社评：日本购买岛屿建基地抗衡中国

　　中评社香港1月4日电（评论员陈鸿斌）拖延了数年之久的日本政府购买鹿儿岛南部马毛岛一事，终于在日前尘埃落定。日本防卫省与拥有该岛、位于东京的塔斯顿机场公司在一所律师事务所签订了协议，此举将使日本政府买下该岛60%的土地，剩下的将继续谈判，日本政府对此如释重负。菅义伟官房长官就直言不讳地表示：此举极为重要，有助于增强日美同盟的威慑力以及日本的防卫能力。

　　马毛岛位于日本鹿儿岛县的航天发射基地种子岛以西约12公里，面积为8平方公里，不仅目前岛上没有居民，只有一些野鹿栖息在那里，而且周边10公里范围内也没有居民。该岛地势平坦，非常有利于修建机场跑道，那里有以前弃置的尚未完成的两条交叉的跑道。收购该岛后，日本政府将把该岛建为自卫队的训练基地，让美军共同使用。届时美军驻冲绳普天间基地的“鱼鹰”运输机将转场该岛，从而减轻冲绳的负担。由于该岛没有居民，所以不会发生因美军战斗机频繁起降引发各基地附近居民抗议的麻烦。加上美军战斗机训练中不时发生的事故，这类麻烦目前正严重困扰基地附近的地方政府乃至日本政府。

　　驻日美军航母舰载机共约60架，由于飞机在训练起降时产生的噪音严重影响周边密集的居民，在前年3月底以前已完全从原先位于神奈川县的厚木基地转场山口县的岩国基地。此前舰载机飞行员的地面起降训练一直在远离东京约1200公里的硫磺岛进行，而迁徙至岩国基地后，这一距离更延长至1400公里，对美军舰载机飞行员在陆地和航母上转场训练相当不便。一旦战斗机在训练中发生故障，附近根本没有机场可供降落。而马毛岛距离岩国基地仅400公里左右，这样可大大方便美军舰载机飞行员。另外，从分散风险的角度考虑，也是基地越多越好，这样可以避免遭到集中打击。

　　早在2006年5月日美双方就驻日美军重组事宜达成协议，由厚木基地向岩国基地转移，与此同时，将“尽快选址新建舰载机飞行员的训练基地”。2011年6月日美2+2会谈决定将马毛岛改建为训练基地，2016年防卫省开始就此事与拥有马毛岛的塔斯顿机场公司进行接洽。防卫省的报价仅为45亿日元，而对方的开价在800亿日元以上，因双方差距过大多次接洽均不欢而散。

　　前年3月美军航母舰载机完成从厚木基地向岩国基地的转场后，对日本政府来说获得马毛岛的所有权已是刻不容缓，美方对此事拖延多年毫无进展极为不满，对日本政府一再催促。此前防卫省还曾考虑在北九洲机场附近新建训练基地，但估算下来建设费用将高达数千亿日元，这当然不具有可行性，于是防卫省加价到100亿日元，但那家企业仍不为所动。去年年底官房长官菅义伟不得已同意再加60亿日元，再加上那家企业经营不善，债主不断上门逼债，并逼迫该企业写下在去年11月底还款的保证书。眼看还款期限在即，那家企业急需资金，这才终于敲定购岛事宜，安倍心里一块石头才落了地。尤其是接下来就要谈判特朗普要求日本大幅度增加驻日美军费用问题，如果这一问题仍不能解决的话，安倍政府在谈判中显然将更处于不利境地。

　　在财力极为紧张的背景下，日本政府之所以为此不惜拨出巨资，无非是为了应对所谓的“中国威胁”，而朝鲜的导弹威胁只不过是一个幌子而已。为了加强美军的威慑力，日本政府显然是不惜一切代价。用《读卖新闻》的话来说，这关系到日本的“死生存亡”问题。因为陆上基地的作用超过一艘航母，航母虽然是海上“巨无霸，”但还是有可能被击沉，但基地即便受到损害，修复也要方便得多。

　　与在硫磺岛训练相比，在马毛岛建立训练基地后，在那里训练的安全性要高得多，相关开支也可望大幅度下降。当然，接下来日本政府必须在国会就此事做出详尽的说明，以征得国会对这笔开支的同意。国民民主党代表此前对此事明确表示：如此花费不菲，对维护日本的安全究竟有何意义，政府必须有令人信服的说明。

　　在2020年初完成马毛岛所有的土地移交手续后，日本政府已决定从2020年1月底开始在该岛开展相关测量和调研，当年将为此拨款5亿日元。在完成必要的调研后，将从2022年开工建设飞行控制塔和相关通信设施，同时建设可容纳100人的自卫队营房，力争2024年底建成，2025年投入运行。

　　但马毛岛所在的西之表市政府却对在该岛建设训练基地持有异议，认为这一用途与市政府的初衷相悖。该市还成立了“反对美军设施居民之会”，反对将该岛建成作战训练基地。

　　日本政府买下马毛岛以后，除了供美军舰载机训练以外，还有为自己的打算，因为日本政府已决定将“出云号”直升机航母改造为可起降F-35B战斗机的真正意义上的航母，而且已订购了大批F-35B战斗机。那么显而易见，日本自卫队的舰载机飞行员也需要在陆地进行训练，这样马毛岛今后就可同时供美军和自卫队共同使用。在去年12月20日防卫副大臣山本朋广对当地的西之表市政府的说明中，防卫省就表示今后美军每年将在马毛岛进行1—2次训练，每次10天左右，此外自卫队也将在马毛岛开展机动部署和空降训练，并为此在种子岛至少驻扎100名航空自卫队官兵，但在马毛岛将为此设立飞行控制塔和弹药库，接下来将就此开展相关调研，例如测量土地等。对于由训练产生的杂讯和可能发生的事故，以及此举将对当地渔业所产生的影响，西之表市长对此表示将慎重应对，因为当地有强烈的反对呼声，而他本人就是因反对在马毛岛建立基地而于2017年当选市长的。在防卫副大臣前往该市政府说明的当天，一大早就有不少市民高举标语牌表示反对。日本政府嘴上说将尊重当地居民的意见，但在实际操作中完全将居民的这一呼声置之脑后。

　　除此以外，日美双方也许还有更深层的考虑，例如为今后部署美国的中程导弹埋下伏笔？虽然如今双方对此都讳莫如深，但从该岛的地理位置以及没有居民这一点而言，对部署导弹显然是极为适宜的。这一事态是非常值得密切关注的。