社评：特朗普正在部署战略撤退？

　　中评社北京10月6日电（评论员　乔新生）美国总统特朗普的女婿直接参与美国与加拿大贸易谈判并最终达成协议，这为维护北美自由贸易区协定打下了坚实的基础。 

　　美国总统特朗普迫使墨西哥重新谈判并且达成双边协议之后，加拿大面临非常困难的局面。虽然加拿大愿意通过双边谈判修改北美自由贸易区协定，但是，加拿大不愿意在美国对加拿大的钢铁和铝制品增加征收惩罚性关税的前提下开展实质性的谈判。可是，随着美国与墨西哥双边协议的签订，加拿大所面临的压力陡然增加。如果失去美国这个家门口最大的市场，那么，加拿大经济将会雪上加霜。正因为如此，加拿大政府总理顶住压力决心与美国举行双边会谈，并且在双边会谈中争取加拿大利益的最大化。 

　　事实证明，加拿大总理作出的决策是完全正确的。美国决定与加拿大举行双边会谈，目的是尽快结束这场旷日持久的贸易争端，为美国国内的政治选举制造声势。加拿大总理并没有作出实质性让步。美国根据和墨西哥达成的协议，要求加拿大限制对美国汽车的出口，这对加拿大来说不是问题。美国要求加拿大全面开放奶制品市场，加拿大打开了一个小小的窗口，为美国奶制品进入加拿大设置了配额。所有这些都充分说明，加拿大政府捍卫了加拿大企业的利益。加拿大总理接受记者采访的时候，毫不掩饰自己兴奋的心情。 

　　对于美国总统来说，在这场政治赌博中赢得了面子，但是，却没有得到实质性的东西。美国声称要撕毁北美自由贸易区协定，强烈要求墨西哥和加拿大必须与美国举行双边会谈，并且在双边谈判中达成新的协议。表面上看特朗普赢得了绝对的胜利，可是，从谈判的结果来看，特朗普实际上部署了战略撤退。如果在美国中期选举到来之前，美国政府不能与墨西哥、加拿大达成协议，那么，北美自由贸易协定将会成为各方攻击的重要议题。美国中期选举之前和加拿大、墨西哥重新达成协议，是美国总统特朗普必须完成的任务。 

　　从已经达成的协议来看，与北美自由贸易区协定并没有本质的区别。首先，美国、加拿大、墨西哥的权利义务并没有发生实质性的变化，美国、墨西哥、加拿大只不过是在个别商品关税问题上进行微调而已。其次，加拿大要求必须保留惩罚性的规则，美国政府断然拒绝，但是，在加拿大政府的一再要求下，美国最终同意保留惩罚性规则，这就为按照北美自由贸易区协定处理彼此纠纷打下了坚实的法律基础。第三，协议签订之后，虽然不再被称为北美自由贸易区协定，而是改为美国、加拿大、墨西哥协议，但实质内容没有发生变化，北美地区统一市场仍然存在，美国要想实行贸易保护主义，将会受到已经达成协议的约束，加拿大和墨西哥可以充分利用美国这个世界上最大的市场维护自身的利益。

　　美国总统特朗普雄心勃勃，试图摧毁现有的国际贸易秩序。然而，经过将近一年努力之后他猛然发现，世界贸易秩序是建立在多边主义基础之上的，美国单靠自己的力量根本无法解决改变国际贸易规则。美国总统试图依靠双边谈判争取更多利益，但是现在看来，他的目的并没有达到。按照特朗普过去经商的做法，体面地撤退可能是唯一正确的办法。 

　　对美国总统来说，继续向加拿大征收钢铁和铝制品惩罚性关税，是美国总统对美国钢铁产业协会作出的承诺，这一点不能改变。美国总统为了取悦美国钢铁产业工人，不惜牺牲美国相关产业，这是美国总统非常愚蠢的地方。美国总统决定对其他国家出口美国的钢铁和铝制品增加征收惩罚性关税，维护了美国钢铁产业从业者的利益，但美国的汽车制造以及相关产业遭受重大打击。因此，美国汽车工业是否会进行战略转移，美国汽车生产企业是否会到其他国家开办工厂，所有这些都值得人们观察。 

　　对美国总统特朗普来说，向全世界发动贸易战争，目的是为了维护美国的利益。可是，由于美国在工业制造领域并不具有绝对的比较优势，因此，美国总统对其他国家发动贸易战争，最终的结果必然是自作自受。美国总统必须采取切实有效的措施撤退，因为只有这样，才能确保美国的既得利益不受损害。 

　　特朗普在国内正面临巨大的政治麻烦。美国总统任期只有四年，如果无法竞选连任，那么，特朗普的所有政策都将化为乌有。美国民主党总统候选人布隆伯格很可能会彻底改变特朗普的贸易政策。正是看到这一点，国际社会虚与委蛇，表面上迎合这位美国总统，但在内心深处都希望这位美国麻烦制造者早日离开。 

　　部分学者认为，如果北美自由贸易区协定得以维护，那么，美国总统特朗普腾出手来，一定会对中国大开杀戒。特朗普有言在先，如果对中国出口美国2000亿美元的商品增加征收惩罚性关税不能使中国屈服，那么，美国政府将会对中国出口美国的所有商品增加征收惩罚性关税。换句话说，美国政府试图向中国关闭贸易的大门，迫使中国作出巨大的让步。

　　中国已经发布中美两国贸易的白皮书，全面阐述中国政府的立场，中国绝对不会迫于压力作出让步。但是，中国政府必须意识到，处理中美两国贸易问题既要有正确的战略，同时又要有可行的策略。从国际战略的角度来看，中国必须争取到中美两国平等贸易的权利，必须改变美国朝野各界错误的思维定势，采取切实有效的措施维护中国的国家利益和中国企业的正当利益。可是，从策略的角度来说，中国必须和美国举行谈判，让美国总统认识到，中美两国仍然可以通过谈判达成协议。 

　　中国始终强调中美两国谈判的大门是敞开的，如果美国政府对中国出口美国的产品增加征收惩罚性关税，迫使中国在谈判中作出让步，那么，中国拒绝坐到谈判桌前。现在看来，只要美国政府作出姿态，愿意在平等对话的基础上，就中美两国贸易关系问题进行深入的交流，并在相互尊重的基础上达成公平协议，那么，中国政府应当派出高级代表团，到华盛顿举行双边会谈。这样做不是屈膝投降，这样做也不是放弃抵抗，这样做的目的是让美国政府充分意识到，谈判的大门仍然存在，特朗普如果改变自己的立场，那么，中国愿意给特朗普台阶。 

　　2018年10月份将会是非常关键的时刻。美国总统特朗普承认北美自由贸易区协定之后，一定会腾出手来解决与欧洲和中国的问题。由于美国与欧洲联盟的贸易关系非常复杂，其中牵涉到跨太平洋自由贸易区协定问题，因此，美国政府一定会采取各个击破的策略，与欧洲国家举行双边会谈，争取实现利益的最大化。中国不要指望欧洲联盟和中国联合起来共同对抗美国，欧洲联盟也不要指望中国和欧洲联盟采取共同行动对抗美国。在维护多边贸易体系方面，中国与欧洲联盟有着共同的价值追求，但是，在具体的贸易关系领域，欧洲联盟和中国有着非常复杂的矛盾，因此，中国不能等待美国与欧洲联盟达成协议之后，再来处理与美国的关系问题，中国应当采取切实有效的措施，确保中美两国的沟通机制畅通无阻。 

　　事实证明并且将继续证明，美国总统特朗普把美国政府当作家族企业经营，因此，除了美国总统特朗普家人之外，其他人都很难作出决策。如果美国总统愿意和中国谈判，中国愿意邀请美国白宫的经济顾问和战略顾问与中国政府进行贸易谈判，中国应当拒绝副外长级的谈判，应当鼓励美国总统派出自己的女婿或者美国白宫可信赖的高级官员和中国举行谈判，因为只有这样，才能使谈判达成实质性的协议。

　　总而言之，中国应当给美国总统特朗普体面台阶，让这位美国总统向美国国内有所交待。为了使谈判变成实质性的谈判而不是形式上谈判，中国政府应邀请美国总统的女婿在美国总统的授权下与中国政府举行谈判，因为这样的谈判可以充分表达美国总统的真实意愿，这样的谈判可以在最短的时间内达成协议。 

　　中美两国贸易关系不可能彻底破裂，这是因为中美两国处在不同的发展阶段，中美两国贸易关系具有非常明显的互补性。就在美国总统对中国发动贸易战争的同时，中国对美出口非但没有下降反而大幅度上涨。这充分说明美国对中国发动贸易战争不得人心。美国进口商之所以在承受巨大的政治风险和市场压力的情况下从中国进口商品，是因为中国产品具有竞争力，中国的商品不可替代。

　　美国总统特朗普对中国发动的贸易战争短期内不会结束，因为美国总统特朗普“鸭子煮熟了嘴还硬”。中国应当与美国保持积极沟通联系。如果美国总统将中国拒之门外，中国只能为美国感到遗憾。中国可以在贸易出口数额方面作出适当的让步，减少对美国的出口，但是，中国绝对不接受限制中国企业正当贸易权利的协议。中国既要做好打持久战的准备，但与此同时，中国必须做好协商妥协的准备，因为只有这样，才能使美国发动的贸易战争结束，美国才能体面的战略撤退。 

　　中美两国这场贸易领域的较量，可能会使美国政府真切地意识到中国的力量。不排除美国在其他领域对中国发动新的挑战，中国必须做好充分的准备，以防不测。美国军舰在中国南海地区频繁出入，已经成为常态化的表现。中国必须采取强硬的措施，让美国政府意识到，如果继续在中国的南海地区耀武扬威，必将受到处罚。中国不能给美国发动全面战争提供口实，中国也不能让美国在中国的南海乃至台湾问题上和中国打消耗战。如果美国把中国拖进军备竞赛陷阱之中，那么，中国的现代化进程将会受到严重影响。无论如何都必须争取主动，让美国知难而退。