王海良答中评：半岛永久和平为时不远

上海东亚研究所副所长王海良。

　　中评社北京9月20日电（记者　张爽）韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩在平壤举行的第三次峰会，以发表《9月平壤联合宣言》和签订《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》而宣告结束。上海东亚研究所副所长王海良对中评社表示，本次文金会丰硕的成果对朝韩双方而言是满意的，对外界来说则是令人欣慰和意外的，连美国总统特朗普都发推文表示高兴和惊讶。在结束军事对抗状态方面，金文会的成果等于是宣布了半岛结束战争状态，双方不再动武，化干戈为玉帛。这是半岛和平进程的重大进展，是一座闪光的里程碑，它标志着半岛永久和平成为可能，并且距今天不太远了。

　　成果很厚重和平将可期

　　王海良对中评社表示，这次金文会最大的成果有两项，一是双方就半岛无核化第一次达成共识并形成方案，约定努力共建无核疆土，共建无核和平家园；二是签订了军事领域共识协议，决定在半岛全境消除战争风险。这两大成果都值得肯定和称赞，不会因为来得轻而易举而减轻其分量。

　　“就半岛无核化议题来说，前两次朝韩峰会都在南北分界线附近举行，焦点在相见和相识，目标是建立关系和建立互信，其结果是相互了解了，彼此有了互信，奠定了合作基础，创造了和平气氛。”王海良说，但前两次峰会都没触及半岛无核化议题，似乎一时不太会进入这一重大主题，这与聚焦无核化议题的新加坡金特会形成鲜明对比，然而第三次金文会的第一项成果却是达成了半岛无核化共识，这一重大突破的确超出了人们的预料，也展现了东亚文化和东亚方式的优点和特色。

　　王海良认为，在结束军事对抗状态方面，金文会的成果等于是宣布了半岛结束战争状态，双方不再动武，化干戈为玉帛。这是半岛和平进程的重大进展，是一座闪光的里程碑，它标志着半岛永久和平成为可能，并且距今天不太远了。金正恩承诺不久就会访问首尔，文在寅则称如无意外，金正恩将在年内访韩。这表示他们都有意愿并达成一致，要再向前迈进一步，把平壤和平宣言升级为首尔终战协定。“可以预见，如不发生意外事件，或者说美国不加阻挠，年底前真有可能出现金正恩回访首尔，与文在寅签订朝韩终战协定的一幕。否则，金正恩去首尔干什么？不可能再发表一个首尔和平宣言吧！”

　　朝鲜战争停战协定的签字方不止两方，还有中国人民志愿军和联合国军，是四个签字方。王海良认为，朝鲜战争停战协定确实是事主两方加助阵的两方签字的，这是当时战争情况决定的，但今天的情况不同了，朝鲜早就没有中国人民志愿军了，住在韩国的美军也不再隶属联合国军，不再是朝韩谈判的关键角色。“所以，只要事主双方不想再战了，要签终战协定，中美两国都没有理由否决，只能珍惜来之不易的机会，出场作证，成人之美。”

　　王海良对中评社说，如果朝韩终战协定的签字者是朝韩领导人的话，则应邀参加签字仪式并代表本国政府签字的中美两国代表，不应该是中美军事官员，而应该是中美外交官，如中国外长和美国国务卿。

　　朝美分歧仍是一座大山

　　王海良对中评社说，众所周知，朝美之间的矛盾要比朝韩矛盾复杂得多，所以朝美谈判进展远不及朝韩谈判进展迅速、成果可观。美国一直抓住朝核问题不放，而把半岛和平放在次要地位，就是以“核”促“和”，“核”为核心，朝鲜也是以“核”保“和”，双方互不相让。只有韩国把和平放在首位，不让核问题干扰和平进程。现在的进展证明韩国的方针见效了，对和平的渴望与真诚，可以化解核困扰，“朝韩之间能做到，朝美之间就不能做到吗？朝韩峰会成果能否推动朝美相互理解和让步？”

　　王海良认为，朝美在无核化问题上的认知不仅差异较大，而且矛盾复杂深刻，不像朝韩矛盾那样容易化解。解铃还须系铃人，这个系铃人就是美国。第一，美国认为朝鲜拥核是半岛和平的障碍，更是对亚太区域的威胁，其中美国东亚基地和日本是美国很担心的地方。第二，美国认为朝鲜是“邪恶”国家，拥核以后，不仅仍然“邪恶”，而且更强硬、更凶恶、更可怕了，必欲除之而后快，一定要拔除朝核这根毒刺。第三，半岛问题与朝核问题的背后是朝鲜政权问题，美国20多年来一直把朝鲜当成主要敌人，是要消灭的主要对象之一。若不是“9.11事件”打乱了美国的计划，让朝鲜获得了喘息之机并形成了核打击能力，也许美国早已对朝动手，打垮或改变了朝鲜政权和体制，所以美国实际上面对的是朝鲜政权与朝核两个眼中钉肉中刺，二者都是难啃的骨头。

　　“当下，只有美国真正放弃对朝鲜政权的敌视和企图，把对方当成正常的主权国家对待，才会真正具有协商去核的政治基础。美国只有真正认识到，即使没有核因素，美国也没有能力摧毁朝鲜政权，美国也才能放弃这个虚幻的目标，从而回到协商去核的政治基础上来。”王海良说，美国有很大的威慑力，但没强大到一举灭掉朝鲜的地步。所以，特朗普知难而退，寻求谈判去核，并在新加坡迈出了第一步。但美国愿意为半岛无核化付出多大代价？同意给朝方多长时间？是否准备从韩国撤军？对比一下韩国与美国的做法，显然韩国更想要和平，美国想得更多更复杂。这就决定了美国角色和地位的独特和尴尬。

　　王海良对中评社表示，种种迹象表明，美国不仅还没想清楚，恐怕内部远没达成共识，还会争论一段时间。对鹰派而言，即使朝鲜弃核了，只要那个政权安然无恙，他们也不会安心和甘心的。对战略家来说，弃核与终战后，朝韩如何相处、南北如何统一、半岛与外部关系等都是让他们睡不着觉的问题。这些顾虑有可能反过来困扰美国决策圈，拖延他们做最后决定的时间。“所以，金正恩能否顺利访美还是个问题，而实现访美是否意味着把无核化向前推进一大步是二个问题。总之，超美之间的分歧是一座不太容易逾越的大山。”

　　中国的角色仍不可代替

　　王海良对中评社说，中国仍是推进半岛和平进程和维护半岛和平的重要力量，中国在半岛无核化中扮劝导者、鼓励者和支持者的角色，其作用之重要和显着，已被金正恩今年三次访华的罕见做法充分证明，无需赘言。随着金文会对半岛和平进程的加速，无核化压力将加大，朝美博弈将加剧，新的问题将出现，各方需要中国出面协调的事情会增加，朝方需要中方支持的事项可能更多，朝在重大问题上听取中方意见的必要性和重要性不会降低。这是由中国的地缘环境、历史作用、国际地位、综合实力决定的，也是由中朝特殊关系决定的。

　　“当然，中国也会与周边相关国家合作，共同推动半岛无核化进程与半岛和平进程，其中与俄罗斯的协调比较重要。”王海良说，金正恩计划与普京进行首次会晤，俄罗斯毕竟是朝鲜的邻国，又是屈指可数的大国，当然有重要作用。不过，较之中国，俄罗斯的角色和作用要单一一些、弱一些。中俄两国密切协调合作，其作用就是1＋1≧2了。