性先进
专栏作者，工作狂，心理学者和大学老师
周二邮箱里突然收到一份电子邮件，希望对《中华人民共和国外国人入境出境管理条例（征求意见稿）》，发信人应该是一家海外侨社组织。可见国内侨务工作做得很细，渗透力很强。同时，这样的征求意见姿态，也吻合最近几年，海外中文论坛骂大使馆领事事务帖子，大幅度减少的趋势。
海外华人，有很多拿了国外长期居留，但还持着中国护照，这个条例对于他们来说，影响不大。不过，这个条例可能会引发他们一个念想。很多这些拿绿卡的中国公民，常常希望自己的子女即使在海外出生，还是最好拿一个中国身份，这个身份不仅仅是中国的居留，而是户口。从国人的心态来说，中国崛起已经很明显，未来中国很可能是自己叶落归根的终点，子女认祖归宗的第二故乡，能够在中国留一个身份，总之是没什么坏处。
至于已经入籍的华人，在目前已经形成了一个潜规则：入外国国籍，用中国护照。尤其是在回国问题上，进出中国过海关一定要拿中国护照，中途不要得瑟自己的外国护照。据笔者所知，很多拿了英国护照的华人，至少手上还有一个能用五六年的有效中国护照。这些年间出入中国，应该问题不大。
然而，在英国华社中曾经流传中英之间可能在领事方面谈判数据库共享。其中一个致命点，就是中国可以查询英国数据库，来确认某人是否已经加入英国籍。一旦这个流言是真，并且协议达成，那将对一大批华人的生活造成极大的不便。
还有第三类人，铁定了进出中国，要用英国护照的华人来说，那门此次出台的条例，对他们而言，也许会增加很大的不便。申请入境居留和停留，在哪个国家大使馆领事服务中，都是很耗费时间的事情。考虑到中国领事服务的现状和口碑，假如服务跟不上，估计网上挨骂的帖子，又会出现大幅度回升。
对这两类人来说，双重国籍是一个可能的解决方案。然而双重国籍可能牵涉到的问题，远比两国自由通行要复杂。中方也基本上持反对态度。反对的理由可以理解，但是从人员流动来说，中国护照确实要提高自己的含金量，在整个国际“护照市场”的地位。从原则上，让中国人更多的走出去，看这个世界，对于了解自己和世界都是有好处，这可能比维稳要更有效地建设和谐社会。
如果针对非华人来讲，新条例会让出入中国是否会变得更加方便，仅仅靠读条文，是看不出来的。技术难点是看实施的水平。大约两个月前，英国边境署刚刚被解散，中国的领事和入境相关部门，也许可以从英国边境署的倒闭，来借鉴一些不倒闭的经验。
比如，在新条例中，笔者特别关注了在中国申请留学签证和旅游签证的条款，前者分为短期和长期两种，然而规定并不详细，读起来都有点困难，估计实施起来问题更多。要知道英国边境署为人所诟病重点，就是对留学生管理近乎失控。
中国能够做到怎么样？上个月，英国警方通缉的脔童嫌疑人在北京教了若干年，直到通过微博消息传布，才找到此人。此人当初如何入境，怎么样进入中国学校教书，尤其是第二个环节，基本上能够反映了普通中国学校外事部门的行政水准。一想到将来，他们要面对来华留学生，给他们的短期或者长期签证提供支持材料，前景颇令人担心。
