利润，中国企业仅占10％，90％被美国进口商和零售商切走。反过来获得90％利润的一方责难仅得10％的一方，难道不是滑天下之大稽吗？美国近3亿消费者喜爱物美价廉的“中国制造”，他们的经济实惠难道比不上中国纺织企业的蝇头小利？最近世界贸易组织总干事拉米公道地指出，美国在世界贸易中拥有大量其他优势产品，在纺织业完全可以也应该减少与发展中成员竞争。美国人肯就此善罢甘休吗？
最后笔者想通过中美纺织品贸易利润反思另一个问题。即中国人民是以自己的血汗换取微薄的贸易利润；纺织工人是以辛勤的劳动换取自己的生计。之所有中国的纺织业这么依赖包括美国在内的国际市场，最大的原因是人民消费水平太低，国内需求无法满足生产能力。世界银行的报告称中国人均财富9387美元，而美国人均财富为512，612美元，中国的人均财富不到美国的2％。这种状况下人民的消费水平低下是必然的，受美国等强国剥削几乎顺利成章。这就是中国纺织品必然输美的原因所在。希望中国人民在经济上早日站起来。愿泥瓦匠，住草房；奶孩子的卖儿郎这样的人间悲剧在中国尽早结束。愿所有中国织布娘，有衣裳！
作者：惠明
