世行 报告：中国急需深层次改 革
World Bank) 与一个中国政府智 库联合编制的研究报告称，中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机。报告敦促北京方面缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司。
以上是《 2030 年的中国》 (China 2030) 给出的建议。据六位参与报告编制和审核的人士透露，报告将于下周一发布。
上述人士 说，报告就中国一些在政 治上极 为敏感的经济问题展开论述，目的是要对将于今年走马上任的下一代中国领导人产生影响。报告对过去 10 年中国国家主席胡 锦涛领导下的中国的经济发展模式提出了质疑。在这段时间内，中国政府在国民经济中所发挥的作用稳步扩大。中国目前已是世界第二大经济体。
《 2030 年的中国》提醒 说，中国经济增速可能面临在没有太多预兆的情况下快速放缓的危险，很多高增长的发展中国家一旦国民收入达到某个特定水平就会出现这种情况。研究发展问题的经济学家把这一现象称为 “ 中等收入陷阱 ” 。参与 报告编制的那些人透露，报告警告说，经济急速放缓可能会 令中国 银行业和其它产业中的问题恶化，甚至可能引发危机。
参与 报告的人士说，报告建议，中国国企应由资产管理机构来监管。此外，报告还敦促中国政府大力整顿地方政府的财政状况，推动竞争和创业。
北京投 资公司春华资本集团 (Primavera Capital Group) 首席 执行长胡祖六说，中国国企现正站在十字路口上。他说，中国政府必须决定，自己要的是国企巨头占主导地位的国家资本主义还是自由市场下的创业。
很多中国国企都 设有专营房地产的子公司，而这些公司往往会抬高地价。另外，国企还在一定程度上创造了房产泡沫，中国政府现在正努力打压这些泡沫。
参与 报告的人士说，报告还建议大幅提高国企支付的股息，这样不但能提振财政预算收入，还能提高对新的社会性项目的支付。
中美两国的 经济学家说，那些盈利的国企派发的股息目前常被中国国务院国有资产监督管理委员会分配给了不盈利的国 企。 该委员会是中国国企的监管机构，负责确保国企的盈利能力。
巴克莱 资本 (Barclays Capital) 经济学家黄益平说，这是个富有创新的提议。
根据几位参与 讨论的人士说，甚至早在发布之前，这份报告就已经受到了管理着国有企业的中国官员的激烈反对。
中国国家副主席、有望成 为下一任最高领导人的习近平并未暗示他将实施何种经济政策。分析人士预计，这份引人注目的报告将影响习近平及其盟友围绕是否变革国家主导的经济模式的讨论。这种经济模式已经让中国的私营业主如惊弓之鸟，并开始成为造成中国与其主要贸易伙伴关系日益紧张的一个原因，其中包括美国。
报告的作者们认为，世界银行和国务院发展研究中心的参与增加了该报告中提议的政治影响力。国务院发展研究中心直属于中国最高决策机构国务院。而世界银行在中国政府机构中拥有较高的声誉，尤其是在它提供了帮助中国设计早期市场改革的建议之后。
世界 银行行长佐立克 (Robert Zoellick) 在宣布 发布该报告的一份声明中说，该报告就中期发展增长道路提出了若干建议，目的是帮助中国实现向高收入社会的过渡。
世界 银行和国务院发展研究中心都不愿就《 2030 年的中国》中的 结论明确置评。
2010 年 9 月，佐利克 访问北京期间提出了启动该项目的建议，中国国务院副总理、预计明年将成为总理的李克强批准了中国和世界银行的这一 合作 项目。报告的作者还寄希望于国务院发展研究中心的二把手、中共中央政治局常委会的高级顾问刘鹤，希望他能够确保高层领导认真考虑报告中反映的问题。刘鹤对此不予置评。
报告中最具争议的话题包括：如何管理国有企业；这些企业在中国的能源、自然资源、电信和基础设施等产业占据主导地位，并能够轻易地从国有银行获得低息贷款。
美国 财政部长盖特纳 (Timothy Geithner) 和其他西方官 员认为，对国有企业的补贴扭曲了国际竞争。在国内，批评人士则抱怨这些企业抑制了国内的竞争，利用垄断带来的利润扩张到其他行业，上交的红利 却很少。
参与 报告的人士说，世界银行和国务院发展研究中心认为，资产管理公司应该对国有企业加以监管。资产管理公司应该努力保证这些企业依照商业规则经营，而不是为了实现政治上的目的。国有企业应该将被认为是无关的业务出售，使私营企业更容易在所产生的新领域里竞争。
佐利克上个月在芝加哥 对经济学家发表讲话说，中国需要限制国有企业扮演的角色，打破垄断，让所有制多样化，降低私营企业进入市场的门槛。
德意志 银行 (Deutsche Bank) 大中 华区首席经济学家马骏说，中国目前容易出现经济大幅放缓的情况，因为中国经济过于 依 赖利用外国技术的行业，缺乏足够的自主创新，而这个问题会限制很多发展中国家的经济增长。
由于 韩国大力推动创新，该国在人均收入触及 5,000 美元（中国目前大概就是 这个水平）后，仍能够继续快速增长。他说，中国在人均专利授权量方面远远落后于韩国，而人均专利授权量是衡量创新的一个重要指标。
参与 报告的人士说，报告敦促大力扩大儿童早期教育并增强儿童营养，以保证中国较贫困地区的少年不会很快落后于较富裕地区的少年。尽管这类项目在较富裕的国家和拉美国家已经很普遍，但考虑到中国地方政府的收入体系，这类项目在中国却可谓特别 的挑 战。
中国地方政府的大部分收入常常来自于出售土地而非税收。 这就导致较贫困的中国民众感到非常不满，因为村干部在征用城市郊区土地时给予农民的补偿不足，但却高价向房地产开发商出售，从而获得高额利润。报告敦促中国社会支出资金更多地来自国有企业上缴的红利以及不动产税、企业税和其他税收。
世界 银行行长佐立克在芝加哥讲话时说，我们将建议全部的资源都要纳入预算，财政必须透明并有相应的问责制 。
