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漫谈中国政治改革之十二

(2010-11-14 01:33:06) 下一个

十二

 

有一种不同的观点,认为主要的问题,在于中国的官员不是民主选举出来的。要是俺们每人有一票,可以选举这些官员,那么他们就不敢乱来了。

那么要是你这些官员,都被选出来之后,还是乱来这么办?回答是,俺们下次改选的时候,就不选丫了,不就行了吗?

很多在中国主张这些的理论家们,其实根本没有在有选举传统的国家呆过,甚至根本不知道地球上的选举是怎么一回事。人家谈的是火星上面的选举呢。

记得这么一个故事,当中国准备在乡村一级进行民主选举实验的时候,中央一些负责具体工作的官员,因为对这个新玩意,没有经验。于是这些官员,就到了几位八十年代非常有名,谈论民主选举如何如何的专家那里,去了解一下,并询问一些具体建议。

结果人家这些专家们回答说,俺们只管研究民主选举的理论,对那些具体的活儿没啥兴趣。

估计在中国鼓吹选举的人,其实对选举制度,尤其是他们心目中最理想的美国民主选举制度,并没有很深刻的了解,所以才会对选举有一种理想化的期待。觉得只有这种民主制度在中国一实行(美其名曰,俺们制度毛病也有,但你找不到更好的制度),所有社会问题自然完美解决。

记得25年前,当俺是一个毛头小伙子的时候,也挺信奉这套忽悠的。可是那时候认识了几位美国的华裔教授,于是人家向俺进行了科普。

当时普及的知识,就是美国的国会院外游说集团。说白了,就是俺要你国会议员这么干那么干,然后这里是你的报酬。当时一听,俺大吃一惊,这不是俺们中国说的贪污受贿吗?

在美国,游说政府的权利,是受到美国宪法修正案,就是人权法案的第一条规定的。但是并没有说,你不能用哪种方式来游说政府。于是最有效的方法,当然就是钱了。

在美国的情况,就是从1998年为例,离开国会议员岗位的政客们,有43%就当了专业的游说员。

因为俺们这些人,在国会和政府各个部门都有人脉,就是中国的关系网。所以只要你说,你要干成的是什么事,俺帮你算出一个钱出来,帮你打点各个关节。

那么多少钱花了在这个通关节和贿赂国会议员?

1998年到2010年为例,粗略的估算一下,这些贿赂金额高达290亿美金,就是说每年大概是24亿美元,而美国国会参众两院里面的国会议员总数是535个,分摊一下,就是每个议员一年可以收到450万美元一年。

考虑到人家很多一干就是10来年等等,你大概就知道光是这一项,就有多少油水了。

那么给钱的人,在政策上拿到了什么样的好处?

最大的行贿赂的行业,是金融保险地产行业、医疗保险行业、电信行业和能源行业。

于是俺们可以看出来为啥华尔街可以把大家玩残了之后,马上有国家救助金大笔进来,为人家发高额奖金了。

于是俺们可以看到为啥美国的医疗费用是全球最高,占2009GDP(还是大幅度吹了气泡之后)的17.3%,而医疗保健的质量,却是令人不敢恭维。

还有看一下电信和能源企业,拿到了政府补贴等等,都知道人家这些钱是花的值得的。

除了游说,大家估计知道的另一个来钱的渠道,就是竞选捐款。这个又是很大的一笔。

最近的刚刚进行的美国中期选举,捐了多少钱俺们不知道,但是花的钱,大概是超过了50亿美元。

参加选举决定的是37个参议员位置,435个众议员位置,和37个州长位置,所以总数是509个职位。

就是说每一个位置,就被人家投入了一千万美元的赌注(或者说是投资),那么等你得胜的家伙上了位置,你的投资人们不会好好的分一把红利?

那么分钱的方法,是两种。一种叫做pork barrel,一种叫做earmark,基本上就是杀猪分肥。

杀的这个猪,就是俺们的国家和人民,分的肥,就是把国家的钱,扒拉进私人,尤其是国会议员的亲人们、朋友们、和前面说的投资人的口袋里面去。

比如说,国会说,俺们要通过一个联邦用钱法案。然后earmark就是说,俺们会给A议员,N亿美元的款项,用于他或者她认为必要的项目。没有公开的辩论,没有监管,没有任何咨询。然后A议员,转手就把这笔钱拨给弟弟的公司了。

这个是成了美国的法案的,所以是完全合法的。

另一种玩法,pork barrel,就是规定一个项目。而通常这些项目的受益人,就是投资给你竞选而成功的投资人。

比较有名的一个杀猪分肥,是2007年在马萨诸塞州波士顿市完成的“挖大坑”项目。

当年这个项目之所以立项,是因为主持人民主党议员奥尼尔是国会议长。

项目的目的,是要把波士顿市中心大概一段3.5英里(5.6公里)的高速路,给挖个大坑,移到地下去。

结果最后国家花了220亿美元,来填这个大坑,就是每一英里花了近63亿美元。后来美国人说了,当初如果不是把这段路给挖下去,而是把整个波士顿城市给填土抬高,应该要便宜很多。

其实用脚指头想一下,都知道再怎么花,也不可能花个这样的天价出来。这么一个大项目,其实就是给大家一个做假账的平台,把国家的钱全部扒拉走了而已。真正的项目,大概还是比较便宜的,因为很快就被大家发现了工程质量问题一大把。

那么天价工程,出了什么质量问题?

一个是隧道漏水。漏水曾经导致不得不关闭整个通道。还有的问题,就是用的材料是次货,俺们中国人说的豆腐渣。还有一个问题,就是隧道的天花板,还往下掉,结果就把人家一对开车路过的夫妇,老婆给砸死了,老公受了重伤。

另一个出名,但是最后惹急了美国老百姓而被迫和谐掉的项目,就是阿拉斯加得到了一个国家投资,要花4亿美元,建一座跨海大桥到一个海岛。

这座桥被美国人戏称为“通向无处去的大桥”。其实这种说法,有点夸张了,人家不是毫无用处,岛上还是住了50个居民呢。

虽然最后这个项目给搁置了,但是花了2千五百万的高速公路配套工程还是在大桥项目被搁置之后,胜利的完成了。这条公路,到现在据说还是没有人用过。

光讲民主选举,不谈这些选举中的机关,而是空谈理论,是不是不太地道?

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评论
comeonce 回复 悄悄话 回复?的评论:
非常同意阁下的评论。任何国家都可能衰落,像中美这样成分复杂的大国要靠强大的内部力量才能保持稳定,一旦系统出了问题,分裂的可能性比西欧小国大得多。

come尤其相信,上帝是你心灵的支持,但不会保佑任何国家。个人的未来是每一个人自己创造的。国家的未来是许许多多个人的合力创造的。能够获得更多优秀人才支持的政治体系,生存力才更强大。——美国如此,中国也如此。

所以,come不看衰中国也不看衰美国,因为制度是人订的。国家政治是靠人来完善的。 谁说美国不能从中国学到有益的地方来弥补其体系的不足呢?中国这些年在干什么呢?不是正在向美国日本西欧学嘛?楼下有些人不承认这点,那是他自己闭上眼睛不看——事实如此,不管你愿意还是不愿意看。

ahniu 回复 悄悄话 In Us, government is the problem. People want to restrict the government.
In China, government solve all the problems and people want to become government.
I prefer less government. Government is evil.
? 回复 悄悄话 回复simayi的评论:
看了你的评论,就知道你对70、80、90后的中国军人没有任何了解,是你的主观想象。我可以负责任地告诉你,他们比你想象的有血性和民族感。
我也在美国,也希望这两个国家永远友好。中国没有要与美国为敌,是美国逼着中国与之为敌。
5年前,我也有你同样的感觉,认为美国还不会衰落,至少在我们看得见的时间内不会。但现在我不这么认为了,从美国这几年的做法来看,美国会在我们看得见的时间内衰落,恐怕会比我们想象的速度快得多。我现在完全赞同井大的观点。
上帝保佑不了任何人或国家,未来只能靠自己创造。
appleandlife 回复 悄悄话 再说一句,美国最大问题就是历史太短。立国两百多年,还没真正遭受过失败的国家,性格上是有缺陷地啊。罗马帝国后,是数百年的中世纪,东汉亡国后,又有几百年的乱局哦。
appleandlife 回复 悄悄话 有些人,说什么好呢!
中国的发展决不是别人恩赐,他们也不会那么好心。是依靠我们自己的勤劳和智慧才发展到今天的成就啊!在17世纪英美人抢了全世界之前,那时我们中国的老百姓,过的并不比那时的欧美人差,中国作为内向型的经济,一样可以富裕,安定。懂历史的人就知道,看看明代和清代的世情小说,如果你看得懂的话。
美国主导的世界市场,就是白人高高在上,我们在低下,乐天知命的当奴隶。中国不是世界市场的最大收益者,我们是最大贡献者。没有勤劳,聪明的中国人,那些欧美人,能享受那么多价廉物美的商品吗?老外又不是人人都是百万富翁。中国制造,给了穷人体面地生活,西方世界才能维持他们虚伪的统治。
西方的文明是建立在经济掠夺和人种奴役基础上的,罗马帝国有八百年历史,盎克鲁-萨克逊文明,也有四百多年的发展啦!天下没有永远帝国,中国用了百年的时间来凤凰涅磐,西方世界也应该有机会反思。中国要注意,翻盘的时候不要让渔翁得利就好啦!
qqww 回复 悄悄话 文章虽好,可惜无用!

这边美国刚说要多印钱,那边中国的物价已上涨。好象中国政府是美国人在中国的办事处。比美国自己去压榨中国老百姓还快!
simayi 回复 悄悄话 回复?的评论:中国现在还没到和美国争霸的地位,请井大和其他读者看清楚。
三军不如美国。中国军队现在还有抗美援朝时的单纯吗?为国捐躯,你看这些70后,80后愿意吗?还有军中腐败也蛮严重吧。有点像明朝了。
美利坚共和国仍然有世界最发达的经济,她仍然吸引世界最尖端的人才,她的军队仍然是世界上最强大,她的复活希望还是非常大的。美元仍然是世界上最流通的货币。现在和美国为敌仍然不智。
上帝保佑美国走出经济困境,上帝保佑中国走出政治和经济困境。让这两个国家永远友好吧。
? 回复 悄悄话 回复modems的评论:

中国有今天的成就,正是因为你这样的人在中国越来越少。但愿你这样的“精英”都移民出来。
modems 回复 悄悄话 美国的问题是发展中的问题, 还没有严重到解决不了. 二百年来的历史表明, 美国是最成功的国家之一. 出大勺子的事儿与其他国家相比较少(包括中日), 证明其制度的成功性. 今日美国面临的挑战难道比冷战, 珍珠港/二战, 大萧条, 南北战争更大吗? 那时克服困难的条件比今天更好吗?

看看我们中国过去二百年的历史, 栽的大跟斗还少吗? 到今天也是靠圣上英明, 始终脱离不了人治, 符合自己建党的初衷吗, 能长治久安吗?

这三十年国家确实进步很大, 可如果没有世界市场, 没有美国及西方的技术行吗? 可以说我们是这三十年来现行世界秩序的最大受益者,可谁是这秩序的维护者 - 不正是美国吗? 今天的美国没有比三十年前富多少, 中国却成了爆发户, 他们眼红很可以理解, 中国已发成这样了, 还委屈?

包括井先生在内的太多人都在大讲阴谋论, 可如果西方真如围堵前苏联那样对中国, 我们一无世界市场, 二无技术引进还可能有今天的成功吗? 即便他们现在这样做, 西方还是西方, 而我们的明天则大为暗淡. 更不用说美国北韩再来次韩战, 只怕是十年后美国还是美国 - 正如韩战越战之后的美国, 而我们呢, 愿意重回韩战越战之后的中国吗, 二十年超美的愿景还在儿?

中国最好还是虚心闷声发大财吧, 今日美国主导的国际秩序我们是大受益者. 现在就傲的象地堡一不小心又会打回原型的, 正如明治之后的日本兴奋的去挑战珍珠港, 美国仍有将你打回原型的能力, 不要不服气.
tibuko 回复 悄悄话 其实美国民主的根本问题,根本不是腐败、豆腐渣、Bridge to nowhere、pork barrel、earmark (自己去算算earmark占budget的比例就可以知道不是很大问题)。这些更中国相比,恰恰是美国的强项。你到现在还没看到任何一个中国官员为汶川地震倒掉的那么多学校负过责,自己想想吧。

美国民主的问题,是have no courage to do the right thing。人人都希望免费的午餐,其结果就是选出的politician都是只说人爱听的甜言蜜语的liar。这是美国经济decline的根本原因,在制造业失去竞争力的时候,不肯埋头苦干,企图通过cheap mortgage来实现美国梦,造成金融危机。Obama promises universal healthcare,and pretends it will cause costs to go down。Republican talks about cutting deficit,while they only care about cutting taxes for themselves。这是美国民主造成的结果,这些问题,才是美国的问题。美国民主选举的结果是:(a)unsustainable twin deficit,(b) torched consumer balance sheet,(c)projected unfunded government liabilities in medicare projected to over 50 trillion。相比较,什么贿选,earmark,pork barrel,豆腐渣,根本是大象脚下的蚂蚁。
tibuko 回复 悄悄话 有些数字没有出处,不可靠。同时,闭口不谈中国官员远远更为严重的腐败、豆腐渣等等。最大的效果,不过是说”不光是我没裤子,你裤子上不也有洞吗?“

以前又常说什么没有人来限制的中国官员居然会自觉不腐败,会自觉起来”严吏治“,会来”限制豪民“,而且又反对什么”法律至上“,提倡要多进行思想教育。呵呵,两千年没成功的套路,还当成后现代21世纪的优越的政治制度,真是能自欺欺人。居然还有众多粉丝,真够逗的。
wxc2305 回复 悄悄话 回复modems的评论:
一揭露美的弊端,就有人气急败坏把中国拉来批判.套路1是如果美国XX,中国更XX.2如果美国不好,你为嘛不回中国.求你了,下会发言,不要再复读机.
greenhand8 回复 悄悄话 这篇可把美国的民主的底裤都扒掉了。

记得来美国一段时间了,听到Pork Barrel, earmark还不知道是什么,后来才渐渐明白。惭愧。

说起来咱们中学政治课上讲的“美国民主的欺骗性,虚伪性”都对, 可咱们怎么就听不进心里涅?
秋色满院 回复 悄悄话 偷换概念,道听途说。给国会议员捐钱就是议员贪污?那美国不是比中国还腐败了?捐钱用于竞选,跟落入议员私人腰包是两回事。
前不久还有报道一议员受贿2万受到FBI调查。
政府项目是要招标的,如果那官员的弟弟符合条件,不能因为他哥哥是官员就不投标了。如果事实上如你所写,你应该去报告FBI.
earmark 的联邦预算,是各州为自己州争利益,也是各州有条件妥协,达成协议,比强制行政命令好很多。

没有逻辑的结论,是站不住脚的。浆糊。
仲伯由序 回复 悄悄话 很喜欢看你写的文章。尤其钦佩,定时登出的敬业精神。文章谈及的天下大事,深度和广度,鲜明的观点,给人以气度不凡的感觉。只是,你的笔名起的不合我意。你把我井底蛙的位置占了,我在你之后,该叫什么好呢?所以,这是你的不当之处。
jasonyzhou 回复 悄悄话 觉得是有人的地方就有这种事情的发生,不论是什么样的政治体制,因为人都是自利的。共产主义社会是在所有的人都没有了私利的前提才可能实现,只是一个理想化的目标。普遍认为美国的政治体制好的原因是因为美国国民的生活水平相对最高,可是如果美国没有从其他国家掠夺的话是无法实现这个的。

谢谢楼主的文章,从中学到了很多东西。
modems 回复 悄悄话 井先生, 看了很久你的文章. 几乎篇篇都在揭露美式资本主义的弊端, 仿佛邪恶的美国只有彻底垮掉, 世界才能得救. 如果世界没有这个老大, 以你高见, 从此中国, 世界就比今天好过吗? 俄罗斯, 英法, 中国, 日本, 德国作大, 世界就更公平吗?

西式民主的虚伪揭露的不少, 中式禅让值得推崇吗? 李敖与楼主在这方面很相似, 只为大陆唱赞歌, 却不回去享受"河蟹"生活.

到底是屁谷决定大脑, 还是大脑决定屁谷坐那儿? 看看过去二百年的发展史, 民主vs.禅让(专权)谁优谁劣不是一目了然?

西式民主固然仍须完善, 楼主除了批驳, 可曾有更佳solution?

读多了你的文章, 难免有这样印象 - 西方亡我之心不死, 民主虚伪决不适合中国, 大陆已走在康庄大道上, 大陆体制是发展中国家的指路明灯. 这样天天忽悠, 除了党妈欢喜, 良心安吗?
淡然泰然超然 回复 悄悄话 中国的民主理论砖家吃些干薪然后闭嘴就是善举了 。
淡然泰然超然 回复 悄悄话 好文。 非常感谢
好象 回复 悄悄话 心惊肉跳
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