正文
第十六章 土地下面是深渊
【引进外资的骗局】
陈良宇担任主管金融、财政和规划的市委副书记兼副市长的任上，协调上海市建设和管理委员会、上海市城市规划局、上海市房屋土地资源管理局、上海市住宅发展局四个部门，于二零零一年二月九日颁发了有名的所谓沪建城六十八号文件，“沪建城（二零零一）第零零六八号《关于鼓励动迁居民回搬，推进新一轮旧区改造试行办法》”。根据这项文件规定：旧区改造过程中，鼓励居民回迁，同时开发商可以享受“土地出让金为零”的政策。当时正值上海开始大规模旧区改造，这一文件也可以解释为是不与民争利，让开发商给受影响居民更多合理补偿。但是这也可以解释为政府把旧房拆迁的麻烦转移到了开发商头上。
但是这个表面上看上去像个溜光水滑的鸡蛋的文件，恰恰是裂缝最大的一个蛋，也是最容易让苍蝇下蛆的蛋。因为“土地出让金为零”，使得上海滩的冒险家激动得浑身颤抖。除此之外，还有许多优惠，包括：减免拆除公房补偿费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、建设工程规划许可证费；减免或免收人防设施结建费；市政、公建设施包于建设等。这种种优惠政策，无疑会吸引像周正毅这样不计后果，敢于冒险之人。
根据这个臭名昭著的六十八号文件，上海市政府在二零零一和二零零二年两年中，经上海市建委、房地局等部门共同认定的旧区改造地块共三百零七幅，总土地面积一千三百五十万平方米 ，都是以“土地出让金为零”的模式出让的。其中地段最好，最有开发前景的就是所谓的“东八块”地皮。
当然，“东八块”也不是天上掉下来的一块肥肉。虽然“土地出让金为零”，但是整个区域内有居民一万二千多户，动迁成本十分高昂。以每户平均补偿二十五万人民币计算，动迁整个区域的前期费用就要高达三十亿。而这三十亿砸下去，才不过能够拆平这一块土地。因此除非实力极强的开发商，轻易是不敢动作的。
但是周正毅却毫不犹豫地把“东八块”土地拿了下来。这当然并不因为他有这样的实力，而是他有特殊的本领。一是胆大，除了杀人放火，他什么都敢干；二是他和银行关系密切，许多银行排着队在他屁股后面，要贷款给他；三是他还有最大的一个杀手锏，那就是市委书记兼市长陈良宇的嫡亲弟弟是他的结义兄弟。这是整个上海滩，无可比拟的优势。
陈良军在周正毅点拨之下，和老母亲李谋真在股票市场里喝到了第一口水。因此他一门心思钻进了股票市场，变成了一个十足的股迷。在他眼里，股票要比爹娘都要重要。但是随着股票市场的波动，陈良军也有点看不准变化了。因此除了靠陈良宇的牌头，买入新股可以赚一点以外，手头的股票也有赚有赔，甚至有些成了“老鼠仓”，粘在手中，甩都甩不脱。就在这时候，周正毅找到了陈良军，以一万股农凯系股票的代价，请他参与“东八块”地皮的开发工作。陈良军这个股迷，看到免费的一万股农凯系的股票，好比是老色鬼看见了美女，骨头都几乎酥软，自然毫不犹豫地投身周正毅，为“东八块”地皮开发出力。
二零零二年五月二十八日，上海顶级的波特曼大酒店举行了一场隆重热烈的签字仪式，上海市静安区人民政府广为邀请香港和上海两地金融、地产界人士，参加了这一仪式。其中就有将静安区的这块土地，化整为零，分割成了八块，热热闹闹地签订了八个合同。第二天，上海市《解放日报》等各大报刊、电台、电视台、网站作了广泛的报道，静安区委宣传部机关报《静安时报》二零零二年第三百七十期还刊登了签约时的大量现场照片。
但是，当时谁也没有想到，这样个轰轰烈烈的引进外资、改造旧城的大项目，居然是上海市高层安排好的，由上海市静安区政府和周正毅联手进行的一个骗局。因为在那天签署的沪房地资静（二零零二）第十九至第二十六号《上海市国有土地使用权出让合同》，这八个合同，合同的一方是上海市静安区房屋土地管理局，另一方是所谓“香港佳运投资有限公司”，根本是子虚乌有的虚构公司。根据后来被拆迁的上海市民调查，周正毅自称法人代表的这家“香港佳运投资有限公司”，根本没有在香港进行过注册登记，其在合同上所注明的法定地址“香港金钟夏馨道十六号远东金融中心一八零一室”，也根本没有这家公司。更有意思的是，按照中国的外资企业投资法，任何外国公司到中国任何地方投资，都要先办一份“外商投资批准证书”，这也是对外商投资企业的初步审查。但是这个所谓的“香港佳运投资有限公司”连这个最起码的外商投资证书都没有，纯粹是拍拍脑袋，想出一个子虚乌有的香港公司名称，就敢签订价值达四五十亿（当时的土地评估价值）的上海市中心大幅土地转让合同，真正是胆大包天。
这也是官方和周正毅两相勾结，进行明显合同诈骗的一个证据。当时的静安区区长姜亚新是黄菊的秘书，主管城建的副区长是明芳则是陈良宇的一个小兄弟。他们当然也不至于蠢到连对方的营业执照都不予验看就签下静安区这块中心土地合同的程度。显然他们得到了陈良宇的旨意，既要挂出引进外资的羊头，又要把狗肉卖给自己人。除此之外，还要避免引起中央的注意，所以他们把一块地分成了八块，分别签了八个合同，才把土地转让给周正毅。这种做作，正如一个婊子，明明只要一件衣服就可以脱光的，偏偏要分成八件衣服脱。
就在同一天，周正毅再次显示他通过陈良军，通天的本事和能力。他以零地价受让东八块土地之后，同一时间又和姜亚新、是明芳签订了《上海市静安区石门二路以东地块五十八街坊地块委托拆迁及大市政设施配套合同》。用的还是同一个子虚乌有的“香港佳运投资有限公司”。但是这个合同，等于是又把拆迁的麻烦，一脚踢回给了政府。周正毅以小小的代价，让静安区政府帮助他把地面上的建筑全部拆迁掉。这个代价是周正毅在一年内分三期向静安区政府支付拆迁费九点七四亿，而静安区政府就要像恶狗一样把土地上的住户强行迁走 。而周正毅这一方监督政府履行拆迁的，正好是上海“一哥”陈良宇的亲弟弟陈良军。这个时候，陈良军不仅收下了周正毅农凯系的一万股股票，而且还成了农凯系的高级管理人员。
姜亚新和是明芳同这个子虚乌有的香港公司签订合同之后，居然十分激动，在整个静安区进行了动员。静安区党委还专门以《在我区“东八块”改造中发挥党组织的战斗堡垒作用》这篇文章，向静安区的党员进行了战斗动员。静安区不惜抽调了一百多名干部，为周正毅的这个项目充当马前卒，在地块上进行强行拆迁。
这几乎是一个完美的骗局，上自上海市长陈良宇，中有静安区的区长副区长，下有陈良宇的弟弟参与督阵。但是遗憾的是，陈良宇不是疏忽，就是错误地估计了周正毅的实力，更加疏忽，或者没有估计到的，则是“东八块”上一万二千户人的智力和抗争能力。
【陈良宇出手】
周正毅和陈良军利用所谓的上海市城建第六十八号文件，免费得到了上海市中心的一大块土地。但是六十八号文件的本意是居民回迁到开发地块的话，开发商才能以零地价获得土地。但是周正毅和陈良军得到土地之后，马上又把拆迁的麻烦让给了静安区政府。
静安区政府根本不提回迁这一说，而是全区动员，强行拆迁。也就是说，根本不管地皮上老百姓的意愿，也不管肯不肯签订合同，到时候就拆。偌大个东八块土地上，一万两千多户人家，虽然大多数老实可欺，却也有那不肯屈服的，坚持要回迁这个黄金宝地。而且找出六十八号文件，证据凿凿。他们还联合起来委托了一个专门打拆迁官司的律师郑恩宠，和静安区政府对簿公堂。
那姜亚新和是明芳本来就底气不足，弄许多劳什子的障眼法要上瞒过中央，下瞒过老百姓的众人之眼。静安区党委进行全区党员动员，也是生怕拆迁户闹将起来，抖落出这所谓“引进外资”，“八个合同”的老底。因此面对拆迁户有组织的抵抗，竟十分地恐慌。
这个时候，陈良宇被逼出了前台。当时静安区政府已经不足以掌控局面，二零零三年五月二十八日，六名拆迁户和郑恩宠律师有理有据地将静安区政府和周正毅告上法庭，虽然败诉，但是多次试图到北京上访。这个时候，陈良宇已经是个忘乎所以的上海土皇帝，不可一世，每天都在鼓吹什么“一年一个样，三年大变样”，遇到阻力则是“华山天险一条路”，根本不会考虑到老百姓的利益。再者，这些拆迁户和和郑恩宠律师熟知了陈良军和周正毅穿着一条裤子，如果任由他们到北京上访，等于要直接把陈良宇牵扯进去了。为此，陈良宇十分恼火，亲自主持会议，把郑恩宠给抓了起来，然后对拆迁户采取行政裁决强迁的强硬办法，谁去上访就拘留谁。
如果说周正毅的确有雄厚的资金实力，并且能够迅速地把东八块建设启动起来，也许这件事情就成了千古之冤，那些拆迁户也只能是打落门牙往肚里咽，最终这个骗局，也变成了陈良宇、姜亚新之辈的政绩。偏偏这个周正毅，多少有一点臆想型的自大狂毛病，多年来造势显示自己的财力，但是事实上根本没有多少自己的资金。就在他以子虚乌有的香港公司名义和静安区政府签订合同的时候，他其实已经陷于资金链断裂，举步维艰的泥潭。
在这种情况下，周正毅在和静安区政府签订土地受让合同，竟也是为了弥补其资金链断裂之险。二零零二年八月，周正毅仍以以“佳运投资有限公司”的名义与上海市静安城建投资有限公司签订了《关于指定石门二路以东地区五十八街坊地块拆迁人的协议》，确认周正毅的佳运投资公司以占股份百分之九十九的投资比例支付东八块的房地产工程所需费用资金。这次的“佳运投资有限公司”，注册地是在英属维尔京岛，而不是虚构的什么“香港金钟夏馨道十六号远东金融中心一八零一室”。
周正毅之所以要用一个注册了的“佳运投资有限公司”再次和静安区政府签订协议，就是因为土地到手，可以向银行贷款。但是没有注册过的所谓“香港佳运投资有限公司”，则显然不能用于银行融资。因此他用同样名义，到大多数世界地图上找不到的英属维尔京群岛去注册了这样一家公司。
该做的手脚都做完了，二零零三年四月二十九日，在二十四小时之内，周正毅用“东八块”地皮做抵押，向上海交通银行贷款六点五亿元。同一天又向上海农业发展信用总社贷款三点五亿元。据说他以这块地皮做抵押，和上海农业发展信用总社签订的信贷合同中，获得授信额度高达五十亿之多。这三点五亿，只不过是总合同中的第一笔贷款而已。
但是周正毅的资金缺口非常大，他从两家银行贷来的这两笔钱，根本没有用在支付给静安区政府，用以支付“东八块”拆迁户的补偿，而是用于在香港收购上市公司、填补农凯系公司的资金空缺。结果等于他把静安区政府和拆迁户当成了冤大头，到规定日期，即二零零三年五月二十七日前，一分钱也没有交纳给静安区政府。正因为是这样，所以零三年五月二十八日六名拆迁户和郑恩宠律师就有充分理由将静安区政府和周正毅告上法庭。其实当天这些拆迁户和郑恩宠并不知道，周正毅在前一天已经被公安部门采取了强制措施。
周正毅出事，事出突然，也出乎陈良宇的意料之外。其实周正毅在香港大举收购上市公司，资金来源又是中国银行香港分行，早就引起了中纪委的注意。二零零三年五月二十二日，时任中国银行香港总裁的刘金宝忽然接到中国银行总部“紧急回京开会”的通知，并被告知会有新的人事任命。当时，银行业界正盛传刘金宝将出任交通银行行长的消息。所以当天下午出现在北京中行大厦的刘金宝，安排好了当晚的饭局，并和一位副行长的专职司机打好招呼，约好送其前往后，随即回到下榻的中国银行的招待所——中苑宾馆。但是就在这中苑宾馆里，他被守候多时的中纪委的官员扣留，接受“双规”，并开始对其担任中国银行上海分行行长及中国银行香港分行总裁期间涉及的违规贷款问题进行调查。
审查刘金宝的中纪委官员出于种种原因，对扣留刘金宝一事予以严格保密。五天以后行文到上海，命令上海市公安局对涉案人员周正毅采取强制措施。所谓采取强制措施，就是给关起来。当晚就有小道消息传出。“东八块”六名拆迁户和郑恩宠律师前往静安区人民法院状告周正毅的时候，正是周正毅旗下四家上市公司股票价格狂跌之际。
【向胡温叫板】
刘金宝被扣留，周正毅被抓，几乎是一副多米诺骨牌，引发了一系列的效应。零三年六月一日至二日，香港廉政公署出动一百多名调查员，进行连续四十八小时的旋风式行动，在香港中环中心写字楼和其他几处私人住宅拘捕二十多人，当中包括正欲从码头离港的毛玉萍。
从五月二十九日至六月一日，周正毅旗下的两家上市公司“上海地产”和“上海商贸”股价暴跌，“上海地产”跌去百分之四十，“上海商贸”跌去百分之二十一，均于六月二日被停市。三天之内，周正毅财产缩水达八亿之多。
对于陈良宇来说，这次中纪委直接绕过上海市，直接对周正毅下手，无形之中对陈良宇造成了威胁。更严重的是中纪委的拘留名单上居然有陈良军的名字，而且陈良军也的确被监视居住，控制住了。这个时候，离陈良宇进入中共中央政治局，不过是七八个月的时间。
据上海官场人士说，周正毅在刘金宝出事后曾与陈良军密谈过，要陈良军找其兄陈良宇“帮帮忙”。这大概是周正毅深知刘金宝一出事，必定会牵扯出周正毅。但是事出突然，周正毅被抓后，陈良宇也十分着急。尤其是其母亲李谋真，因为陈良军被控制，四处找不到人，因此一天几个电话打给陈良宇，立逼他找出人来。
陈良宇无奈，只好派手下四处打听案情，另一方面，周正毅被抓的消息一传出，上海滩上下千万双眼睛都盯住了陈良宇，尤其是“东八块”地皮上被骗的拆迁户。上海滩的传闻千奇百怪，层出不穷，矛头几乎都指向陈良宇。陈良宇的老爸陈更华几乎每天都听到陈良宇倒台的传闻，害得他每天都要大骂SHIT。陈良宇因此不得不每天在电视上出镜，表示自己没有成为“陈希同第二”。同样，他也提心吊胆，生怕中纪委的官员真的找上门来。
但是这个时候，恰恰是江泽民为首的上海帮势力最盛的时候，江泽民、吴邦国、黄菊、曾庆红都正是权势熏天的时候。据报道，江泽民就刘金宝和周正毅事件专门作了批示：“刘金宝事件，周正毅事件，王雪冰事件，还有其他类似事件，只能算是上海市委某些环节工作失误，不能看作是直接勾结。黄菊、陈良宇同志主持市委工作，中央是肯定的。黄菊、陈良宇同志在工作、作风上有错误，但已有认识，不要再揪住不放。上海政局绝不能乱，局部乱也不行。一乱，其他地方跟风肇事添乱，会失控。”江泽民的这个批示，这才算堵住了把刘金宝和周正毅一追到底的势头，等于是给陈良宇解了围。这其实也是上海帮最团结、最显示其势力的一次示威。
陈良宇得到江泽民撑腰，因而越发跋扈起来。他坚持周正毅的案子由上海审理，这样就轻易地放过了自己的弟弟陈良军。然后他又立即命令静安区政府将“东八块”收归国有，和周正毅撇清关系。另一方面，开始严厉打压敢于举报和上访者。
陈良宇亲自主场会议，要对敢于状告静安区政府的郑恩宠律师进行报复。陈良宇早在二零零三年六月六日就已经拘留了陈恩宠。二零零三年十月二十八日，上海市第二中级法院以“（二零零三）沪二中刑初字第一百三十六号”刑事判决书，判处原上海市敏鉴律师事务所律师郑恩宠有期徒刑三年，剥夺政治权利一年。其罪名是“为境外非法提供国家秘密罪”。这是非常恶毒的一招，用所谓的“泄露国际机密罪”判了郑恩宠，用以威吓敢于在“东八块”土地问题上敢于上诉之人。从当时上海官方媒体《外滩画报》的报道上看，这就显然是一个冤案。郑恩宠一非公务员二非干部，不过从一个基层民警哪里了解到静安区公安为了强行拆迁，而安排的出警情况，然后发了个给境外的传真。如果说泄露国家机密，应该是那个民警。
二零零六年六月五日，郑恩宠刑满释放，陈良宇居然仍不肯放心，专门主持了一个长达十几个小时的会议，布置在郑恩宠出狱之后，对其进行监视和软禁。他出狱之后，家门口始终有多名便衣三班倒进行监视，不许媒体对他采访，也不许他和拆迁户接触。
真正让陈良宇头痛的是北京的一家官方媒体，中国科学院工业研究所主办的《中国经营报》，在二零零三年八月二十五日刊登文章，查出上海两年来有百分之八十四的房地产用地没有经过招标，存在着严重的“土地腐败”现象。这等于把矛头直接指向了黄菊和陈良宇。陈良宇得知这一消息后，气急败坏地下令收回在上海的《中国经营报》，同时揪住《中国经营报》不放，向新任总理温家宝发难。他要求国务院处理《中国经营报》，因为中央和国务院曾同意旧城改造部分可以不招标，《中国经营报》不应该把这部分列入百分之八十四里面。在上海帮的压力下，《中国经营报》只好炒掉了写那篇报道的记者，并被迫刊登了道歉启示。
九月三十日，陈良宇又直接派遣几百名上海警察全副武装到北京抓人，将上海市八十五名在北京上访者抓捕遣返。按照中央的惯例，一般都是由北京警方捉拿上访者和“盲流”，然后送回原居住地。现在地方巡捕不经“圣旨”在“天子脚下”胡闹，真可谓是开创中国历史先河。此事在北京引起很大轰动，有人说，上海帮已经丧心病狂，居然向胡锦涛、温家宝示威。北京警方对“上海帮”的目中无人也相当愤怒。但是城府很深的胡锦涛和温家宝因为羽翼未硬，生生将这口恶气忍了下来。但是胡锦涛对陈良宇的恶感，已经很深，深知日后要控制大局，非要除掉这个上海帮的捍将不可。
“东八块”这片具有黄金般神奇价值的土地，却不知土地下面就是深渊。陈良宇从此之后就被“东八块”土地造成的问题所纠缠，一直到他临下台时，还在拼命封锁消息，打压拆迁户的上访。“东八块”也是胡温最终从中找到有力的证据，把陈良宇干掉的一个重要口实。
到这个时候，陈良宇对周正毅事件，已经是“华山天险一条路”了，非保不可，但是又不能放他出去，因为香港廉政公署已经通缉周正毅。为了保护自己，也为了保护自己的弟弟陈良军，陈良宇敢冒天下之大不韪，公然操纵法院审理和判决。上海市第一中级人民法院二零零四年六月一日对上海农凯发展（集团）有限公司董事长、法人代表周正毅操纵证券交易价格、虚报注册资本案作出一审判决，对被告人周正毅以操纵证券交易价格罪判处有期徒刑二年六个月，以虚假注册资本罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年。
这大概是上海近现代以来最为可笑的法院判决了。全部案件避开了周正毅以诈骗手段获得土地和银行贷款的事实，只是以不痛不痒的虚假注册资金量刑。这就好比是抓住了一个杀人犯，判的罪名却是杀人之前偷吃了邻居的一只鸡。陈良宇这个时候，大概已经陷入了自大狂的臆想之中。因为稍微有脑子的人，都看得出这是被干预了的一次法律审判，毫无公正可言。从判决结果中，陈良宇和周正毅的特殊关系，也呼之欲出。
陈良宇孤注一掷。二零零五年十一月三日，六名“东八块”土地上的拆迁户分别持有效往来港澳通行证，欲到香港求证，周正毅用来和静安区政府签订合同的所谓“香港佳运投资有效公司”根本是子虚乌有，结果陈良宇又派人在上海火车站检票大厅将他们的“往来港澳的通行证”扣留，拒不归还。种种迹象，也显得陈良宇东追西堵，疲于奔命。
【儿子要成龙】
周正毅入狱之前，最后一次高调亮相，是在二零零三年五月二十五日。那天下午，周正毅在上海龙柏饭店会见来自北京《人民日报》社下属的华闻控股公司副总裁王政。在近一小时的会谈中，周正毅豪气冲天，自称资产有四百亿元，除可提供一亿元合资成立传媒投资公司，另可提供十亿元的现金进行“运作”。
以《人民日报》为靠山的华闻控股公司，当时正计划大举南下。华闻控股公司本身就是依靠《人民日报》的特殊条件，空手套白狼起家的。所以这次王政南下，正是要施展他的空手套白狼的故技，从上海获得资金，然后将华闻系扩展到上海。周正毅豪气冲天，说要出资十亿，其实并非周正毅信口开河，却正是王政在上海开的盘口。只是王政当时并不知道，周正毅自己的资金链已经断裂，正在挖东墙补西墙。周正毅那时候只是利用王政，在上海龙柏饭店演出一场显示自己资金实力的假戏而已。二天之后，周正毅就被抓了进去，王政大触霉头，怏怏地回到北京。
但是不久之后，王政就有了新的际遇。北京胜力通广告公司的陈维力找到了王政。陈维力本人善于享受，并无什么经营才能，所以这个胜力通广告公司开得也半死不活。因此陈维力找到王政，希望和王政合作。两人一拍即合，很快谈好了合作条件。
二零零四年初，陈维力带着王政二进上海，直接向老子陈良宇要十亿资金。陈良宇看着这个只知道体育，不知道别的儿子毫无办法，只好让上海劳动和社会保障局将多达一百一十亿的社保基金中，贷款十亿元给华闻公司。因为事前已经有张荣坤的成例，所以也就为儿子而再次冒险了。
王政拿到这十亿资金之后，可以说是空手套白狼再次成功。他马上成立了一家上海新华闻控股公司，将海南G燃气公司的控股权从北京的华闻控股，转入上海新华闻，这样北京华闻控股拿到了大笔资金，用来收购吴明烈的新黄浦集团百分之十八点一八的股权和其旗下的上市公司新黄浦置业百分之七十的股份，合计人民币七点八五亿。王政成为新黄浦置业的董事长，而吴明烈却成为华闻控股的副总裁。这样一来一去，原来属于黄浦区房管局的大量国有资金，变成了吴明烈的个人私产。
上海新华闻还用这笔资金，收购了陕西《华商报》的全部股份和深圳《证券时报》的百分之四十股份 。余下的资金，其中八千万人民币给了陈维力，用于成立了一家跨媒体的传媒企业，北京中体传媒有限公司。这家公司“号称背靠中国第一大报人民日报和国家体育总局，与若干国家级体育专项协会和国际体育媒体、体育品牌缔结战略合作，组成中国最权威的泛体育媒体运作和投资管理公司，搭建国际一流水准的体育品牌经营开发平台。公司经营团队由北京、上海、深圳资深业内人士组成，在媒体运作管理、体育品牌经营、体育休闲会员制暨网络虚拟社区，以及赛事、会展、培训等方面具有丰富经验，是中国体育产业经营的先驱。”至今这家公司的官方网站上，还挂着陈维力写的致辞，只是社保案后，将“总经理陈维力致辞”，改成了“总经理致辞”。
为了奖励陈维力，上海新华闻特意给他奖励六十万，并聘任陈维力为“中体传媒”总经理，年薪四十万人民币。另外，和陈维力一起创办胜力通广告的毕胜，也被聘为华闻旗下上海华保紧急救援中心总经理。
陈维力的“中体传媒”虽然是一个小公司，背景却非同寻常。从其自述中即可看到和《人民日报》、国家体育总局等官员相互勾结。中体传媒成立不久，旗下即拥有大量的平面媒体，包括《篮球报》、《博》月刊、《网球天地》、《中国体育》、《桥牌》等多种报刊。陈维力也在这些报刊上分别挂上了主编、发行人等头衔。一直到陈良宇案发，陈维力在陈良宇的提前安排下，在中国人间蒸发。
【引进外资的骗局】
陈良宇担任主管金融、财政和规划的市委副书记兼副市长的任上，协调上海市建设和管理委员会、上海市城市规划局、上海市房屋土地资源管理局、上海市住宅发展局四个部门，于二零零一年二月九日颁发了有名的所谓沪建城六十八号文件，“沪建城（二零零一）第零零六八号《关于鼓励动迁居民回搬，推进新一轮旧区改造试行办法》”。根据这项文件规定：旧区改造过程中，鼓励居民回迁，同时开发商可以享受“土地出让金为零”的政策。当时正值上海开始大规模旧区改造，这一文件也可以解释为是不与民争利，让开发商给受影响居民更多合理补偿。但是这也可以解释为政府把旧房拆迁的麻烦转移到了开发商头上。
但是这个表面上看上去像个溜光水滑的鸡蛋的文件，恰恰是裂缝最大的一个蛋，也是最容易让苍蝇下蛆的蛋。因为“土地出让金为零”，使得上海滩的冒险家激动得浑身颤抖。除此之外，还有许多优惠，包括：减免拆除公房补偿费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、建设工程规划许可证费；减免或免收人防设施结建费；市政、公建设施包于建设等。这种种优惠政策，无疑会吸引像周正毅这样不计后果，敢于冒险之人。
根据这个臭名昭著的六十八号文件，上海市政府在二零零一和二零零二年两年中，经上海市建委、房地局等部门共同认定的旧区改造地块共三百零七幅，总土地面积一千三百五十万平方米 ，都是以“土地出让金为零”的模式出让的。其中地段最好，最有开发前景的就是所谓的“东八块”地皮。
当然，“东八块”也不是天上掉下来的一块肥肉。虽然“土地出让金为零”，但是整个区域内有居民一万二千多户，动迁成本十分高昂。以每户平均补偿二十五万人民币计算，动迁整个区域的前期费用就要高达三十亿。而这三十亿砸下去，才不过能够拆平这一块土地。因此除非实力极强的开发商，轻易是不敢动作的。
但是周正毅却毫不犹豫地把“东八块”土地拿了下来。这当然并不因为他有这样的实力，而是他有特殊的本领。一是胆大，除了杀人放火，他什么都敢干；二是他和银行关系密切，许多银行排着队在他屁股后面，要贷款给他；三是他还有最大的一个杀手锏，那就是市委书记兼市长陈良宇的嫡亲弟弟是他的结义兄弟。这是整个上海滩，无可比拟的优势。
陈良军在周正毅点拨之下，和老母亲李谋真在股票市场里喝到了第一口水。因此他一门心思钻进了股票市场，变成了一个十足的股迷。在他眼里，股票要比爹娘都要重要。但是随着股票市场的波动，陈良军也有点看不准变化了。因此除了靠陈良宇的牌头，买入新股可以赚一点以外，手头的股票也有赚有赔，甚至有些成了“老鼠仓”，粘在手中，甩都甩不脱。就在这时候，周正毅找到了陈良军，以一万股农凯系股票的代价，请他参与“东八块”地皮的开发工作。陈良军这个股迷，看到免费的一万股农凯系的股票，好比是老色鬼看见了美女，骨头都几乎酥软，自然毫不犹豫地投身周正毅，为“东八块”地皮开发出力。
二零零二年五月二十八日，上海顶级的波特曼大酒店举行了一场隆重热烈的签字仪式，上海市静安区人民政府广为邀请香港和上海两地金融、地产界人士，参加了这一仪式。其中就有将静安区的这块土地，化整为零，分割成了八块，热热闹闹地签订了八个合同。第二天，上海市《解放日报》等各大报刊、电台、电视台、网站作了广泛的报道，静安区委宣传部机关报《静安时报》二零零二年第三百七十期还刊登了签约时的大量现场照片。
但是，当时谁也没有想到，这样个轰轰烈烈的引进外资、改造旧城的大项目，居然是上海市高层安排好的，由上海市静安区政府和周正毅联手进行的一个骗局。因为在那天签署的沪房地资静（二零零二）第十九至第二十六号《上海市国有土地使用权出让合同》，这八个合同，合同的一方是上海市静安区房屋土地管理局，另一方是所谓“香港佳运投资有限公司”，根本是子虚乌有的虚构公司。根据后来被拆迁的上海市民调查，周正毅自称法人代表的这家“香港佳运投资有限公司”，根本没有在香港进行过注册登记，其在合同上所注明的法定地址“香港金钟夏馨道十六号远东金融中心一八零一室”，也根本没有这家公司。更有意思的是，按照中国的外资企业投资法，任何外国公司到中国任何地方投资，都要先办一份“外商投资批准证书”，这也是对外商投资企业的初步审查。但是这个所谓的“香港佳运投资有限公司”连这个最起码的外商投资证书都没有，纯粹是拍拍脑袋，想出一个子虚乌有的香港公司名称，就敢签订价值达四五十亿（当时的土地评估价值）的上海市中心大幅土地转让合同，真正是胆大包天。
这也是官方和周正毅两相勾结，进行明显合同诈骗的一个证据。当时的静安区区长姜亚新是黄菊的秘书，主管城建的副区长是明芳则是陈良宇的一个小兄弟。他们当然也不至于蠢到连对方的营业执照都不予验看就签下静安区这块中心土地合同的程度。显然他们得到了陈良宇的旨意，既要挂出引进外资的羊头，又要把狗肉卖给自己人。除此之外，还要避免引起中央的注意，所以他们把一块地分成了八块，分别签了八个合同，才把土地转让给周正毅。这种做作，正如一个婊子，明明只要一件衣服就可以脱光的，偏偏要分成八件衣服脱。
就在同一天，周正毅再次显示他通过陈良军，通天的本事和能力。他以零地价受让东八块土地之后，同一时间又和姜亚新、是明芳签订了《上海市静安区石门二路以东地块五十八街坊地块委托拆迁及大市政设施配套合同》。用的还是同一个子虚乌有的“香港佳运投资有限公司”。但是这个合同，等于是又把拆迁的麻烦，一脚踢回给了政府。周正毅以小小的代价，让静安区政府帮助他把地面上的建筑全部拆迁掉。这个代价是周正毅在一年内分三期向静安区政府支付拆迁费九点七四亿，而静安区政府就要像恶狗一样把土地上的住户强行迁走 。而周正毅这一方监督政府履行拆迁的，正好是上海“一哥”陈良宇的亲弟弟陈良军。这个时候，陈良军不仅收下了周正毅农凯系的一万股股票，而且还成了农凯系的高级管理人员。
姜亚新和是明芳同这个子虚乌有的香港公司签订合同之后，居然十分激动，在整个静安区进行了动员。静安区党委还专门以《在我区“东八块”改造中发挥党组织的战斗堡垒作用》这篇文章，向静安区的党员进行了战斗动员。静安区不惜抽调了一百多名干部，为周正毅的这个项目充当马前卒，在地块上进行强行拆迁。
这几乎是一个完美的骗局，上自上海市长陈良宇，中有静安区的区长副区长，下有陈良宇的弟弟参与督阵。但是遗憾的是，陈良宇不是疏忽，就是错误地估计了周正毅的实力，更加疏忽，或者没有估计到的，则是“东八块”上一万二千户人的智力和抗争能力。
【陈良宇出手】
周正毅和陈良军利用所谓的上海市城建第六十八号文件，免费得到了上海市中心的一大块土地。但是六十八号文件的本意是居民回迁到开发地块的话，开发商才能以零地价获得土地。但是周正毅和陈良军得到土地之后，马上又把拆迁的麻烦让给了静安区政府。
静安区政府根本不提回迁这一说，而是全区动员，强行拆迁。也就是说，根本不管地皮上老百姓的意愿，也不管肯不肯签订合同，到时候就拆。偌大个东八块土地上，一万两千多户人家，虽然大多数老实可欺，却也有那不肯屈服的，坚持要回迁这个黄金宝地。而且找出六十八号文件，证据凿凿。他们还联合起来委托了一个专门打拆迁官司的律师郑恩宠，和静安区政府对簿公堂。
那姜亚新和是明芳本来就底气不足，弄许多劳什子的障眼法要上瞒过中央，下瞒过老百姓的众人之眼。静安区党委进行全区党员动员，也是生怕拆迁户闹将起来，抖落出这所谓“引进外资”，“八个合同”的老底。因此面对拆迁户有组织的抵抗，竟十分地恐慌。
这个时候，陈良宇被逼出了前台。当时静安区政府已经不足以掌控局面，二零零三年五月二十八日，六名拆迁户和郑恩宠律师有理有据地将静安区政府和周正毅告上法庭，虽然败诉，但是多次试图到北京上访。这个时候，陈良宇已经是个忘乎所以的上海土皇帝，不可一世，每天都在鼓吹什么“一年一个样，三年大变样”，遇到阻力则是“华山天险一条路”，根本不会考虑到老百姓的利益。再者，这些拆迁户和和郑恩宠律师熟知了陈良军和周正毅穿着一条裤子，如果任由他们到北京上访，等于要直接把陈良宇牵扯进去了。为此，陈良宇十分恼火，亲自主持会议，把郑恩宠给抓了起来，然后对拆迁户采取行政裁决强迁的强硬办法，谁去上访就拘留谁。
如果说周正毅的确有雄厚的资金实力，并且能够迅速地把东八块建设启动起来，也许这件事情就成了千古之冤，那些拆迁户也只能是打落门牙往肚里咽，最终这个骗局，也变成了陈良宇、姜亚新之辈的政绩。偏偏这个周正毅，多少有一点臆想型的自大狂毛病，多年来造势显示自己的财力，但是事实上根本没有多少自己的资金。就在他以子虚乌有的香港公司名义和静安区政府签订合同的时候，他其实已经陷于资金链断裂，举步维艰的泥潭。
在这种情况下，周正毅在和静安区政府签订土地受让合同，竟也是为了弥补其资金链断裂之险。二零零二年八月，周正毅仍以以“佳运投资有限公司”的名义与上海市静安城建投资有限公司签订了《关于指定石门二路以东地区五十八街坊地块拆迁人的协议》，确认周正毅的佳运投资公司以占股份百分之九十九的投资比例支付东八块的房地产工程所需费用资金。这次的“佳运投资有限公司”，注册地是在英属维尔京岛，而不是虚构的什么“香港金钟夏馨道十六号远东金融中心一八零一室”。
周正毅之所以要用一个注册了的“佳运投资有限公司”再次和静安区政府签订协议，就是因为土地到手，可以向银行贷款。但是没有注册过的所谓“香港佳运投资有限公司”，则显然不能用于银行融资。因此他用同样名义，到大多数世界地图上找不到的英属维尔京群岛去注册了这样一家公司。
该做的手脚都做完了，二零零三年四月二十九日，在二十四小时之内，周正毅用“东八块”地皮做抵押，向上海交通银行贷款六点五亿元。同一天又向上海农业发展信用总社贷款三点五亿元。据说他以这块地皮做抵押，和上海农业发展信用总社签订的信贷合同中，获得授信额度高达五十亿之多。这三点五亿，只不过是总合同中的第一笔贷款而已。
但是周正毅的资金缺口非常大，他从两家银行贷来的这两笔钱，根本没有用在支付给静安区政府，用以支付“东八块”拆迁户的补偿，而是用于在香港收购上市公司、填补农凯系公司的资金空缺。结果等于他把静安区政府和拆迁户当成了冤大头，到规定日期，即二零零三年五月二十七日前，一分钱也没有交纳给静安区政府。正因为是这样，所以零三年五月二十八日六名拆迁户和郑恩宠律师就有充分理由将静安区政府和周正毅告上法庭。其实当天这些拆迁户和郑恩宠并不知道，周正毅在前一天已经被公安部门采取了强制措施。
周正毅出事，事出突然，也出乎陈良宇的意料之外。其实周正毅在香港大举收购上市公司，资金来源又是中国银行香港分行，早就引起了中纪委的注意。二零零三年五月二十二日，时任中国银行香港总裁的刘金宝忽然接到中国银行总部“紧急回京开会”的通知，并被告知会有新的人事任命。当时，银行业界正盛传刘金宝将出任交通银行行长的消息。所以当天下午出现在北京中行大厦的刘金宝，安排好了当晚的饭局，并和一位副行长的专职司机打好招呼，约好送其前往后，随即回到下榻的中国银行的招待所——中苑宾馆。但是就在这中苑宾馆里，他被守候多时的中纪委的官员扣留，接受“双规”，并开始对其担任中国银行上海分行行长及中国银行香港分行总裁期间涉及的违规贷款问题进行调查。
审查刘金宝的中纪委官员出于种种原因，对扣留刘金宝一事予以严格保密。五天以后行文到上海，命令上海市公安局对涉案人员周正毅采取强制措施。所谓采取强制措施，就是给关起来。当晚就有小道消息传出。“东八块”六名拆迁户和郑恩宠律师前往静安区人民法院状告周正毅的时候，正是周正毅旗下四家上市公司股票价格狂跌之际。
【向胡温叫板】
刘金宝被扣留，周正毅被抓，几乎是一副多米诺骨牌，引发了一系列的效应。零三年六月一日至二日，香港廉政公署出动一百多名调查员，进行连续四十八小时的旋风式行动，在香港中环中心写字楼和其他几处私人住宅拘捕二十多人，当中包括正欲从码头离港的毛玉萍。
从五月二十九日至六月一日，周正毅旗下的两家上市公司“上海地产”和“上海商贸”股价暴跌，“上海地产”跌去百分之四十，“上海商贸”跌去百分之二十一，均于六月二日被停市。三天之内，周正毅财产缩水达八亿之多。
对于陈良宇来说，这次中纪委直接绕过上海市，直接对周正毅下手，无形之中对陈良宇造成了威胁。更严重的是中纪委的拘留名单上居然有陈良军的名字，而且陈良军也的确被监视居住，控制住了。这个时候，离陈良宇进入中共中央政治局，不过是七八个月的时间。
据上海官场人士说，周正毅在刘金宝出事后曾与陈良军密谈过，要陈良军找其兄陈良宇“帮帮忙”。这大概是周正毅深知刘金宝一出事，必定会牵扯出周正毅。但是事出突然，周正毅被抓后，陈良宇也十分着急。尤其是其母亲李谋真，因为陈良军被控制，四处找不到人，因此一天几个电话打给陈良宇，立逼他找出人来。
陈良宇无奈，只好派手下四处打听案情，另一方面，周正毅被抓的消息一传出，上海滩上下千万双眼睛都盯住了陈良宇，尤其是“东八块”地皮上被骗的拆迁户。上海滩的传闻千奇百怪，层出不穷，矛头几乎都指向陈良宇。陈良宇的老爸陈更华几乎每天都听到陈良宇倒台的传闻，害得他每天都要大骂SHIT。陈良宇因此不得不每天在电视上出镜，表示自己没有成为“陈希同第二”。同样，他也提心吊胆，生怕中纪委的官员真的找上门来。
但是这个时候，恰恰是江泽民为首的上海帮势力最盛的时候，江泽民、吴邦国、黄菊、曾庆红都正是权势熏天的时候。据报道，江泽民就刘金宝和周正毅事件专门作了批示：“刘金宝事件，周正毅事件，王雪冰事件，还有其他类似事件，只能算是上海市委某些环节工作失误，不能看作是直接勾结。黄菊、陈良宇同志主持市委工作，中央是肯定的。黄菊、陈良宇同志在工作、作风上有错误，但已有认识，不要再揪住不放。上海政局绝不能乱，局部乱也不行。一乱，其他地方跟风肇事添乱，会失控。”江泽民的这个批示，这才算堵住了把刘金宝和周正毅一追到底的势头，等于是给陈良宇解了围。这其实也是上海帮最团结、最显示其势力的一次示威。
陈良宇得到江泽民撑腰，因而越发跋扈起来。他坚持周正毅的案子由上海审理，这样就轻易地放过了自己的弟弟陈良军。然后他又立即命令静安区政府将“东八块”收归国有，和周正毅撇清关系。另一方面，开始严厉打压敢于举报和上访者。
陈良宇亲自主场会议，要对敢于状告静安区政府的郑恩宠律师进行报复。陈良宇早在二零零三年六月六日就已经拘留了陈恩宠。二零零三年十月二十八日，上海市第二中级法院以“（二零零三）沪二中刑初字第一百三十六号”刑事判决书，判处原上海市敏鉴律师事务所律师郑恩宠有期徒刑三年，剥夺政治权利一年。其罪名是“为境外非法提供国家秘密罪”。这是非常恶毒的一招，用所谓的“泄露国际机密罪”判了郑恩宠，用以威吓敢于在“东八块”土地问题上敢于上诉之人。从当时上海官方媒体《外滩画报》的报道上看，这就显然是一个冤案。郑恩宠一非公务员二非干部，不过从一个基层民警哪里了解到静安区公安为了强行拆迁，而安排的出警情况，然后发了个给境外的传真。如果说泄露国家机密，应该是那个民警。
二零零六年六月五日，郑恩宠刑满释放，陈良宇居然仍不肯放心，专门主持了一个长达十几个小时的会议，布置在郑恩宠出狱之后，对其进行监视和软禁。他出狱之后，家门口始终有多名便衣三班倒进行监视，不许媒体对他采访，也不许他和拆迁户接触。
真正让陈良宇头痛的是北京的一家官方媒体，中国科学院工业研究所主办的《中国经营报》，在二零零三年八月二十五日刊登文章，查出上海两年来有百分之八十四的房地产用地没有经过招标，存在着严重的“土地腐败”现象。这等于把矛头直接指向了黄菊和陈良宇。陈良宇得知这一消息后，气急败坏地下令收回在上海的《中国经营报》，同时揪住《中国经营报》不放，向新任总理温家宝发难。他要求国务院处理《中国经营报》，因为中央和国务院曾同意旧城改造部分可以不招标，《中国经营报》不应该把这部分列入百分之八十四里面。在上海帮的压力下，《中国经营报》只好炒掉了写那篇报道的记者，并被迫刊登了道歉启示。
九月三十日，陈良宇又直接派遣几百名上海警察全副武装到北京抓人，将上海市八十五名在北京上访者抓捕遣返。按照中央的惯例，一般都是由北京警方捉拿上访者和“盲流”，然后送回原居住地。现在地方巡捕不经“圣旨”在“天子脚下”胡闹，真可谓是开创中国历史先河。此事在北京引起很大轰动，有人说，上海帮已经丧心病狂，居然向胡锦涛、温家宝示威。北京警方对“上海帮”的目中无人也相当愤怒。但是城府很深的胡锦涛和温家宝因为羽翼未硬，生生将这口恶气忍了下来。但是胡锦涛对陈良宇的恶感，已经很深，深知日后要控制大局，非要除掉这个上海帮的捍将不可。
“东八块”这片具有黄金般神奇价值的土地，却不知土地下面就是深渊。陈良宇从此之后就被“东八块”土地造成的问题所纠缠，一直到他临下台时，还在拼命封锁消息，打压拆迁户的上访。“东八块”也是胡温最终从中找到有力的证据，把陈良宇干掉的一个重要口实。
到这个时候，陈良宇对周正毅事件，已经是“华山天险一条路”了，非保不可，但是又不能放他出去，因为香港廉政公署已经通缉周正毅。为了保护自己，也为了保护自己的弟弟陈良军，陈良宇敢冒天下之大不韪，公然操纵法院审理和判决。上海市第一中级人民法院二零零四年六月一日对上海农凯发展（集团）有限公司董事长、法人代表周正毅操纵证券交易价格、虚报注册资本案作出一审判决，对被告人周正毅以操纵证券交易价格罪判处有期徒刑二年六个月，以虚假注册资本罪判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑三年。
这大概是上海近现代以来最为可笑的法院判决了。全部案件避开了周正毅以诈骗手段获得土地和银行贷款的事实，只是以不痛不痒的虚假注册资金量刑。这就好比是抓住了一个杀人犯，判的罪名却是杀人之前偷吃了邻居的一只鸡。陈良宇这个时候，大概已经陷入了自大狂的臆想之中。因为稍微有脑子的人，都看得出这是被干预了的一次法律审判，毫无公正可言。从判决结果中，陈良宇和周正毅的特殊关系，也呼之欲出。
陈良宇孤注一掷。二零零五年十一月三日，六名“东八块”土地上的拆迁户分别持有效往来港澳通行证，欲到香港求证，周正毅用来和静安区政府签订合同的所谓“香港佳运投资有效公司”根本是子虚乌有，结果陈良宇又派人在上海火车站检票大厅将他们的“往来港澳的通行证”扣留，拒不归还。种种迹象，也显得陈良宇东追西堵，疲于奔命。
【儿子要成龙】
周正毅入狱之前，最后一次高调亮相，是在二零零三年五月二十五日。那天下午，周正毅在上海龙柏饭店会见来自北京《人民日报》社下属的华闻控股公司副总裁王政。在近一小时的会谈中，周正毅豪气冲天，自称资产有四百亿元，除可提供一亿元合资成立传媒投资公司，另可提供十亿元的现金进行“运作”。
以《人民日报》为靠山的华闻控股公司，当时正计划大举南下。华闻控股公司本身就是依靠《人民日报》的特殊条件，空手套白狼起家的。所以这次王政南下，正是要施展他的空手套白狼的故技，从上海获得资金，然后将华闻系扩展到上海。周正毅豪气冲天，说要出资十亿，其实并非周正毅信口开河，却正是王政在上海开的盘口。只是王政当时并不知道，周正毅自己的资金链已经断裂，正在挖东墙补西墙。周正毅那时候只是利用王政，在上海龙柏饭店演出一场显示自己资金实力的假戏而已。二天之后，周正毅就被抓了进去，王政大触霉头，怏怏地回到北京。
但是不久之后，王政就有了新的际遇。北京胜力通广告公司的陈维力找到了王政。陈维力本人善于享受，并无什么经营才能，所以这个胜力通广告公司开得也半死不活。因此陈维力找到王政，希望和王政合作。两人一拍即合，很快谈好了合作条件。
二零零四年初，陈维力带着王政二进上海，直接向老子陈良宇要十亿资金。陈良宇看着这个只知道体育，不知道别的儿子毫无办法，只好让上海劳动和社会保障局将多达一百一十亿的社保基金中，贷款十亿元给华闻公司。因为事前已经有张荣坤的成例，所以也就为儿子而再次冒险了。
王政拿到这十亿资金之后，可以说是空手套白狼再次成功。他马上成立了一家上海新华闻控股公司，将海南G燃气公司的控股权从北京的华闻控股，转入上海新华闻，这样北京华闻控股拿到了大笔资金，用来收购吴明烈的新黄浦集团百分之十八点一八的股权和其旗下的上市公司新黄浦置业百分之七十的股份，合计人民币七点八五亿。王政成为新黄浦置业的董事长，而吴明烈却成为华闻控股的副总裁。这样一来一去，原来属于黄浦区房管局的大量国有资金，变成了吴明烈的个人私产。
上海新华闻还用这笔资金，收购了陕西《华商报》的全部股份和深圳《证券时报》的百分之四十股份 。余下的资金，其中八千万人民币给了陈维力，用于成立了一家跨媒体的传媒企业，北京中体传媒有限公司。这家公司“号称背靠中国第一大报人民日报和国家体育总局，与若干国家级体育专项协会和国际体育媒体、体育品牌缔结战略合作，组成中国最权威的泛体育媒体运作和投资管理公司，搭建国际一流水准的体育品牌经营开发平台。公司经营团队由北京、上海、深圳资深业内人士组成，在媒体运作管理、体育品牌经营、体育休闲会员制暨网络虚拟社区，以及赛事、会展、培训等方面具有丰富经验，是中国体育产业经营的先驱。”至今这家公司的官方网站上，还挂着陈维力写的致辞，只是社保案后，将“总经理陈维力致辞”，改成了“总经理致辞”。
为了奖励陈维力，上海新华闻特意给他奖励六十万，并聘任陈维力为“中体传媒”总经理，年薪四十万人民币。另外，和陈维力一起创办胜力通广告的毕胜，也被聘为华闻旗下上海华保紧急救援中心总经理。
陈维力的“中体传媒”虽然是一个小公司，背景却非同寻常。从其自述中即可看到和《人民日报》、国家体育总局等官员相互勾结。中体传媒成立不久，旗下即拥有大量的平面媒体，包括《篮球报》、《博》月刊、《网球天地》、《中国体育》、《桥牌》等多种报刊。陈维力也在这些报刊上分别挂上了主编、发行人等头衔。一直到陈良宇案发，陈维力在陈良宇的提前安排下，在中国人间蒸发。
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