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人口老年化与退休年龄
戴榕菁
随着世界人口平均寿命的提高,所谓的人口老年化的话题也越来越时髦,而各国应对这个问题的一个相当一致的做法居然是----提高退休年龄,有的甚至会通过给以往的老年人冠之以“壮生代”头衔来让提高退休年龄的做法听上去合理化。
这里的逻辑槛是:这些国家都解决了青壮年失业问题了吗?这些国家的大学生就业问题不存在了吗?这些国家青壮年的收入能让他们看到比前辈们生活得更好的希望了吗?
可惜的是,放眼世界,今天能满意解决上述问题的国家几乎没有。在这种状况下用提高退休年龄的做法来解决所谓的人口老年化问题,说通俗了,叫做掩耳盗铃或者莫名其妙或者叫做什么别的也行,说不通俗了,叫做语言词汇污染。
所谓的人口老年化问题在名义上构成的威胁是青壮年的劳力(本文的劳力泛指蓝白领劳力)不足。你现在一大堆青壮年找不到工作,年轻才俊们苦读几年本科甚至研究生,家里为他们省吃俭用勒紧裤带好多年,好不容易熬到毕业了,却找不到合适的工作,你这里还要提高退休年龄,惹得那些辛苦了半辈子望眼欲穿地等到快退休的人们还要再继续煎熬。这就是世界经济学的所谓精英们给出的解决人口老化的答案???
目前流行的老龄化理论非常奇怪地与20世纪以来流行的各种具有锁定人类文明效果的理论有一个共同点,那就是用简单语言甚至图案进行暗示以起到忽悠的效果。他们会先给你看一个所谓的人口年龄结构分布,让你看到过去被认为是老年的占比不断增大,而年轻的占比不断降低,他们然后用略带威胁的口吻说这意味着青壮年劳力不足,因而会导致社会创造力的下降。。。。问题是,你提高了退休年龄,那些60岁的就活回到了50岁吗?
这里的逻辑陷阱是:他们先用年龄占比暗示社会上能够进行高效创造的劳力不够了。然后,当社会大众被这番忽悠吓蒙了后,再让你通过提高退休年龄而实际打击社会的高效创造力。
真相则是:当社会上存在着大量的闲散的青壮年劳力,包括受过良好教育的青壮年劳力的时候,所谓的因为人口老龄化而导致青壮年劳力不够本身就是一个超级假议题!
正常的逻辑是:当社会上存在着大量闲散的青壮年劳力时,最应该做的是降低退休年龄,而不是提高退休年龄。只有降低退休年龄才能尽可能地给新人腾出位置来。这样才不但能真正充分发挥青壮年的创造力,而且可以更好地解决世代交替问题并更快地适应新的科技发展环境。
其实,退休老年人对社会的负担要远小于闲置青壮年对社会的负担。
首先,退休老年人的社会整体的前半辈子已经为自己积累的一定的财富(如住房和储蓄等),因此需要得到社会特别照顾的比例要比闲置青壮年小。
其次,退休老年人的消费也比青壮年要低。很多人看到退休老年人享受会眼红,但退休老年人享受一定是因为他们享受得起。在同等经济条件下,青壮年的整体享受一定远超过退休老年人的整体,因为他们要追求的是时尚高端,而时尚高端总体来说就意味着高代价。
另一方面,你让一个体力不如青壮年的该退休的老年人推迟退休,他们领取的工资整体上来说可能会是青壮年劳力整体上的几倍。
再次,很多人会说退休老人因为身体不好所消费的医疗费会比青壮年高。废话!你提高他们的退休年龄就能让他们的生理变年轻了吗?提高退休年龄只有增加他们得病的机会!。。。。
正确的逻辑是:让不易生病的青壮年多承受些容易让人生病的压力,让容易生病的老年人少承受些容易让人生病的压力,这样才是降低整个社会的医疗成本的清晰的思维!
。。。。
以上的讨论还没有考虑社会稳定的因素。。。。几个聚在一起的闲散青壮年所具有的社会不安的因素可以超过一百个退休老人所具有的社会不安定因素,而社会不安定因素显然不利于社会生产建设。
问题的关键点
在社会上普遍存在过剩劳力的前提下,是否提高退休年龄的问题根本不是一个能否帮助提高社会创造力的议题,而是一个政府是否愿意担当对于曾对社会做出贡献的广大老年群体,(特别是中下阶层老年群体,上层群体对此可能会很无感)的养老金之责任的议题。
这里的关键点在于,一个在职人员在退休之前的工资,哪怕再高都是由雇佣机构负责,而这些机构中的主要部分为非政府的企业;而当一个在职人员退休之后,那么政府的相关机构就要承担他/她的养老金。在这一前提下,随着人口平均寿命的增加,老年人所占的比例就会增加,按照过去的退休年龄,政府就要拿出更多的钱来支付养老金。这时本着人性的弱点或人性不光明点,机会欲望会使得当政产生不愿对已经对社会发展没有太大用的老年群体承担过去的承诺的欲望,尤其是当国家经济发展不佳甚至老年金管理投资绩效不佳时,当政人内心就会产生尽可能将老年金省下挪用到其它地方的欲望。但毕竟这不是光明正大的事情,所以就需要找一些借口,于是就出现了所谓的壮生代理论,或所谓的推迟退休是为了解决人口老年化导致社会创造力下降等谬论。
其实,不论老年人口占比增加多少,凡能领老年金的都是之前购买了相关保险的。能领的人多,说明投保的人也多。既然在人们年轻的时候,你鼓励人们投保,你就不应该在他们可以领保险金的时候为难他们。这就好比一家保险公司平时积极拉客户投保时就不会去想着投保的人越多,一旦出事它需要付出的会多这个问题,因此在实际付出的时候也不应该有所推脱一样。
结术语
就社会整体经济而言,由于退休老年人的所得低于在职老年人的所得,在职老年人的所得更是普遍远高于刚就职的年轻人,而除了个别高级岗位之外,一般的职业不会因为一个老年人退休了就给所有其他人加工资。所以,让一批老年人退休给他们养老金的同时雇佣一批年轻人在提高社会活力的同时不会对社会支出产生显著影响,更何况这既是一个社会履行所做承诺的公信力问题,是一个维护社会公平正义和稳定的基本要素。
所以,从本质上说,对于是否提高退休年龄的考虑之出发点是一个由谁来支付老年群体应得的收入的问题,是由政府还是企业来拿出这笔钱的问题,而不是如何促进社会生产力的问题,只不过被打上了解决社会生产力的幌子而已。相应地,任何一个政府在执政过程中就应该把如何正确地保障政府履行对于老年人的承诺的问题当作保障社会稳定维护政府公信力促进社会生产力的重要任务来执行,而不是在机会欲望的驱使下,动不动就打减少或挪用老年金的主意。。。。